Решение по делу № 2а-866/2021 от 20.07.2021

Дело № 2а-866/2021

УИД 54RS0029-01-2021-000993-36

Поступило 20.07.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2021 года      р.п. Мошково Новосибирская область

    Мошковский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Кулинич О.Н., при секретаре Гилёвой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Мошковского района Новосибирской области об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

администрация Мошковского района Новосибирской области обратилась в суд с административным иском, в котором просит полностью освободить администрацию Мошковского района Новосибирской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ; прекратить исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании исполнительного листа ФС №, выданного по делу № Мошковским районным судом 11овосибирской области, отделом судебных приставов Мошковского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № о возложении обязанности па администрацию выделить денежные средства на ремонт потолка и стен спортивного зала, установку в спортивном зале окон с откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками, которые будут функционировать в любое время года, взыскателем по данному исполнительному производству Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Новосибирской области. В связи с тем, что исполнительный документ администрацией в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, судебным приставом исполнителем 07.11.2019 вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей. В связи с тем, что решение суда исполнено, 09.07.2021 вынесено постановление об окончании исполнительного производство, однако, в силу того, что ранее было вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора, 14.07.2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, предметом взыскания которого, является взыскание непосредственно исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Административный Истец полагает, что имеются основания для освобождения от взыскания исполнительского сбора. Решение суда в части ремонта потолка и стен в спортивном зале выполнено, что подтверждается Договором подряда №1 от 01 июля 2019 года, Актом о приемке выполненных работ от 18.07.2019, также установлены 2 окна с откидными фрамугами с рычажными приборами, которые будут функционировать в любое время года, данные документы имеются в исполнительном производстве, то есть еще до возбуждения исполнительного производства, что свидетельствует о добровольном исполнении решения суда настолько, насколько это было возможно со стороны администрации. Однако, в установленный срок в части решения суда полностью обеспечить замену окон в спортивном зале решение не было исполнено, поскольку в бюджете Мошковского района отсутствовали требуемые денежные средства. Администрация Мошковского района обращалась в Министерство образования Новосибирской области с необходимостью выделения денежных средств, однако Министерством образования НCO были выделены денежные средства на замену окопных блоков в МКОУ «Балтинская СОШ», «Мошковский центр образования», что подтверждается Соглашением №18 11/19 от 13 марта 2019 года, данные доказательства также имеются в материалах исполнительного производства. Постановлением администрации Мошковского района №23-па от 04.03.202 МКОУ «Красногорская основная общеобразовательная школа» были распределены субсидии из областного бюджета Новосибирской области па замену оконных блоков в размере 599 627, 76 руб. Кроме того, определениями Мошковского районного суда администрации дважды предоставлялась отсрочка для исполнения решения суда, следовательно суд пришел к выводу, что причины неисполнения решения суда носят исключительный характер.

Таким образом, полагают, что, отсутствует вина администрации в неисполнении решения суда, в том числе и в установленный для добровольного исполнения срок, а обстоятельства в силу которых, администрация не исполнила решение суда в добровольный срок являются уважительными. Кроме того, взыскание исполнительского сбора уменьшит и без того дефицитный бюджет района, возможность направления данных денежных средств на действительно необходимые траты, в том числе содержание и ремонт школ и детских садов Мошковского района.

В судебное заседание представитель административного истца Мошковского района Новосибирской области не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель административного ответчика – Отделения судебных приставов судебных приставов по Мошковскому району УФССП России по Новосибирской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, также не явился; ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие или об отложении судебного заседания не поступало.

Представители заинтересованных лиц – Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области в Мошковском районе, а также директор МКОУ «Красногорская ООШ» - Крымская Л.А., надлежащим образом извещенные, в судебное заседание не явились; просили о рассмотрении дела в свое отсутствие; директор МКОУ «Красногорская ООШ» Крымская Л.А. также поддержала административный иск и просила удовлетворить, поскольку решение суда по делу 3 2-779/2018 исполнено в полном объеме.

Исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела № по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Красногорская основная общеобразовательная школа» Мошковского района Новосибирской области, администрации Мошковского района Новосибирской области о возложении обязанности, а также материалы исполнительных производств № и №, суд полагает, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и следует из представленных материалов, решением Мошковского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области; на Администрацию Мошковского района Новосибирской области возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства на проведение ремонта потолка и стен спортивного зала, установку окон с откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками, которые будут функционировать в любое время года в спортивном зале МКОУ Красногорская ООШ; на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Красногорскую основную общеобразовательную школу возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести ремонт потолка и стен спортивного зала, установить в спортивном зале окна с откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками, которые будут функционировать в любое время года. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выданы исполнительные листы ФС № и №.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Мошковскому району УФССП по Новосибирской области Кошелевой С.А. на основании исполнительного листа № в отношении администрации Мошковского района Новосибирской области возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании администрации Мошковского района Новосибирской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства на проведение ремонта потолка и стен спортивного зала, установку окон с откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками, которые будут функционировать в любое время года в спортивном зале МКОУ Красногорская ООШ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела Кошелевой С.А. на основании ст. 112 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» было вынесено постановление о взыскании с администрации Мошковского района Новосибирской области исполнительского сбора в сумме 50 000 руб.

Определением Мошковского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ администрации Мошковского района Новосибирской области и МКОУ «Красногорская ООШ» предоставлена отсрочка исполнения решения Мошковского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № МКОУ «Красногорская ООШ» до ДД.ММ.ГГГГ, а администрации Мошковского района Новосибирской области до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Мошковским районным судом Новосибирской области вынесено определение, которым предоставлена администрации Мошковского района Новосибирской области отсрочка исполнения решения Мошковского районного суда Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № до ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом ОСП по Мошковскому району УФССП по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ окончено в связи с фактическим исполнением, так как требования исполнительного документа были исполнены в полном объеме.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Мошковскому району УФССП по Новосибирской области в отношении администрации Мошковского района Новосибирской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Согласно части 3 статьи 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 названного Кодекса.

Как следует из ст. 112 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного на добровольное исполнение судебного акта, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных или непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

В силу ч. 3 ст. 112 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Частью 6 ст. 112 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Законом обратиться в суд с иском об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в абзаце 1 пункта 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В силу части 7 статьи 112 указанного Федерального закона суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу данных норм, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Материалами дела подтверждается наличие обстоятельств, препятствующих своевременному выделению денежных средств на проведение ремонта потолка и стен спортивного зала, установку окон с откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками, которые будут функционировать в любое время года в спортивном зале МКОУ Красногорская ООШ, не зависящих от воли администрации района.

Доказательств того, что должник имел возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного листа, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или должной неосмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено.

На основании вышеизложенного, учитывая, что у администрации района отсутствовало достаточное финансирование, и, соответственно, отсутствовала возможность исполнить решение в установленный срок, в том числе в срок для добровольного исполнения, заявление должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

Поскольку в настоящее время решение суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № администрацией Мошковского района исполнено в полном объеме, исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ окончено фактическим исполнением, то в соответствии с ч.1 п.4 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве» возбужденное исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с администрации исполнительского сбора может быть прекращено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление администрации Мошковского района Новосибирской области удовлетворить.

Освободить администрацию Мошковского района Новосибирской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Мошковскому району УФССП по Новосибирской области в отношении администрации Мошковского района Новосибирской области, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50 000 руб., прекратить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд путем подачи жалобы через Мошковский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14 сентября 2021 года.

Председательствующий                     О.Н. Кулинич