Решение по делу № 2-101/2018 от 04.12.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2018 года г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего, судьи Солодухиной Н.Н.,

с участием истца Тельнова С.И.,

представителя истца Кротовой Т.А.,

представителя ответчика Государственного учреждения –

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации

в г.Железногорске Курской области (межрайонное) Елисеевой Н.Н.,

по доверенности от **.**.** № ***,                        

при секретаре                              Митиной Г.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тельнова С.И. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) о признании права на назначение страховой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Решением №274128/17 от 30 октября 2017 года Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) Тельнову С.И. отказано о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого возраста.

В снижении возраста выхода на пенсию до 52 лет было отказано, в связи с тем, что его проживание в *** в период обучения в техникуме с 09.12.1985 года по 30.04.1987 года не подтверждено справкой о регистрации по месту жительства. При этом ответчик засчитал общий период его проживания (работы) 10 лет 05 месяцев 22 дня, который дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года (53 года).

Истец считает, отказ ответчика незаконным, поскольку им были предоставлены следующие документы:

-архивная справка №334 от 24.07.2017 года БПОУ ОО Орловской области «Орловский технический колледж», в которой отражена информация, что он обучался в указанном техникуме по специальности «Механизация сельского хозяйства» по очной форме обучения с 01.09.1982 года по 20.10.1983 года. С 21.10.1983 года был отчислен в связи с призывом в ряды Советской Армии. После увольнения в запас из рядов СА с 09.12.1985 года был восстановлен в число учащихся техникума. Окончил обучение 30.04.1987 года. Также справка содержала информацию о том, что в архиве отсутствуют приказы о поселении учащихся в общежитии техникума и их временной регистрации на территории Пахомовского сельского поселения;

-справка из архива Орловского района Орловской области от 11.07.2017 года №11-Т (п), согласно которой, в архивном фонде Пахомовской сельской администрации Орловского района Орловской области в имеющихся похозяйственных книгах п.Стрелецкий, д.28 за 1986-1987 г.г. Тельнов С.И. не значится.

На факт его проживания также указывает запись в военном билете в разделе прием и снятие с учета, которая отражена в штампе ВУС Пахомовского с/с (Орловский РВК) о приеме на учет 07.01.1986 года и запись в штампе ВУС Пахомовского с/с (Орловский РВК) о снятии с учета с 27.04.1987 года.

Поскольку с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года он проживал в населенном пункте, который относился к территории зоны с льготным социально-экономические статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, считает, что имеет право на пенсию с учетом снижения пенсионного возраста на 3 (три) года на основании ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Не согласившись с данным решением, Тельнов С.И. обратился в суд с иском, в котором, просит: 1)признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года; 2)обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 11.08.2017 года.

В судебном заседании истец Тельнов С.И. и его представитель Кротова Т.А. поддержали исковые требования по изложенным в иске основаниям и просили удовлетворить.

Представитель ответчика Елисеева Н.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что на момент обращения Тельнова С.И. за назначением досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж Тельнова С.И., подтвержденный документально составил 12 лет 11 месяцев 21 день, возраст 51 год 11 месяцев 20 дней. Тельнову С.И. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием необходимого возраста (53 года), поскольку в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, проживающим (работающим) на территории с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год (при условии проживания с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года) и дополнительно на 1 год за каждые четыре года проживания или работы на территории данной зоны, но не более, чем на 3 года в общей сложности. На основании имеющихся документов, периоды проживания (работы) Тельнова С.И. с 04.06.1987 года по 28.08.1990 года – проживание (3/2/25), с 05.11.1990 года по 31.01.1998 года – проживание (7/2/27), составили на дату обращения за назначением пенсии 10 лет 05 месяцев 22 дня, что дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года. Доказательства, подтверждающие факт регистрации и проживания Тельнова С.И. на 26.04.1986 года в пос. Стрелецкий Пахомовского сельсовета Орловской области истцом не представлены. Следовательно, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости возникает у истца в возрасте 53 года (11.08.2018 года), при наличии страхового стажа не менее 25 лет и наличии величины ИПК не менее 13,8.

Выслушав мнение участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Кроме того, согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15.05.1991 года гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с п.8 ст.13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15.05.1991 года к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечания к ст.35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» №1244-1 от 15.05.1991 года первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с приложением №1 к распоряжению Постановления Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-р утвержден перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения. Перечнем предусмотрена зона проживания с льготным социально-экономическим статусом, которая содержит указание на населенный пункт - п.Стрелецкий Орловского района Орловской области.

    В судебном заседании установлено, что 31.07.2017 года Тельнов С.И. обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», по которому право на досрочную страховую пенсию по старости возникает у мужчин по достижении возраста 55 лет, если они соответственно проработали не менее 12 лет и 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок, обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте, и имеют страховой стаж, не менее 25 лет, при наличии величины ИПК не менее 30 (с учетом переходных положений п.3 ст.35 ФЗ №400-ФЗ).

Установлено, что на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж Тельнова С.И., подтвержденный документально, составил 12 лет 11 месяцев 21 день, возраст – 51 год 11 месяцев 20 дней.

