Решение от 07.11.2022 по делу № 2-5640/2022 от 21.09.2022

Дело № 2-5640/2022                                                                                   копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 ноября 2022г.                                                                       г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Нистратовой Т.М.,

при секретаре Мирзакаримове М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гороховского Вячеслава Ивановича к ГБУЗ МО «Солнечногорская областная больница» о признании приказа о предоставлении работнику очередного отпуска незаконным в части, признании права на дополнительный оплачиваемый отпуск,

У С Т А Н О В И Л:

Гороховский В.И., уточнив заявленные требования, обратился с иском к ГБУЗ МО «Солнечногорская областная больница» о признании частично незаконным приказа о предоставлении отпуска работнику, признании права на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней.

Заявленные требования мотивированы тем, что 31 октября 2012г. истец принят на работу в ГБУЗ МО «Солнечногорская областная больница» на должность врача-психиатра военкомата. В период с 2013г. по 2020г. истцу предоставлялся ежегодно основной и дополнительный отпуск общей продолжительностью 63 дня. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней предоставлялся истцу в соответствии с постановлением Правительства РФ от 6 июня 2013г. № 482 как медицинскому работнику, участвующему в оказании психиатрической помощи. 30 июня 2022г. истцом подано заявление о предоставлении ежегодного отпуска за период 2021г. и 2022г., как основного, так и дополнительного. В нарушение требований трудового законодательства администрацией ГБУЗ МО «Солнечногорская областная больница» отказано в предоставлении дополнительного отпуска в размере, установленном постановлением Правительства РФ № 482 от 6 июня 2013г. В соответствии с приказом от 5 сентября 2022г. № 2696 истцу предоставлен очередной отпуск за период работы с 27 ноября 2021г. по 26 ноября 2022г. продолжительностью 27 календарных дней, дополнительный оплачиваемый отпуск не предоставлен. Действия администрации больницы нарушают права истца, установленные трудовым законодательством.

В судебном заседании истец и представитель истца заявленные требования поддержали.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, указывая на то, что истец не относится к медицинским работникам, участвующим в оказании психиатрической помощи. В период с 2013г. по 2020г. отпуск продолжительностью 63 календарных дня предоставлялся истцу ошибочно.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 350 Трудового кодекса РФ отдельным категориям медицинских работников может быть предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Продолжительность дополнительного отпуска устанавливается Правительством РФ.

В соответствии со ст. 22 Закона РФ от 2 июля 1992г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» медицинские и иные работники, участвующие в оказании психиатрической помощи, имеют право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в соответствии с законодательством Российской Федерации. Продолжительность рабочего времени и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска медицинских работников, участвующих в оказании психиатрической помощи, определяется Правительством РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 43 Федерального закона от 21 ноября 2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

Из материалов дела следует, что 31 октября 2012г. истцом и Муниципальным учреждением здравоохранения «Солнечногорская центральная районная больница» заключен трудовой договор № 235, согласно которому Гороховский В.И. принят на работу в хозрасчетное отделение «Военкомат» МУЗ «Солнечногорская ЦРБ» на должность врача-психиатра.

В соответствии с п. 5 трудового договора истцу установлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.

В п. 7 трудового договора предусмотрена компенсация за тяжелую работу и работу с и (или) опасными условиями труда:

- 25% основного оклада за вредные условия труда,

- ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за вредные условия труда продолжительностью 14 календарных дней.

30 июня 2022г. истцом подано заявление о предоставлении ежегодного отпуска за период 2021г. и 2022г. продолжительностью 63 календарных дня.

Приказом ГБУЗ МО «Солнечногорская областная больница» от 5 сентября 2022г. № 2696 Гороховскому В.И. предоставлен очередной отпуск за период работы с 27 ноября 2020г. по 26 ноября 2022г. продолжительностью 15 календарных дней, и за период с 27 ноября 2021г. по 26 ноября 2022г. продолжительностью 27 календарных дней, всего 42 календарных дня.

