Решение по делу № 33-3791/2020 от 05.08.2020

Судья    Некрасова О.С.           дело № 2-1740/2020 г.

(33-3791/2020г.)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Пунегова П.Ф. и Щелканова М.В.

при секретаре Микушевой А.И.

рассмотрела в судебном заседании 13 августа 2020 года в г.Сыктывкаре Республики Коми гражданское дело по апелляционной жалобе Рочевой Е.А., Рочевой Т.Л., Сурмач Ю.А., Морохина И.Ф. и Масловой М.П., действующей от имени ... Маслова Д.А. и Масловой А.А., на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 26 мая 2020 года, по которому

отказано в удовлетворении иска Рочевой Е.А., Рочевой Т.Л., Сурмач Ю.А., Морохина И.Ф., Масловой М.П. в интересах ... Маслова Д.А. и Масловой А.А. к администрации МО ГО «Сыктывкар»:

- о признании незаконным бездействия администрации МО ГО «Сыктывкар» в части невыполнения процедуры изъятия земельного участка и жилых помещений, расположенных по адресу: <Адрес обезличен>, в части не принятия решения об изъятии земельного участка и жилых помещений, не направления собственникам жилых помещений <Номер обезличен> соглашения с установлением выкупной цены;

- о возложении на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности по принятию решения об изъятии земельного участка и жилых помещений, расположенных по адресу: <Адрес обезличен>, направлению собственникам жилых помещений <Номер обезличен> соглашения с установлением выкупной цены изымаемых жилых помещений.

Заслушав доклад судьи Тепляковой Е.Л., объяснения Масловой М.П., Морохина И.Ф., Рочевой Е.А. и их представителя Бутгайут Г.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Рочева Е.А., Рочева Т.Л., Сурмач Ю.А., Морохин И.Ф. и Маслова М.П., действующая в интересах ... Маслова Д.А. и Масловой А.А., обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании незаконным бездействия администрации МО ГО «Сыктывкар» в части невыполнения процедуры изъятия земельного участка и жилых помещений, расположенных по адресу: <Адрес обезличен>, в части не принятия решения об изъятии земельного участка и жилых помещений, не направления собственникам жилых помещений <Номер обезличен> соглашения с установлением выкупной цены и о возложении на администрацию МО ГО «Сыктывкар» обязанности по принятию решения об изъятии земельного участка и жилых помещений, расположенных по адресу: <Адрес обезличен>, направлению собственникам жилых помещений <Номер обезличен> соглашения с установлением выкупной цены изымаемых жилых помещений.

Суд, рассмотрев дело в порядке гражданского судопроизводства, принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Рочева Е.А., Рочева Т.Л., Сурмач Ю.А., Морохин И.Ф. и Маслова М.П., действующая в интересах ... Маслова Д.А. и Масловой А.А., не согласны с решением суда и просят его отменить в связи с нарушением норм материального права, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для перехода к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства с учетом следующего.

Заявленные истцами и оформленные административным исковым заявлением требования рассмотрены судом первой инстанции по нормам Гражданского процессуального кодекса РФ.

Вместе с тем, правильное определение вида судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой, а не от избранной им формы обращения в суд (подача заявления в порядке административного судопроизводства или искового заявления).

    Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод, закрепляет право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (части 1 и 2 статьи 46).

Кодексом административного судопроизводства РФ лицу, считающему, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также должностного лица (часть 1 статьи 218 Кодекса).

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце четвертом пункта 1 постановления от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснил, что к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ в порядке, предусмотренном Кодексом, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов (пункт 2 указанного постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации).

Истцы обратились в суд с требованием о признании незаконным бездействия администрации МО ГО «Сыктывкар», выразившегося в неисполнении в срок муниципальной адресной программы «Развитие застроенных территорий МОГО «Сыктывкар» на 2013-2017годы, утвержденной решением Совета МОГО «Сыктывкар» от 29 марта 2013 года <Номер обезличен>, и в непроведении установленной статьей 32 Жилищного кодекса РФ процедуры изъятия земельного участка по адресу <Адрес обезличен>, на котором расположен многоквартирный жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, а также просили возложить на администрацию МОГО «Сыктывкар» обязанность принять решение по изъятию указанного земельного участка, принадлежащих истцам жилых помещений в доме <Номер обезличен> по <Адрес обезличен> и направлению им соглашения о выкупе, то есть по выполнению предусмотренных статьей 32 Жилищного кодекса РФ процедур.

Указанные требования вытекают из публичных правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон, связаны с реализацией ответчиком административных и иных публично-властных полномочий по принятию решения в отношении сроков выполнения муниципальной адресной программы, порядка и сроков расселения многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу.

Следовательно, данный спор подлежит рассмотрению в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ.

В силу части 3 статьи 33.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, установив в ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по гражданскому делу, что оно подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Изложенные обстоятельства применительно к приведенным процессуальным нормам права свидетельствуют о наличии оснований для передачи настоящего дела в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Коми для рассмотрения апелляционной жалобы истцов по существу по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ.

Руководствуясь статьями 33.1, 327, 333 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

передать дело по административному исковому заявлению Рочевой Е.А., Рочевой Т.Л., Сурмач Ю.А., Морохина И.Ф. и Масловой М.П., действующей от имени ... Маслова Д.А. и Масловой А.А., к администрации МОГО «Сыктывкар» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности принять решение об изъятии земельного участка и жилых помещений, направить соглашение о выкупе на рассмотрение в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Коми.

Председательствующий

Судьи