Решение по делу № 2-81/2015 (2-1583/2014;) от 27.11.2014

     Дело № 2-81/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

     г. Кемерово                                                                           11 июня 2015 года

     Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А.,

     при секретаре Поддубной А.В.,

     рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Кемеровского муниципального района к Администрации Суховского сельского поселения, Щербакову СИ, Апушкиной ЕА, Щербакову ИС и Кудринской ГН о признании недействительными выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, записи о государственной регистрации права собственности и аннулировании такой записи, договоров купли - продажи земельного участка и права собственности отсутствующим, по встречному иску Щербакова СИ к Администрации Кемеровского муниципального района, Администрации Суховского сельского поселения, Апушкиной ЕА о признании законным договор купли-продажи земельного участка, законной и действительной выписку из похозяйственной книги, законной и действительной государственную регистрацию права собственности на земельный участок, обязании соблюдать и исполнять условия договора, признании права на денежную компенсацию и компенсацию морального вреда, признании права собственности на земельный участок на 2014 год в силу приобретательной давности, по встречному иску Апушкиной ЕА к Администрации Кемеровского муниципального района, Щербакову СИ о признании законным и действительным договор купли-продажи земельного участка, обязании исполнять условия договора

У С Т А Н О В И Л:

     Администрация Кемеровского муниципального района обратилась в суд с иском к Администрации Суховского сельского поселения, Щербакову С.И., Апушкиной Е.А., Щербакову И.С. и Кудринской Г.Н. о признании недействительными выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, записи о государственной регистрации права собственности и аннулировании такой записи, договоров купли - продажи земельного участка и права собственности отсутствующим, требования мотивировала тем, что Щербакову И.С. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1 500 кв.м. с кадастровым №, расположенный по <адрес>, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства.

     Основанием регистрации права собственности Щербакова И.С. на указанный земельный участок послужил договор купли – продажи между Щербаковым И.С. и Кудринской Г.Н. от 30.12.2014 года.

     Основанием регистрации права собственности Кудринской Г.Н. на указанный земельный участок послужил договор купли – продажи между Кудринской Г.Н. и Щербаковым И.С. от 03.12.2014 года.

     Основанием регистрации права собственности Щербакова И.С. на указанный земельный участок послужил договор купли – продажи между Щербаковым И.С. и Апушкиной Е.А. от 22.08.2014 года.

     Основанием регистрации права собственности Апушкиной Е.А. на указанный земельный участок послужил договор купли – продажи между Апушкиной Е.А. и Щербаковым С.И. от 21.07.2014 года.

     Основанием регистрации права собственности Щербакова С.И. послужила выписка из похозяйственней книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 10.02.2009 года, выданная главой Суховского сельского поселения Кемеровского муниципального района.

     Администрация Кемеровского муниципального района считает, что государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства, возможна в случае, если земельный участок предоставлен на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, и такая регистрация права производится на основании выписки из похозяйственной книги о принадлежности земельного участка.

     Из представленной Администрацией Суховского сельского поселения похозяйственной книги следует, что в пользовании по <адрес> находится земельный участок с кадастровым №, предназначен для выращивания сельскохозяйственной продукции на основании договора аренды от 22.09.1999 года № 424.

     Однако выписка из похозяйственной книги от 10.02.2009 года, выданная Щербакову С.И., и в которой указано, что вид права не определен, противоречит содержанию похозяйственной книги.

     Таким образом, незаконная выдача выписки из похозяйственной книги повлекла заключение ничтожных договоров купли-продажи земельного участка между Щербаковым С.И. и Апушкиной Е.А. от 21.07.2014 года, Апушкиной Е.А. и Щербаковым И.С. от 22.08.2014 года, Щербаковым И.С. и Кудринской Г.Н. от 03.12.2014 года, Кудринской Г.Н. и Щербаковым И.С. от 30.12.2014 года.

