Решение по делу № 2-733/2018 от 06.04.2018

Дело №2-733/2018г                                                                                                                 <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Балахна                                                                      05 июня 2018г

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи                                               Полетуевой Н.Н.

при секретаре                                                                           Пушковой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи с ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области гражданское дело по иску Кузнецова А.А. к Отделу МВД России по Балахнинскому району Нижегородской области, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда

У С Т А Н О В И Л:

Истец Кузнецов А.А. обратился в суд с иском к ответчикам Отделу МВД России по Балахнинскому району Нижегородской области, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда, причиненного ему в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС Отдела МВД России по Балахнинскому району за период с <дата> в размере <данные изъяты> (в указанный период он являлся несовершеннолетним), с <дата> <дата> из расчета <данные изъяты> за каждые сутки, проведенные в ИВС.

В обоснование предъявленного иска истец Кузнецов А.А. указал, что в периоды с <дата> он находился в ИВС Отдела МВД России по Балахнинскому району, где содержался в условиях, не соответствующих установленным законом требованиям, чем были нарушены его конституционные права.

В камерах, в которых он находился, была повышенная влажность, на стенах бетонная «шуба», отсутствовали: водопровод, санузел, шкаф для хранения продуктов, стол и лавочки по количеству мест, питьевой бачок, пожарная сигнализация. Освещение в камерах было слабое Кроме того, отсутствовал прогулочный двор.

Содержание его в таких условиях унижало его человеческое достоинство. Причиненный ему моральный вред оценивает в размере <данные изъяты> за период с <дата> (в указанный период он являлся несовершеннолетним), с <дата> из расчета <данные изъяты> за каждые сутки, проведенные в ИВС.

Кузнецов А.А. просил рассмотреть данное дело с его участием.

Дело рассмотрено с использованием систем видеоконференц-связи с ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Нижегородской области, куда Кузнецов А.А. был доставлен по судебному постановлению.

При рассмотрении дела истец Кузнецов А.А. отказался принимать участие в судебном заседании, отказался излагать свои исковые требования и отвечать на вопросы суда.

Представитель ответчика- Отдела МВД России по Балахнинскому району Белякова И.Л. исковые требования Кузнецова А.А. не признала, суду пояснила, что Кузнецов А.А. содержался в ИВС Отдела МВД России по Балахнинскому району в период с <дата>., общий срок содержания составил <данные изъяты>

За период его содержания в ИВС ОМВД России по Балахнинскому району с <дата> истец уже обращался в Балахнинский городской суд за компенсацией морального вреда, и решением Балахнинского городского суда от <дата> в пользу Кузнецова А.А. было взыскано в счет компенсации морального вреда <данные изъяты>. Указанная сумма была перечислена Кузнецову А.А. платежным поручением от <дата> №.

Относительно периода содержания Кузнецова А.А. в ИВС Отдела МВД России по Балахнинскому району с <дата> отметила, что: в соответствии с пунктом 14 статьи 12 Федерального закона «О полиции» в обязанности полиции входит содержание, охрана, конвоирование задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

Для исполнения указанной обязанности в Отдел МВД России по Балахнинскому району входило структурное подразделение - изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых (далее - ИВС), деятельность которого в соответствии с распоряжением ГУ МВД России по Нижегородской области от <дата> №р с <дата> приостановлена.

Деятельность полиции по охране, конвоированию и содержанию задержанных и (или) лиц, заключенных под стражу, включает в себя комплекс действий уполномоченных сотрудников полиции, направленных на обеспечение личной безопасности указанных лиц, их надежную изоляцию, постоянный надзор с целью исключения возможности сокрытия от следствия и суда вещественных доказательств, воспрепятствования установлению истины по уголовному делу или продолжению преступной деятельности, а также обеспечения исполнения приговора. Основные требования режима содержания лиц в ИВС заключаются в соблюдении подозреваемыми и обвиняемыми установленных Правил внутреннего распорядка ИВС; осуществлении пропускного режима; содержании подозреваемых и обвиняемых в специально оборудованных и надежно изолированных камерах с непрерывным надзором за этими лицами; запрещении безконвойного передвижения; системе проверок, личного обыска и досмотра вещей. Все перечисленные обязанности выполнялись сотрудниками ИВС Отдела МВД России по Балахнинскому району в период содержания истца в ИВС.

Для возложения обязанности по компенсации морального вреда истцу необходимо доказать наличие вины ответчика- Отдела МВД Росси по Балахнинскому району, незаконность деяний, наличие вреда, а также причинно-следственную связь между вредом и действиями ответчика. Исковое заявление не содержит подобных доказательств.

Истец не указывает, какие его личные неимущественные права были нарушены, в чем выразился моральный вред. Истцом не представлены доказательства наличия у него физических или нравственных страданий из-за нарушения ответчиками его личных неимущественных прав либо других нематериальных благ.

В данном случае отсутствует противоправное поведение со стороны Отдела МВД России по Балахнинскому району, его должностных лиц, а также их вина.

Отдел МВД России по Балахнинскому району является ненадлежащим ответчиком. Просит в иске к Отделу МВД России по Балахнинскому району оказать.

Представитель ответчика- Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела Министерство финансов Российской Федерации было извещено надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются данные.

Ответчиком- Министерством финансов Российской Федерации представлены возражения на иск, в которых Министерство финансов просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя, указав, что с исковыми требованиями Кузнецова А.А. не согласны. По мнению ответчика, для того, чтобы возместить вред в соответствии со ст.1069 ГКРФ, действия государственных органов, а также вина отдельных должностных лиц уже должны быть признаны незаконными в отдельном судебном процессе в порядке, установленном КАСРФ.

В нарушение ст. 56 ГПКРФ истцом не представлено доказательств наличия факта причинения ему нравственных или физических страданий, а также доказательств, обосновывающих размер компенсации морального вреда. В случае наличия оснований для удовлетворения требований истца взыскание должно производиться с главного распорядителя средств федерального бюджета, выступающего в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов- МВД России.

Просит в иске Кузнецову А.А. к Министерству финансов Российской Федерации отказать.

Заслушав объяснение представителя ответчика Отдела МВД России по Балахнинскому району Беляковой И.Л., проверив материалы дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от <дата>, ст.ст. 2,17,21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст.ст.151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии со ст.ст. 1069, 1071 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, …, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В соответствии с п.3ст.125, ст.1071 ГКРФ, п.п.1п.3 ст.158 БКРФ иск о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее по тексту - УПК РФ) задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от <дата> №№-ФЗ (с посл. изм. и доп.) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее по тексту – Федеральный закон №№-ФЗ).

В соответствии со ст.4 Федерального закона №№-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу абз.3 ст.9 Федерального закона №№-ФЗ изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Положениями ст.23 Федерального закона №№-ФЗ установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными Приказом МВД РФ от <дата> №, установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (п.42).

43. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования:

спальным местом;

постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом;

постельным бельем: двумя простынями, наволочкой;

полотенцем;

столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.

44. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются:

мыло хозяйственное;

бумага для гигиенических целей;

настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды);

издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств;

предметы для уборки камеры;

уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере;

швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС).

Женщины с детьми получают предметы ухода за ними.

45. Камеры ИВС оборудуются:

индивидуальными нарами или кроватями;

столом и скамейками по лимиту мест в камере;

шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов;

санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности;

краном с водопроводной водой;

вешалкой для верхней одежды;

полкой для туалетных принадлежностей;

бачком для питьевой воды;

радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

кнопкой для вызова дежурного;

урной для мусора;

светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа;

приточной и/или вытяжной вентиляцией;

детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми;

тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

122. Лечебно-профилактическая и санитарно-эпидемиологическая работа в ИВС проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан и нормативными правовыми актами МВД России. Администрация ИВС обязана выполнить санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

130. Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

При рассмотрении дела судом установлено: Изолятор временного содержания расположен в подвальном помещении здания Отдела МВД России по Балахнинскому району <дата> постройки. В помещении ИВС 12 камер, которые были рассчитаны на содержание 31 человека.

В соответствии с распоряжением ГУ МВД России по Нижегородской области от <дата> №р деятельность ИВС Отдела МВД России по Балахнинскому району с <дата> приостановлена.

    Согласно справке ОМВД России по Балахнинскому району от <дата> № Кузнецов А.А. содержался в ИВС ОМВД России по Балахнинскому району:

с <дата> по <дата>

с <дата> по <дата>

с <дата> по <дата>

с <дата> по <дата>

с <дата> по <дата>

с <дата> по <дата>

с <дата> по <дата>

с <дата> по <дата>

с <дата> по <дата>

с <дата> по <дата>

с <дата> по <дата>

с <дата> по <дата>

с <дата> по <дата>

с <дата> по <дата>

с <дата> по <дата>

с <дата> по <дата>

с <дата> по <дата>

с <дата> по <дата>

с <дата> по <дата>

с <дата> по <дата>

с <дата> по <дата>

с <дата> по <дата>

с <дата> по <дата>

с <дата> по <дата>

с <дата> по <дата>

с <дата> по <дата>

с <дата> по <дата>

с <дата> по <дата>

с <дата> по <дата>

с <дата> по <дата>

с <дата> по <дата>

с <дата> по <дата>

с <дата> по <дата>

с <дата> по <дата>

с <дата> по <дата>

с <дата> по <дата>

с <дата> по <дата>

с <дата> по <дата>;

с <дата> по <дата>

    Общий срок содержания составил 122 суток.

    Вступившим в законную силу решением Балахнинского городского суда от <дата> в пользу Кузнецова А.А. взыскана компенсация морального вреда в размере <данные изъяты> за период его содержания в ИВС ОМВД России по Балахнинскому району в период с <дата>.

Истцом Кузнецов А.А. предъявлен иск к Министерству финансов Российской Федерации, Отделу МВД России по Балахнинскому району Нижегородской области, которые являются ненадлежащими ответчиками по настоящему иску по следующим основаниям:

В силу ст. 1071 ГКРФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно п.п.12.1п.1ст.158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

В соответствии с пп.1п.3 данной статьи главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию: о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в т.ч. в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

В соответствии с п.6 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от <дата> №, МВД России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через органы внутренних дел и органы управления внутренними войсками.

Согласно п.п.63 п.12 данного Положения Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета.

Соответственно, по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов власти, предъявляемым к Российской Федерации, от ее имени в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств, каковым, в данном случае, является Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Иск, предъявленный к ненадлежащим ответчикам, удовлетворению не подлежит. Заявления о замене ненадлежащих ответчиков надлежащим от истца не поступило.

При таких обстоятельствах у суда нет оснований для удовлетворения исковых требований Кузнецова А.А.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кузнецова А.А. к Отделу МВД России по Балахнинскому району Нижегородской области, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда-отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Балахнинский городской суд.

п.п. Судья: подпись

<данные изъяты>

Подлинник решения находится в гражданском деле №2-733/2018г в Балахнинском городском суде Нижегородской области.

<данные изъяты>: Судья:                                                         Н.Н.Полетуева

Секретарь:                                                      О.В.Пушкова