Решение по делу № 33-530/2023 (33-11180/2022;) от 29.11.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

91RS0003-01-2022-002954-54 № 2-2730/2022 №33-11180/2022	Председательствующий судья первой инстанции	Благодатная Е.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 января 2023 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Заболотной Н.Н.,

судей – Кирюхиной М.А., Синани А.М.,

при секретаре – Елькиной А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, третье лицо государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО6, государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО7 о взыскании компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 06 октября 2022 года,

УСТАНОВИЛА:

В июне 2022 года ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о взыскании компенсации за причиненный моральный вред в размере 500000 руб. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась через МФЦ в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о регистрации права на принадлежащий ей сарай размером 3,95 х 6,40, принятый в эксплуатацию с присвоением литеры «Л» согласно архивной выписке из решения исполкома Железнодорожного совета от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако государственным регистратором ФИО6 в государственной регистрации истцу отказано по причине того, что ранее ФИО1 уже подавалось подобное заявление о регистрации на этот же объект с площадью 22,5 м.кв. Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 31.07.2019 года по делу №, вступившим в законную силу, действия государственного регистратора ФИО6 признаны незаконными, на Государственный комитет по регистрации и кадастру Республики Крым возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации права собственности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ истец, повторно уплатив госпошлину в размере двух тысяч рублей обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, предоставив решение суда, вступившее в законную силу. Однако истцу снова отказано в регистрации права на объект недвижимости. Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, уведомление Государственного регистратора ФИО7 признано незаконным. Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ решения государственного регистратора ФИО7 признаны незаконными, на Государственный комитет по регистрации и кадастру Республики ФИО2 возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о регистрации права собственности ФИО1 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> в г. Симферополе Республика Крым общей площадью 25,28 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Центральному району г. Симферополя в отношении Государственного комитета по регистрации и кадастру Республики ФИО2 возбуждено исполнительное производство. Истец указывает, что противоправными действиями Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру ей был причинён моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях, постоянных стрессах, нервных срывах. В результате нервных расстройств резко развилось онкологическое заболевание, отказала правая почка. Истец перенесла две операции, присвоена группа инвалидности. На основании изложенного, истец просила взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым компенсацию причинённого морального вреда в размере 500 000 рублей.

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 06 октября 2022 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. С Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу ФИО1 взыскана компенсация морального вреда в размере 10000 руб.

Не согласившись с решением суда, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на нарушение норм материального права. В доводах жалобы указано, что истцом не представлено доказательств причинения нравственных или физических страданий вследствие действий (бездействий) административного органа, не установлена причинно-следственная связь между действиями ответчиков и нравственными страданиями истца.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ в суд апелляционной инстанции не явились, причины неявки суду не сообщили.

Исходя из приведенных обстоятельств и руководствуясь нормами ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через Многофункциональный центр обратилась за предоставлением услуги по регистрации права собственности на сарай литер «Л», расположенный по <адрес> в г. Симферополе, предоставив архивную выписку из решения Железнодорожного районного совета г. Симферополя Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии нежилого строения в эксплуатацию, технический план здания, документы об оплате государственной пошлины.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ приостановлена регистрация права ФИО1 на литер «Л», расположенный по <адрес> в <адрес>, поскольку в документах представленных истцом и архивных сведениях имеются расхождения в площади литер «Л».

Уведомлением государственного регистратора ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в государственной регистрации права, поскольку в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие государственной регистрации права.

Решением Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 31.07.2019г. удовлетворены исковые требования ФИО1, признано незаконным решение государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество, а именно сарай литер «Л» общей площадью 25,28 кв.м (как в решении исполкома Железнодорожного районного совета г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ N9302), расположенный по <адрес> в <адрес>, на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации права собственности ФИО1 на недвижимое имущество, а именно сарай литер «Л», расположенный по <адрес>. <адрес> в <адрес> (л.д.5-8)

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 10 декабря 2019 года решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 31.07.2019 года оставлено без изменения (л.д.9-12)

Как установлено вышеуказанным решением суда от 31.07.2019г. ФИО1 были представлены достоверные сведения, основания для приостановления государственной регистрации права собственности и дальнейшего отказа в регистрации — отсутствовали.

ФИО1 повторно обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением, приложив копию решения Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым от 31.07.2019г. и копию апелляционного определения Верховного Суда Республики Крым от 10.12.2019г., которым на ответчика была возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации права.

Согласно ответу заместителя председателя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, по результатам рассмотрения ее обращения, для осуществления государственной регистрации права ей необходимо обращаться в Госкомрегистр через отделение МФЦ или подать заявление, воспользовавшись разделом «Электронные услуги и сервисы» на официальном портале Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

28.01.2020г. ФИО1 обратилась в «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости №, расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес>, общей площадью 25,28 кв.м, приложив к указанному заявлению копию апелляционного определения Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и копню решения Железнодорожного районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомлением государственного регистратора Госкомрегистра ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ приостановлено осуществление действий по регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № в связи с направлением межведомственного запроса в Железнодорожный районный суд г. Симферополя и отсутствием по состоянию на 10.02.2020г. ответа.