     Регистрация права собственности Щербакова И.С. на указанный земельный участок нарушает права Администрации Кемеровского муниципального района на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

     В суд от представителя Администрации Суховского сельского поселения Андрюшина А.Ю., действующего на основании доверенности от 19.12.2014 года (срок до 31.12.2015 года) (т. 1 л.д. 228), поступил отзыв на иск, согласно которому Администрация Суховского сельского поселения полагает исковые требования Администрации Кемеровского муниципального района обоснованными (т. 2 л.д. 23-24).

     В судебном заседании представитель Щербакова С.И. Шерин А.С., действующий на основании доверенности от 03.06.2015 года 42 АА №1498055, удостоверенной нотариусом Кемеровского нотариального округа Кемеровской области Серовым Р.В. (срок 3 года) (т. 2 л.д. 43), исковые требования Администрации Кемеровского муниципального района не признал полностью по основаниям, изложенным во встречном иске Щербакова С.И. к Администрации Кемеровского муниципального района, Администрации Суховского сельского поселения и Апушкиной Е.А., при этом дополнительно пояснил, что не доказано, какое право Администрации Кемеровского муниципального района нарушено. Щербаков С.И. является собственником земельного участка с 1998 года, правоустанавливающие документы не сохранились, однако его право подтверждается похозяйственной книгой, выпиской из похозяйственной книги и свидетельством о государственной регистрации права.

     Администрацией Кемеровского муниципального района не представлено доказательств того, что выписка из похозяйственной книги подложна.

     Также Администрацией Кемеровского муниципального района пропущен срок исковой давности.

     Щербаков С.И. обратился в суд со встречным иском к Администрации Кемеровского муниципального района, Администрации Суховского сельского поселения, Апушкиной Е.А. (т. 1 л.д. 141-144) о признании законным договор купли-продажи земельного участка, законной и действительной выписку из похозяйственной книги, законной и действительной государственную регистрацию права собственности на земельный участок, обязании соблюдать и исполнять условия договора, признании права на денежную компенсацию и компенсацию морального вреда, признании права собственности на земельный участок на 2014 год в силу приобретательной давности, требования мотивировал тем, что ему на праве собственности принадлежал земельный участок площадью 1 500 кв.м. с кадастровым №, расположенный по <адрес>, основанием возникновения права и его регистрации послужило фактическое пользование указанным земельным участком в целях личного подсобного хозяйства.

     Путём уведомления органа местной власти, сведения о Щербакове С.И. как пользователе внесены в установленном порядке в похозяйственную книгу с указанием площади участка, его местоположения и иных необходимых сведений.

     В дальнейшем земельный участок прошёл процесс межевания, были установлены его границы на местности, и он поставлен на государственный кадастровый учёт, Щербаков С.И. зарегистрировал право собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

     И муниципальное унитарное предприятие "Архитектуры, технической инвентаризации и землеустройства" Кемеровского района, и Администрация Суховского сельского поселения проверили и истребовали все сведения о земельном участке, после чего орган местного самоуправления выдал выписку из похозяйственной книги с надлежащими реквизитами (подпись должностного лица и печать соответствующего органа).

     Порядок ведения похозяйственной книги на 2009 год и практика показывают, что в подавляющем большинстве выписок не указывается вид права на землю. На стадии государственной регистрации земельного участка специалистом Росреестра указывается на то, что участок закрепляется для ведения личного подсобного хозяйства.

     Все данные об участке соответствуют действительности и не содержат сведений, препятствующих регистрации права собственности.

     Участок до продажи в 2014 году находился во владении и пользовании Щербакова С.И., им произведены значительные улучшения, подведены газ и электричество.

     Администрацией Кемеровского муниципального района требования о возврате земельного участка никогда не предъявлялись, Щербаков С.И. открыто пользовался им до момента продажи.

     Щербаков С.И. считает, что у Администрации Кемеровского муниципального района отсутствуют полномочия по признанию договора недействительным, так как юридически она не является органом, привлечённым для защиты общественных интересов.

     Администрации Кемеровского муниципального района достоверно было известно о пользовании Щербаковым С.И. земельным участком, сведения об этом открыто размещены в средствах массовой информации, компетенция согласования границ земельного участка принадлежит Комитету по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района.

     Земельный участок является учтённым, входит в состав земель поселений и находится в границах района муниципального образования.