В соответствии с решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) №274128/17 от 30.10.2017 года Тельнову С.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого возраста (53 года), поскольку в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, проживающим (работающим) на территории с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год (при условии проживания с 26.04.1986 года по 30.06.1986 года) и дополнительно на 1 год за каждые четыре года проживания или работы на территории данной зоны, но не более, чем на 3 года в общей сложности.

Согласно имеющихся документов, периоды проживания Тельнова С.И. с 04.06.1987 года по 28.08.1990 года (3/2/25), с 05.11.1990 года по 31.01.1998 года (7/2/27) составили на дату обращения за назначением пенсии 10 лет 05 месяцев 22 дня.

В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Согласно ч.1 ст.1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25.06.1993 года №5242-1 в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека, каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст.3 вышеназванного закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.20 Гражданского Кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В судебном заседании установлено, что в период с 26.04.1986 года по 30.04.1987 года Тельнов С.И. постоянно проживал на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом – пос. Стрелецкий Пахомовского сельского совета Орловского района Орловской области, что подтверждается следующими доказательствами:

-согласно диплома серии КТ №342100, выданного 23.04.1987 года, регистрационный номер 8457, Тельнов С.И. в 1982 году поступил в Орловский техникум механизации и электрификации сельского хозяйства и в 1987 году окончил полный курс совхоз техникум «Орловский» по специальности механизация. Решением квалификационной комиссии от 23.04.1987 года Тельнову С.И. присвоена квалификация техника-механика;

-согласно архивной справке №334 от 24.07.2017 года БПОУ ОО Орловской области «Орловский технический колледж», Тельнов С.И., действительно, обучался в Орловском техникуме механизации и электрификации сельского хозяйства по специальности «Механизация сельского хозяйства» по очной форме обучения с 1 сентября 1982 года (приказ о зачислении от 24.08.1982 года №53) В связи с призывом в ряды Советской Армии Тельнов С.И. был отчислен из числа учащихся техникума с 21.10.1983 года (приказ об отчислении от 22.10.1983 года №72). С 9 декабря 1985 года Тельнов С.И. был восстановлен в число учащихся техникума в связи с увольнением в запас из рядов Советской Армии (приказ о восстановлении от 09.12.1985 года №105). На основании протоколов заседаний Государственной квалификационной комиссии Тельнову С.И. присвоена квалификация техника-механика с отчислением с 30 апреля 1987 года из числа учащихся совхоза-техникума «Орловский» (приказ об отчислении от 30.04.1987 года №35). В архивных документах отсутствуют приказы о поселении учащихся техникума в общежития и их временной регистрации на территории Пахомовского сельского поселения;

-согласно военного билета Тельнова С.И. серии МН №3764770, от 21.10.1983 года следует, что он принят на учет 07.01.1986 года ВУС Пахомовского с/с (Орловского РВК), снят с учета ВУС Пахомовского с/с (Орловского РВК) 27.04.1987 года;

-допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 суду пояснил, что он познакомился с Тельновым С.И. в сентябре 1982 года, когда вместе с ним поступил на обучение в Орловский техникум механизации и электрификации сельского хозяйства. **.**.** его призвали в ряды Советской Армии, а Тельнова С.И. призывали позже, осенью 1983 года. Он пришел из Армии в июле 1985 года и восстановился в техникуме, а Тельнов С.И. декабре 1985 года и также восстановился в техникуме. Обучались они по очной форме обучения. До призыва в Армию они совместно с Тельновым С.И. проживали в общежитии № *** ***. После возвращения из армии и до окончания техникума – апреля 1987 года, они с Тельновым С.И. проживали в *** (барачного типа) ***. В данном доме по решению администрации техникума проживали ребята, вернувшиеся из армии, и преподаватели. После возвращения из армии и до окончания техникума Тельнов С.И. постоянно проживал в ***, никуда не выезжал, проходил обучение.

-допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 суду пояснил, что в 1983 году он окончил 8 классов школы и поступил в Орловский техникум механизации и электрификации сельского хозяйства. Осенью 1986 года он ушел в армию. Тельнов С.И. в декабре 1985 года пришел из армии и продолжил обучение в данном техникуме. Проживал Тельнов С.И. в ***.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период с **.**.** по **.**.** Тельнов С.И. постоянно проживал на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом – *** сельского совета ***, соответственно в силу ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Тельнов С.И. имеет право на назначение страховой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года.

В силу ч.1 ст.22 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец родился **.**.**, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии обратился **.**.**, на дату обращения достиг возраста - 51 год 11 месяцев 20 дней.

Поскольку специальный стаж Тельнова С.И. на момент обращения за назначением страховой пенсии составляет 12 лет 11 месяцев 21 день, он обратился за назначением пенсии 31.07.2017 года, а 52 года ему исполнилось 11.08.2017 года, то досрочную страховую пенсию по старости ему следует назначить с 11.08.2017 года.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Исковые требования Тельнова С.И. удовлетворить.

Признать за Тельновым С.И. право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС согласно ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Железногорске Курской области (межрайонное) назначить Тельнову С.И. досрочную страховую пенсию по старости с 11.08.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: