Решение по делу № 2-6012/2021 от 09.09.2021

дело № 2-6012/2021

Решение

Именем Российской Федерации

29 ноября 2021 года            г.Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кудряковой Ю.С.,

при секретаре Зайцевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Тереховой ФИО6 к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Щелковский городской суд с иском к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании права собственности на жилой дом.

В обоснование иска указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 851 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

На вышеуказанном земельном участке Тереховой Т.Н. возведен 2-этажный жилой дом площадью 122.1 кв.м., состоящий из следующих помещений: веранда площадью 21,9 кв.м., коридор площадью 8,3 кв.м., гостиная площадью 21,9 кв.м., санузел площадью 2,7 кв.м., кухня площадью 7,6 кв.м., жилая комната площадью 8,5 кв.м., коридор площадью 4,3 кв.м., жилая комната площадью 15,3 кв.м., жилая комната площадью 14,7 кв.м., жилая комната площадью 9,8 кв.м.

С целью узаконивания построенного объекта недвижимости истец обратилась в администрацию г.о. Щелково Московской области. Ответчик в своем уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ отказал в выдаче разрешения на строительство, указав на следующие причины: - отступы от границ земельного участка менее 3 метров; - земельный участок полностью расположен в свободной от застройки 150-метровой полосе вдоль границ государственного природного национального парка «Лосиный остров».

Терехова Т.Н. в иске просит признать за ней право собственности на жилой дом, общей площадью 122,1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

В судебное заседание стороны не явились, извещены.

В судебное заседание представитель третьего лица ФГУ «Национальный парк "Лосиный остров» не явился, извещен телеграммой.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского Кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 вышеуказанной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что истец Терехова Т.Н. является собственником земельного участка с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 851 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

На участке Тереховой Т.Н. без получения соответствующих разрешений возведен 2-этажный жилой дом площадью 122.1 кв.м., состоящий из следующих помещений: веранда площадью 21,9 кв.м., коридор площадью 8,3 кв.м., гостиная площадью 21,9 кв.м., санузел площадью 2,7 кв.м., кухня площадью 7,6 кв.м., жилая комната площадью 8,5 кв.м., коридор площадью 4,3 кв.м., жилая комната площадью 15,3 кв.м., жилая комната площадью 14,7 кв.м., жилая комната площадью 9,8 кв.м.

Для получений разрешения на строительство истец обратилась в администрацию г.о. Щелково Московской области. Ответчик в своем уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ. отказал в выдаче запрошенного документа, указав на следующие причины: - отступы от границ земельного участка менее 3 метров; - земельный участок полностью расположен в свободной от застройки 150-метровой полосе вдоль границ государственного природного национального парка «Лосиный остров».

В целях правильного разрешения исковых требований, по ходатайству истца по настоящему делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение экспертизы было поручено эксперту Гапоновой И.Н.

    Согласно выводам заключения эксперта жилой дом истца Тереховой ФИО7, общей площадью 122,1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № находится в «работоспособном» техническом состоянии и соответствует требованиям строительных, градостроительных, санитарных и противопожарных регламентов, предъявляемых к такого рода строениям (индивидуальным жилым домам). Указанный жилой дом не угрожает жизни и здоровью третьих лиц, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Оценивая в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ заключение проведенной по настоящему делу судебной строительно-технической экспертизы, суд считает заключение эксперта обоснованным, поскольку оно соответствует требованиям гражданско-процессуального законодательства, выполнено специалистом, квалификация которого у суда сомнений не вызывает. Заключение оформлено надлежащим образом, научно обосновано, не имеет противоречий, его выводы представляются ясными и понятными, оснований не доверять заключению эксперта не имеется.

Суд соглашается с доводами, изложенными экспертом в экспертном заключении. Данных о том, что построенный истцом жилой дом не соответствует нормам и правилам, либо нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо несут угрозу жизни и здоровью, в материалах дела не имеется.

Что касается довода представителя администрации о том, что отступы от границ земельного участка до смежного земельного участка менее 3 метров; то само по себе уменьшение такого расстояния не является препятствием для удовлетворения лица, осуществившего строительство самовольной постройки, в случае, если было получено согласие собственника смежного земельного участка. В материалах дела имеется письменное согласие собственника смежного земельного участка Шупица В.Ч. с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, до границ участка которого при строительстве жилого дома истцом было допущено уменьшение регламентированного расстояния.

Рассматривая довод ответчика о нахождении земельного участка истца в свободной от застройки 150-метровой полосе вдоль границ государственного природного национального парка «Лосиный остров», суд приходит к следующему.

Пункт 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации подразделяет земли в Российской Федерации по целевому назначению на ряд категорий, выделяя в качестве самостоятельной категории земли особо охраняемых территорий и объектов.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, законом предусмотрено, что разрешенное использование определяется в результате зонирования территорий, которое осуществляется в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 83 Земельного кодекса Российской Федерации землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

При этом в силу статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к различным территориальным зонам: жилым; общественно-деловым; производственным; инженерных и транспортных инфраструктур; рекреационным; сельскохозяйственного использования; специального назначения; военных объектов; иным территориальным зонам.

Статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для привлечения инвестиций, разрабатываются правила землепользования и застройки.

Правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты.

Согласно статье 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: 1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; 2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства; 3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; 4) видов территориальных зон; 5) требований охраны объектов культурного наследия, а также особо охраняемых природных территорий, иных природных объектов.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

В соответствии со статьей 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Земельный участок истца с кадастровым номером 50:14:0040139:1143, на котором расположен построенный жилой дом, относится к землям населенных пунктов и имеет разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства.

Таким образом, указанный земельный участок предполагает по своему прямому назначению строительство жилого объекта. Факт владения и использования по назначению земельного участка истца никем не оспаривался.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

    Как было установлено судом и подтверждено заключением проведенной по делу строительно-технической экспертизы, построенный истцом жилой дом находится в «работоспособном» техническом состоянии и соответствует требованиям строительных, градостроительных, санитарных и противопожарных регламентов, предъявляемых к такого рода строениям (индивидуальным жилым домам). Указанный жилой дом не угрожает жизни и здоровью третьих лиц, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Тереховой Т.Н. подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Тереховой ФИО8 к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Признать за Тереховой ФИО9 право собственности на жилой дом, общей площадью 122,1 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд, в течение одного месяца через Щелковский городской суд Московской области путём подачи апелляционной жалобы.

Судья                                Кудрякова Ю.С.