     Утверждение Администрации Кемеровского муниципального района о том, что спорный земельный участок относится к землям, право собственности, на которые не разграничено, является ошибочным и не основанным на законе. Подтверждением этого является то, что государственными землями ведает уполномоченный от имени субъекта государства Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, что следует из Закона Кемеровской области "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Кемеровской области", где указано, что полномочия по распоряжению земельными участками в г. Кемерово перешли к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области, в связи с чем полномочия по представлению в суде интересов государства у Администрации Кемеровского муниципального района отсутствуют.

     В силу ст. 125 ГПК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

     В силу ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в п. 1 ст. 214 ГК РФ, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

     Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

     В связи с этим, полномочия по представлению интересов государства и субъекта государства в суде у Администрации Кемеровского муниципального района отсутствуют, что следует из закона и из положения, регламентирующего деятельность указанного органа.

     И на дату выдачи выписки из похозяйственной книги 10.02.2009 года, и в настоящее время с учётом изменений, внесённых в Земельный кодекс РФ и вступивших в силу с 09.01.2015 года и с 01.03.2015 года, Администрация Кемеровского муниципального района не имеет полномочий и права требования в отношении земель, поскольку такие полномочия отнесены к компетенции Администрации Суховского сельского поселения.

    Щербаков С.И. считает, что Администрацией Кемеровского муниципального района неправильно определён способ защиты права.

     Щербаков С.И. полагает, что в данном случае закон предусматривает возможность предъявления виндикационного иска по основаниям, предусмотренным ст. 301, 302 ГК РФ.

     При обнаружении тех или иных неточностей при составлении документов ранее, ставшими известными после изменений закона с января 2015 года, именно на Администрации Кемеровского муниципального района лежит обязанность по устранению этих неточностей для приведения документов в надлежащее состояние с дальнейшим узаконением права в регистрирующем органе. В данном случае закон допускает аналогию "дачной амнистии" при оформлении этих участков.

     При не достижении этого по делу убытками являются расходы по возврату денежных средств, полученных Щербаковым С.И. при продаже спорного земельного участка, размер которых составляет 1 031 242 рубля.

     Компенсацию морального вреда Щербаков С.И. оценивает в 100 000 рублей.

     Щербаков С.И. просит признать законной сделку по продаже и покупке земельного участка площадью 1 500 кв.м. с кадастровым №, расположенного по <адрес>; признать законным договор купли-продажи, заключённый 15.07.2014 года между ним и Апушкиной Е.А. в отношении указанного земельного участка; признать действительной и законной выписку из похозяйственной книги № 14, стр. 89, л/счёт 698, за 1997-2001 год, выданную Администрацией Суховского сельского поселения 10.02.2009 года; признать законной и действительной государственную регистрацию права собственности на указанный земельный участок; произведённую на основании указанной выписки на имя Щербакова С.И.; обязать Апушкину Е.А. соблюдать и исполнять условия договора от 15.07.2014 года, признать право на денежную компенсацию в связи с возможным изъятием спорного земельного участка и в связи с произведенными улучшениями в размере 1 031 242 рубля и компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей в связи и в связи с тем, что Щербаков С.И. является <данные изъяты> и сильно переживает судебную ситуацию, признать право собственности на земельный участок на 2014 год в силу приобретательной давности, поскольку Щербаков С.И. открыто владел и пользовался им в личных хозяйственных целях до момента продажи Апушкиной Е.А. 21.07.2014 года, и в течение этого времени к нему со стороны Администрации Кемеровского муниципального района не было никаких претензий.

      В судебном заседании представитель Администрации Кемеровского муниципального района Кадошников С.Ф., действующий на основании доверенности от 12.01.2015 года № 1215 (срок до 31.12.2015 года) (т. 2 л.д. 45), исковые требования Щербакова С.И. не признала полностью по основаниям, изложенным в иске Администрации Кемеровского муниципального района.

