Решение от 18.03.2024 по делу № 5-167/2024 от 19.02.2024

Дело № 5-167/2024

УИД 86RS0001-01-2024-000974-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 марта 2024 года                                                              г.Ханты-Мансийск.

Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты - Мансийского автономного округа - Югры Ахметов Р.М.,

С участием представителя административного органа Белик Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Администрации сельского поселения Кышик, юридический и фактический адрес: <адрес>, ОГРН 1058600026440, ИНН 8618006225, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 01 минута Администрация сельского поселения Кышик, находясь по адресу: <адрес>, не выполнило в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г.Ханты-Мансийску и Ханты-Мансийскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ХМАО – Югре, а именно не устранены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, указанные в пунктах 1-2 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.Правонарушение совершено повторно.

В судебное заседание не явился представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности по неизвестной суду причине, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административного органа Белик Е.С. указал о наличии в действиях Администрация сельского поселения Кышик состава инкриминируемого правонарушения.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Федеральный закон № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон №69-ФЗ) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного пожарного надзора, организацией и проведением проверок организаций, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных ст. 6 Федерального закона № 69.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности и административная ответственность руководителей организаций предусмотрена ст.ст. 38, 39 данного закона, согласно которых основания и порядок привлечения к административной ответственности за правонарушения в области пожарной безопасности устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении органа местного самоуправления Администрации сельского поселения Кышик, осуществляющего свою деятельность в границах сельского поселения Кышик <адрес>.

В ходе проверки установлено, что юридическое лицо Администрация сельского поселения Кышик, зарегистрированное по адресу: <адрес>, не выполнило в установленный срок законное предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ (срок устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности - ДД.ММ.ГГГГ), а именно:

    в нарушение ст. 19, ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ч. 9 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 №    131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 3,4, ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 10.2, 10.4 СП 8.13130.2020, п. 2.11, 2.12., таб. 6 СНиП 2.04.02-84* п. 75 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» населенный пункт <адрес> (приемно-обменный пункт, ангар пилорама) не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения не обеспечен источниками наружного противопожарного водоснабжения;

    в нарушение ст. 19, ст. 21 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ч. 9 ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 №    131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 3,4, ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 10.2, 10.4 СП 8.13130.2020, п. 2.11, 2.12., таб. 6 СНиП 2.04.02-84* п. 75 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» населенный пункт <адрес>, район объектов защиты <адрес> не обеспечен необходимым запасов воды для целей пожаротушения.

Виновность юридического лица установлена и подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, копией решения о проведении внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; копией предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации сельского поселения Кышик к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Устранение нарушений обязательных требований пожарной безопасности в установленный срок является обязательным для руководителей организаций, должностных лиц, юридических лиц и граждан, на которых возложена в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по их устранению.

Законность предписания заключается в том, оно выдано тем органом (должностным лицом), в компетенцию которого входит осуществление функции, по государственному региональному контролю (надзору). Кроме того, законность предписания предполагает, что предписание было выдано в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорных субъектов.

При выдаче предписания от ДД.ММ.ГГГГ сотрудник отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Ханты-Мансийску и району руководствовался требованиями закона и иных нормативных правовых актов, его действия предусмотрены законом и не выходят за рамки его компетенции.

Вышеуказанное предписание в установленном законом порядке не обжаловалось, а, следовательно, его законность не оспаривалась.

Предписание выдано по результатам проверки уполномоченным органом надлежащему обязанному лицу, содержит всю необходимую информацию о фактах выявленных нарушений, а также ссылки на нормы законов и обязательных для исполнения нормативных правовых актов, которые нарушены, является законным и обоснованным.

Доказательства по делу получены в соответствии с требованиями закона.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективных доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения юридическим лицом требований предписания в установленный срок, принятии всех необходимых мер для его выполнения, не представлено и в судебном заседании не установлено.

Ранее Учреждение привлекалось к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ постановлением мирового судья судебного участка №5 Ханты-Мансийского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Администрация сельского поселения Кышик повторно не исполнило в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений, допущенных при составлении административного материала, судом не установлено.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что в протоколе неверно указана дата совершения правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ.

Предписание от ДД.ММ.ГГГГ подлежало исполнению в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

     При исчислении сроков давности не применяются положения ч.3.1 ст. 4.8 КоАП РФ, согласно которым последним днем срока, исчисляемого днями, который приходится на нерабочий день, считается первый следующий за ним рабочий день.

Таким образом, датой совершения правонарушения следует считать – ДД.ММ.ГГГГ.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств суд не усматривает.

Определяя вид и меру наказания, суд учитывает сведения о лице, привлекаемом к административной ответственности, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, и приходит к выводу о возможности применения положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.14 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10, КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░-░░░░, ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░░░░░, ░░.░░░░░░░░░, ░. 4, ░░░░ 1058600026440, ░░░ 8618006225, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.14 ░░.19.5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 75 000 (░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ ░░░ 40102810245370000007, ░/░ 04871783400); ░░░/░░░ ░░░░░░░░░░ 8601024177/860101001; ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 03100643000000018700; ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░    ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░/░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░ ░. ░░░░░-░░░░░░░░; ░░░ 17711601201010004140, ░░░ 007162163; ░░░░░ 71871000; ░░░ 17700712724002300290.

░░ ░░░░░░░░░ ░.1 ░░.32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.20.25 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░                                                                                 ░.░. ░░░░░░░