В ответах на обращения Гороховского В.И. 2021г. и 2022г. указано на то, что Гороховский В.И., работая в военно-врачебной комиссии военкомата, в оказании медицинской, в том числе, психиатрической помощи, не участвует, а проводит профильное обследование и освидетельствование граждан при призыве их на военную службу. Военно-врачебная экспертиза является одним из видов медицинской экспертизы и ее содержанием является обследование и освидетельствование граждан с целью определение годности к военной службе. Проведение военно-врачебной экспертизы не является оказанием медицинской помощи.

В соответствии с разделом Должностной инструкции врача-психиатра военкомата (хозрасчётное отделение), утвержденной Военным комиссаром города Солнечногорск Московской области от 26 мая 2021г., врач-психиатр военкомата в составе врачебной комиссии осуществляет следующие трудовые функции: 2.1 оказывает психиатрическую помощь призывным контингентам.

Согласно приложению к постановлению Правительства РФ от 6 июня 2013г. № 482 «О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников», право на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней имеют медицинские работники, участвующие в оказании психиатрической помощи: врач (в том числе врач, занимающий должность руководителя, заместителя руководителя, в трудовые (должностные) обязанности которого входит оказание психиатрической помощи и которому установлен ненормированный рабочий день, руководитель структурного подразделения - врач-специалист), средний и младший медицинский персонал (кроме медицинского статистика), медицинский психолог, работающие в психиатрических, психоневрологических, нейрохирургических, наркологических лечебно-профилактических медицинских организациях, структурных подразделениях (в том числе в отделениях, кабинетах, лечебно-производственных (трудовых) мастерских) иных лечебно-профилактических медицинских организаций, оказывающих психиатрическую помощь, стационарных организациях социального обслуживания, предназначенных для лиц, страдающих психическими расстройствами; в клиниках (клинических отделениях) научных (научно-исследовательских) организаций и образовательных организаций высшего образования, оказывающих психиатрическую помощь; в бюро медико-социальной экспертизы (экспертные составы главного бюро медико-социальной экспертизы, экспертные составы Федерального бюро медико-социальной экспертизы, образованные для освидетельствования лиц с психическими расстройствами). Работающие в детских психиатрических, психоневрологических лечебно-профилактических медицинских организациях, в том числе в домах ребенка для детей с поражением центральной нервной системы с нарушениями психики, структурных подразделениях (в том числе в отделениях, отделах, кабинетах) иных лечебно-профилактических медицинских организаций, оказывающих психиатрическую помощь, кроме предназначенных для лечения детей с поражением центральной нервной системы без нарушения психики, стационарных организациях социального обслуживания, предназначенных для детей-инвалидов, страдающих психическими расстройствами, образовательных организациях, осуществляющих обучение умственно отсталых детей и детей, страдающих психическими заболеваниями, образовательных организациях, структурные подразделения которых реализуют образовательные программы для умственно отсталых детей и детей, страдающих психическими заболеваниями.

Штатным расписанием ГБУЗ МО «Солнечногорская областная больница» по состоянию на 1 октября 2022г. предусмотрена одна должность врача-психиатра с отнесением данной должности в подразделение «Военкомат».

Согласно ст. 17 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ 7 декабря 2012г. № 1609, основными задачами военных комиссариатов являются, том числе, организация совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и представителями медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) медицинского освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, призываемых на военную службу (военные сборы), и осуществление контроля за прохождением ими медицинского обследования; проведение при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и при участии медицинских организаций (военно-медицинских учреждений) мероприятий: по медицинскому осмотру граждан, не пребывающих в запасе и призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы;    по медицинскому освидетельствованию граждан, не проходящих военную службу и поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военные образовательные организации высшего образования, военные профессиональные образовательные организации, граждан, изъявивших желание пройти обучение или обучающихся в военных учебных центрах при федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, в военных образовательных организациях высшего образования по программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, и граждан, пребывающих в запасе.