     Апушкина Е.А. обратилась в суд с иском к Администрации Кемеровского муниципального района, Щербакову С.И. (т. 1 л.д. ) о признании законным и действительным договор купли-продажи земельного участка, обязании исполнять условия договора, требования мотивировала тем, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1 500 кв.м. с кадастровым №, расположенный по <адрес>, которое возникло на основании договора купли-продажи земельного участка, заключённого между ней и Щербаковым С.И. 15.07.2014 года.

     Основные и существенные условия указанного договора Апушкиной Е.А., как покупателем, исполнены. В свою очередь, Щербаковым С.И. земельный участок передан в пользование для ведения личного подсобного хозяйства.

     Апушкина Е.А. считает исковые требования Администрации Кемеровского муниципального района необоснованными по следующим основаниям.

     Так Апушкиной Е.А. земельный участок приобретен у собственника, право собственности, которого было признано и зарегистрировано в установленном законом порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о границах земельного участка установлены на основании межевого плана.

     Продавцу земельный участок выделен органом местного самоуправления; документы, послужившие основанием для регистрации права собственности Щербакова С.И. на земельный участок, отвечают требованиям закона, имеют печать и подпись ответственного лица.

     Земельный участок является учтенным, входит в состав земель поселений и находится в границах муниципального образования.

     Утверждение Администрации Кемеровского муниципального района о том, что спорный земельный участок относится к землям, право собственности, на которые не разграничено, является ошибочным и не основанным на законе. Подтверждением этого является то, что государственными землями ведает уполномоченный от имени субъекта государства Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области, что следует из Закона Кемеровской области "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Кемеровской области", где указано, что полномочия по распоряжению земельными участками в г. Кемерово перешли к Комитету по управлению государственным имуществом Кемеровской области.

     В силу ст. 125 ГПК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

     В силу ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в п. 1 ст. 214 ГК РФ, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

     Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

     В связи с этим, полномочия по представлению интересов государства и субъекта государства в суде у Администрации Кемеровского муниципального района отсутствуют, что следует из закона и из положения, регламентирующего деятельность указанного органа.

     Апушкина Е.А. считает, что Администрацией Кемеровского муниципального района неправильно определён способ защиты права.

     Так исходя из указанных в иске обстоятельств следует то, что земельный участок выбыл из владения и перешёл в собственность Щербакова С.И., затем принят Апушкиной Е.А. 15.07.2014 года, а с 22.08.2014 года находится во владении Щербакова И.С.

     Апушкина Е.А. полагает, что в данном случае закон предусматривает возможность предъявления виндикационного иска по основаниям, предусмотренным ст. 301, 302 ГК РФ.

     Апушкина Е.А. просит признать законной сделку по продаже и покупке земельного участка площадью 1 500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>; признать законным и действительным договор купли-продажи, заключённый 15.07.2014 года между ней и Щербаковым С.И. в отношении указанного земельного участка; обязать Щербакова С.И. исполнять условия договора от 15.07.2014 года.

      В судебном заседании представитель Администрации Кемеровского муниципального района Кадошников С.Ф. исковые требования Апушкиной Е.А. не признал полностью по основаниям, изложенным в иске Администрации Кемеровского муниципального района.

     Представитель Администрации Суховского сельского поселения, Щербаков С.И., Апушкина Е.А., Кудринская Г.Н., Щербаков И.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

     Кудринская Г.Н. судебное извещение не получила (т. 2 л.д. 57, 58, 59).

     В соответствии с п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановление Правительства РФ от 15.04.2005 года № 221 вручение регистрируемых почтовых отправлений осуществляется при предъявлении документов, удостоверяющих личность. По истечении установленного срока хранения, не полученные адресатами (их законными представителями) регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу.

     В связи с изложенным уклонение Кудринской Г.Н. от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения можно расценить как отказ от его получения.

     В соответствии со ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

    Щербаков И.С. ходатайствовал об отложении рассмотрения дела в связи с командировкой его представителя Караваева В.С. в г. Новосибирск (т. 2 л.д. 47, 48-49, 50-51).

     Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

     На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

     Согласно ч. 1 ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

     Согласно ч. 6 ст. 167 ГПК РФ суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.

     По смыслу ч. 6 ст. 167 ГПК РФ отложение судебного разбирательства в связи с неявкой представителя лица, участвующего в деле, является не обязанностью, а правом суда, и решается судом с учетом характера причины неявки представителя.

     В удовлетворении ходатайства об отложении рассмотрения дела надлежит отказать, поскольку Щербаков И.С. 04.06.2015 года (т. 2 л.д. 60), то есть заблаговременно, был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. Участие представителя в другом гражданском процессе не является уважительной причиной и основанием для отложения рассмотрения настоящего дела, при этом Щербаков И.С. имел возможность принять личное участие в судебном заседании, либо доверить представление его интересов другому представителю.

     Таким образом, в соответствии со ст. 117, 167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

     Заслушав объяснения представителя Администрации Кемеровского муниципального района Кадошникова С.Ф., представителя Щербакова И.С. Шерина А.С., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

     Согласно п. 2 ч. 1, ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений является земельный участок; земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

     В соответствии с ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

     В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

     В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 25.2 Закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный земельный участок является в том числе выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

     Таким образом, одним из юридически значимых обстоятельств для регистрации права собственности на земельный участок на основании выписки из похозяйственной книги должно быть то, что земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства.

     В соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" форма представляемой в соответствии со статьей 25.2 настоящего Федерального закона выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок устанавливается федеральным органом в области государственной регистрации.

     Судом установлено следующее.

     Согласно кадастровой выписки Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Кемеровской области от 20.01.2015 года № (т. 1 л.д. 96-99), по <адрес> расположен земельный участок площадью 1 500+/-9 кв.м. с кадастровым номером №; категория земли – земли населенных пунктов; разрешенное использование – личное подсобное хозяйство; сведения о земельном участке в государственный кадастр недвижимости внесены 31.01.1998 года; границы земельного участка в соответствии с требованиями законодательства установлены.

     В соответствии со ст. 64 Земельного кодекса РСФСР (в ред. Указа Президента РФ от 24.12.93 N 2287), (утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ) земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства передаются по желанию граждан в собственность местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

     В соответствии с п. 2 Указа Президента РФ от 24.12.1993 N 2287 "О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации" полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные ст. 64 Земельного кодекса РСФСР, осуществляются соответствующими местными администрациями.

     Статьей 29 Земельного кодекса РФ (в ред., действующей до Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ) также было предусмотрено, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

     Обязательность ведения похозяйственных книг Советами народных депутатов по установленным формам была предусмотрена п. 7 ст. 11 Закона РСФСР от 19.07.1968 "О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР" (утратил силу в связи с принятием Постановления ВС РСФСР от 06.07.1991 "О порядке введения в действие Закона РСФСР "О местном самоуправлении в РСФСР").

     В соответствии с п. 39 Указаний по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденных Постановлением Госкомстата СССР от 25.05.1990 N 69 в разделе IV "А" "Земля, находящаяся в личном пользовании хозяйства" по каждому хозяйству записывается вся земельная площадь, предоставленная хозяйству в установленном порядке под приусадебный участок, служебный земельный надел, а также предоставленная крестьянским хозяйствам.

     Данные о предоставленных землях для ведения личного подсобного хозяйства колхозникам, рабочим и служащим, а также служебных наделах граждан выписываются из соответствующего раздела земельно-кадастровых книг. Данные о землях, выделенных крестьянским хозяйствам, выписывают из государственного акта, удостоверяющего право владения землей, или решения районного Совета народных депутатов, либо зарегистрированного местным Советом народных депутатов договора аренды земли. При заполнении раздела IV "А" лицевого счета на 1 января 1991 года данные берутся из земельно-кадастровых книг по состоянию на 1 ноября 1990 года; для заполнения последующих граф этого раздела (1991 - 1995 годы) - из земельно-кадастровых книг на 1 июня соответствующего года.

     Анализируя вышеприведенные положения следует, что для выдачи выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок необходимо непосредственное установление основания предоставления гражданину данного земельного участка и вид данного права.

     10.02.2009 года за подписью Главы Суховской сельской территории Кемеровского муниципального района Шашнева А.И. Щербакову С.И. выдана выписка из похозяйственной книги № 14, стр. 89, л/счёт 698, за 1997-2001 год о наличии у него права на земельный участок площадью 1 500 кв.м., расположенный по <адрес>, назначение земельного участка – земли поселений, земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, вид права не определен и реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок, не указаны (т. 1 л.д. 10, 24, 104).

     Однако в похозяйственной книге № 14, стр. 89, л/счёт 698, за 1997-2001 год содержится запись о наличии в пользовании Щербакова С.И. земельного участка площадью 1 500 кв.м., и указаны реквизиты документа, на основании которого внесена запись о наличии права на земельный участок – договор аренды от 22.04.1999 года № 424 (т. 1 л.д. 7-9, 223-224).

     В похозяйственной книге не отражено то обстоятельство, что земельный участок предоставлен Щербакову С.И. для ведения личного подсобного хозяйства.

     Таким образом, выписка из похозяйственной книги не соответствует содержанию самой похозяйственной книги, поскольку в похозяйственной книге не содержится никаких сведений о том, что земельный участок предоставлялся Щербакову С.И. для целей ведения личного подсобного хозяйства

     В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ Щербаковым С.И. также не представлено ни одного доказательства, подтверждающего предоставление спорного земельного участка для целей личного подсобного хозяйства в установленном законом порядке до принятия Земельного кодекса РФ иным путем.

      Сами по себе записи в похозяйственной книге о фактическом пользовании земельным участком не являются доказательством наличия у Щербакова С.И. законного права на землю.

     Щербаков С.И. на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, выданной 10.02.2009 года Администрацией Суховской сельской территории, 20.12.2013 года в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области зарегистрировал право собственности на земельный участок площадью 1 500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по <адрес> (т. 1 л.д. 11, 12-13, 114).

     В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

     В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации прекращения прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

     Поскольку выписка из похозяйственной книги не соответствует содержанию самой похозяйственной книги, из содержания похозяйственной книги следует, что земельный участок предоставлен на праве аренды и в ходе рассмотрения дела не представлен документ, устанавливающий или удостоверяющий иное право Щербакова С.И. на спорный земельный участок, то выписка из похозяйственной книги в отношении этого земельного участка должна быть признана недействительной, а зарегистрированное право собственности Щербакова С.И. подлежащим прекращению в виду того, что оно зарегистрировано с нарушением требований ч. 1, ч. 2 ст. 25.2 Закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" по недействительной выписке.

     Доводы представителя Щербакова С.И. Шерина А.С. о том, что и на дату выдачи выписки из похозяйственной книги 10.02.2009 года, и в настоящее время с учётом изменений, внесённых в Земельный кодекс РФ и вступивших в силу с 09.01.2015 года и с 01.03.2015 года Администрация Кемеровского муниципального района не имеет правового интереса в отношении спорного земельного участка суд считает необоснованными по тем основаниям, что положения ч. 10 ст. 3 Закона РФ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (утратили силу с 1 марта 2015 года), действовавшие как на момент выдачи Щербакову С.И. выписки из похозяйственной книги, так и на момент обращения Администрации Кемеровского муниципального района в суд с иском, в силу прямого указания закона предоставляли Администрации Кемеровского муниципального района право распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и Администрация Кемеровского муниципального района обратилась в суд за защитой ранее нарушенного права до вступления в силу соответствующих изменений.

     В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 166, ч. 2 ст. 168 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

     В соответствии с ч. 1 - ч. 3 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

     По договору купли – продажи от 15.07.2014 года Щербаков С.И. продал указанный земельный участок Апушкиной Е.А. (т. 1 л.д. 12-13, 14-15, 29, 197).

     По договору купли – продажи от 22.08.2014 года Апушкина Е.А. продала указанный земельный участок Щербакову И.С. (т. 1 л.д. 34, 202).

     По договору купли – продажи от 03.12.2014 года Щербаков И.С. продал указанный земельный участок Кудринской Г.Н. (т. 1 л.д. 207).