Решением Железнодорожного районного суда г.Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен административный иск ФИО1, признано незаконным уведомление государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственной регистрации права в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 25,28 кв.м. (л.д.13-17)

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 27 октября 2020 года решение Железнодорожного районного суда г. Симферополя от 19.06.2020 года оставлено без изменения (л.д.18-22)

Как установлено вышеуказанным решением суда от 19.06.2020г., оспариваемое решение регистрирующего органа не соответствует нормативным правовым актам, нарушает права административного истца, способ и порядок восстановления прав которого уже установлен решением суда, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 10.12.2019г.

Сообщением государственного регистратора от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 90№, расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес>, общей площадью 25,28 кв.м, в связи с истечением срока приостановления и не устранением приведенных в данном уведомлении причин, препятствующих осуществлению права собственности.

Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным решение (сообщение) государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО1 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес>, общей площадью 25,28 кв.м., на Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым возложены обязанности повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации права собственности ФИО1 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 90:22:010107:10956, расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес>, общей площадью 25,28 кв.м. (л.д.23-26)

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав ФИО1, повторно рассмотреть вопрос о государственной регистрации права собственности ФИО1 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Республика Крым, <адрес>, общей площадью 25,28 кв.м. (л.д.22-29)

Согласно имеющемуся в материалах регистрационного дела уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ №КУВД-001/2022/6157013/2 ФИО1 отказано в государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала №, поскольку с заявлением не предоставлен правоустанавливающий документ, удостоверяющий право на вышеуказанный объект имущества в целом за заявителем.

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано в ЕГРН право на нежилое помещение литр «Л» площадью 22,5 кв.м., кадастровый №, что подтверждается выпиской Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Удовлетворяя частично исковые требования ФИО1, суд первой инстанции исходил из того, что незаконность действий Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, выразившихся в отказе в государственной регистрации права на объект недвижимости с кадастровым номером № расположенный по адресу: Республика Крым, г, Симферополя, <адрес>, общей площадью 25,28, подтверждена судебными актами, вступившими в законную силу, в связи с чем в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 10000 руб.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены судом правильно.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1).

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации).

Согласно статье 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Произвольное вмешательство кого-либо в частные дела не допускается (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, одним из которых является компенсация морального вреда.

Согласно п.4 ч.1 ст. 66 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав несет ответственность за ненадлежащее исполнение полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе, за незаконный отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, установленный решением суда, вступившим в законную силу.

Незаконный отказ в осуществлении государственной регистрации прав, установлен решениями суда, вступившими в законную силу.

В соответствии с ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную <данные изъяты>, честь и доброе имя, <данные изъяты> переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага.

Согласно п.18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" наличие причинной связи между противоправным поведением причинителя вреда и моральным вредом (страданиями как последствиями нарушения личных неимущественных прав или посягательства на иные нематериальные блага) означает, что противоправное поведение причинителя вреда повлекло наступление негативных последствий в виде физических или нравственных страданий потерпевшего.

Возможность применения статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации в отношениях, имеющих публично-правовую природу, в том числе при возмещении государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, связана с обязанностью государства по созданию обеспечивающих реализацию права на возмещение вреда вследствие конкретных процедур и, следовательно, компенсационных механизмов, направленных на защиту нарушенных прав.

В обоснование доводов жалобы Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым указывает, что при проведении правовой экспертизы представленных истцом документов установлены причины, препятствовавшие государственной регистрации прав, а также указывает на то, что истцом не представлено доказательств нравственных или физических страданий вследствие действий (бездействий) административного органа, не установлена причинно-следственная связь между действиями ответчиков и нравственными страданиями истца.

Вместе с тем, незаконность отказа истцу в государственной регистрации права собственности на нежилое помещение установлена судебными актами.

Данные отказы регистрирующего органа на протяжении более трех лет препятствовали истцу по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия.

При этом, из материалов дела следует, что ФИО1 страдает онкологическим заболеванием, 29.12.2021г. истцу присвоена третья группа инвалидности (л.д.27-29)

Таким образом, судебная коллегия считает, что установленная судом незаконность действий Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повлекла причинение нравственных страданий в виде продолжительной волоките государственной процедуры, необходимости обращения в суд, то есть в нарушении государственным органом личных неимущественных прав.

Учитывая изложенное, доводы апеллянта о недоказанности причинения истцу морального вреда судебной коллегией отклоняются, поскольку незаконное препятствование в регистрации права собственности на имущество в течение длительного времени, несомненно, причиняет нравственные переживания.

Размер компенсации морального вреда, взысканной в пользу истца, соответствует упомянутым в статье 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации требованиям разумности и справедливости, сделан с применением дискреционных полномочий суда.

Несогласие стороны с суждениями, сделанными по вопросу, отнесенному законом к сфере судебного усмотрения, и надлежащим образом мотивированными, не свидетельствует о существенном нарушении судом норм права применительно к содержанию статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом первой инстанции правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка им дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального права судом не допущено, доводы апелляционной жалобы не опровергают правильности выводов суда и не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения состоявшегося судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 – 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,-

определила:

Решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 06 октября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий судья Н.Н. Заболотная

Судьи: М.А. Кирюхина

А.М. Синани