10 января 2022г. ГБУЗ МО «Солнечногорская областная больница» и ФКУ «Военный комиссариат Московской области» заключен договор № 71, в соответствии с п. 2.1 которого, ГБУЗ МО «Солнечногорская областная больница» принимает на себя обязательства по направлению в военный комиссариат города Солнечногорск врачей-специалистов и среднего медицинского персонала согласно утвержденному списку для работы в составе медицинской комиссии, проводящей медицинское освидетельствование граждан в связи с воинским учетом, призывом на военную службу, поступлением в военную профессиональную образовательную организацию, военную образовательную организацию высшего образования, поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв, призывом на военные сборы.

Военный комиссариат согласно п. 1.3. договора предоставляет исполнителю помещение, соответствующее санитарным нормам медицинского пункта и специализированных кабинетов.

    Пунктом 2.3 указанного договора установлено, что при выполнении работ исполнитель руководствуется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013г. № 565, Приказом Министра обороны, Министерства здравоохранения от 23 мая 2001г. № 240/168.

Военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе (приравненной к ней службе), обучению по конкретным военно-учетным специальностям (специальностям в соответствии с занимаемой должностью); установления причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих (приравненных к ним лиц, граждан, призванных на военные сборы) и граждан, уволенных с военной службы (приравненной к ней службы, военных сборов), с прохождением военной службы (ст. 61 ФЗ от 21 ноября 2011г. № 323-ФЗ).

В соответствии с п. 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденном постановлением Правительства РФ № 565, военно-врачебная экспертиза проводится в целях определения годности к военной службе, годности к службе, приравненной к военной службе.

Таким образом, проведение освидетельствования для указанных в Положении о военно-врачебной экспертизе целей в предоставленных военным комиссариатом помещениях не является оказанием психиатрической помощи гражданам по смыслу постановления Правительства РФ от 6 июня 2013г. №482.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ от 02 июля 1992г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» психиатрическая помощь оказывается по основаниям и в порядке, которые установлены настоящим Законом и другими законами Российской Федерации, и включает в себя психиатрическое обследование и психиатрическое освидетельствование, профилактику и диагностику психических расстройств, лечение и медицинскую реабилитацию лиц, страдающих психическими расстройствами. При этом в соответствии со ст. 18 названного закона психиатрическую помощь оказывают медицинские организации, стационарные организации социального обслуживания, предназначенные для лиц, страдающих психическими расстройствами.

Данные медицинские организации определены в п. 11 Порядка оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17 мая 2012г. № 566н, в соответствии с которым    к медицинским организациям и их структурным подразделениям, оказывающим медицинскую помощь при психических расстройствах и расстройствах поведения отнесены: психоневрологический диспансер (диспансерное отделение психиатрической больницы); кабинет участкового врача-психиатра, кабинет активного диспансерного наблюдения и проведения амбулаторного принудительного лечения, психотерапевтический кабинет, дневной стационар (отделение), отделение интенсивного оказания психиатрической помощи, медико-реабилитационное отделение, отделение медико-психосоциальной работы в амбулаторных условиях, лечебно-производственные (трудовые) мастерские психоневрологического диспансера (психиатрической больницы), психиатрическая больница, психотерапевтическое отделение, медико-реабилитационное отделение психиатрической больницы, отделение медико-реабилитационного отделения для формирования навыков самостоятельного проживания у пациентов, утративших социальные связи.

При таких данных, учитывая, что место работы истца не относится к медицинским организациям и их структурным подразделениям, оказывающим медицинскую помощь при психических расстройствах и расстройствах поведения, занимая должность врача-психиатра в хоз.расчётном отделении военкомата, истец не входит в число медицинских работников, участвующих в оказании психиатрической помощи, в соответствии с постановлением Правительства РФ № 482 от 6 июня 2013г., оснований для признания за истцом права на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней, не имеется. Исковые требования в данной части являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем, в силу приведенного выше действующего трудового законодательства истец имеет право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░ 5 ░░░░░░░░ 2022░. № 2696 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 27 ░░░░░░ 2021░. ░░ 26 ░░░░░░ 2022░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 27 ░░░░░░ 2021░. ░░ 26 ░░░░░░ 2022░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ 28 ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ 14 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ 27 ░░░░░░ 2021░. ░░ 26 ░░░░░░ 2022░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 14 ░░░░░░ 2022░.

░░░░░                                                          ░░░░░░░░░░ ░.░.