     По договору купли – продажи от 30.12.2014 года Кудринская Г.Н продала указанный земельный участок Щербакову И.С. (т. 1 л.д. 212).

     В связи с тем, что похозяйственная книга непосредственно не подтверждает право собственности Щербакова С.И. на земельный участок, а выписка из похозяйственной книги признана судом недействительной, то у Щербакова С.И. не имелось полномочий на распоряжение спорным имуществом, в том числе по продаже его Апушкиной Е.А., как и у Апушкиной Е.А., Шербакова И.С. и Кудринской Г.Н. не имелось полномочий на распоряжение земельным участком в пользу иных лиц, в связи с чем указанные договоры должны быть признаны недействительными (ничтожными).

     В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

     В настоящее время Щербаков И.С. является собственником земельного участка площадью 1 500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>, право собственности зарегистрировано 05.02.2015 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области (т. 2 л.д. 212).

     В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

     Поскольку право собственности Щербакова И.С. на земельный участок возникло по недействительной сделке, то оно должно быть прекращено.

     Из положений ч. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ следует, что в случае незаконного пользования земельным участком он подлежит возвращению собственнику без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

      Поскольку судом признано, что Щербаков С.И. незаконно оформил земельный участок в свою собственность, в связи с чем не имел право распоряжаться им, то в удовлетворении встречных исковых требований Щербакова С.И. и Апушкиной Е.А. надлежит отказать в полном объеме.

     Требования Администрации Кемеровского муниципального района, как представителя собственника, фактически направлены на возврат имущества.

     В связи с этим доводы представителя Щербакова С.И. Шерина А.С. о том, что пропущен срок исковой давности суд считает необоснованными, поскольку в силу ст. 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права.

     На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

     Признать недействительной выписку из похозяйственной книги № 14, стр. 89, л/счёт 698, за 1997-2001 год о наличии у гражданина права на земельный участок, выданную 10.02.2009 года главой Суховского сельского поселения Кемеровского муниципального района Щербакову СИ в отношении земельного участка площадью 1 500 кв.м. с кадастровым №, расположенного по <адрес>.

     Признать недействительной запись о государственной регистрации права собственности Щербакова СИ на земельный участок площадью 1 500 кв.м. с кадастровым №, расположенного по <адрес>.

     Признать недействительным договор купли — продажи земельного участка 1 500 кв.м. с кадастровым №, расположенного по <адрес>, от 15.07.2014 года, заключенный между Щербаковым СИ и Апушкиной ЕА.

     Признать недействительным договор купли — продажи земельного участка 1 500 кв.м. с кадастровым №, расположенного по <адрес>, от 22.08.2014 года, заключенный между Апушкиной ЕА и Щербаковым ИС.

     Признать недействительным договор купли — продажи земельного участка 1 500 кв.м. с кадастровым №, расположенного по <адрес>, от 03.12.2014 года, заключенный между Щербаковым ИС и Кудринской ГН.

     Признать недействительным договор купли — продажи земельного участка 1 500 кв.м. с кадастровым №, расположенного по <адрес>, от 30.12.2014 года, заключенный между Кудринской ГН и Щербаковым ИС.

     Прекратить право собственности Щербакова ИС на земельный участок площадью 1 500 кв.м. с кадастровым №, расположенный по <адрес>.

     В удовлетворении исковых требований Щербакова СИ к Администрации Кемеровского муниципального района, Администрации Суховского сельского поселения, Апушкиной ЕА о признании законным договор купли-продажи земельного участка, законной и действительной выписку из похозяйственной книги, законной и действительной государственную регистрацию права собственности на земельный участок, обязании соблюдать и исполнять условия договора, признании права на денежную компенсацию и компенсацию морального вреда, признании права собственности на земельный участок на 2014 год в силу приобретательной давности, и исковых требований Апушкиной ЕА к Администрации Кемеровского муниципального района, Щербакову СИ о признании законным и действительным договор купли-продажи земельного участка, обязании исполнять условия договора отказать полностью.

     Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

     Справка: в окончательной форме решение принято 23.06.2015 года.

     Судья                       А.А. Тупица