Решение по делу № 7-25259/2023 от 30.10.2023

№ 12-230/2023

УИН 77RS0029-02-2022-018622-84

Р Е Ш Е Н И Е

город Москва 20 марта 2023 года

Судья Тушинского районного суда г. Москвы Чирков Д.В., рассмотрев жалобу Жигарева * на постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» №0355431010122022501027170 от 25 февраля 2022 года, решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 21 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст. 8.14 Закона г. Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением контролера-ревизора ГКУ «АМПП» от 01 июня 2020 года №0355431010122022501027170 от 25 февраля 2022 г., вынесенным в порядке ст. 28.6 КоАП РФ, Жигарев *. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы №45 от 21 ноября 2007 года «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее – КоАП г. Москвы), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Решением заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 10 марта 2022 года отказано в удовлетворении жалобы Жигарева *. на постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» от 01 июня 2020 года №0355431010122022501027170 от 25 февраля 2022 г.

Решением судьи Тушинского районного суда города Москвы от 02 июня 2022 года решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 10 марта 2022 года отменено, жалоба Жигарева *. направлена на рассмотрение в ГКУ «АМПП».

Решением заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 21 сентября 2022 года постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» от 01 июня 2020 года №0355431010122022501027170 от 25 февраля 2022 года оставлено без изменения, жалоба Жигарева *. – без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Тушинский районный суд г. Москвы, Жигарев *. просит об отмене постановления должностного лица административного органа ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе на невозможность отнесения места парковки транспортного средства к зоне платной городской парковки, учитывая, что при движении к месту стоянки автомобиля, водитель был лишен возможности увидеть дорожные знаки, устанавливающие обязанность произвести оплату парковки; фотоматериал, положенный в основу обжалуемого постановления не отвечает требованиям ст. 26.2 КоАП РФ; срок давности привлечения заявителя к административной ответственности истек.

Жигарев *. в судебное заседание явился, поддержал доводы жалобы, указал, что был лишен возможности увидеть дорожный знак, в соответствии с которым место размещения автомобиля отнесено к зоне платной парковки.

На вопрос суда Жигарев *. показал, что своевременно получил направленное ему извещение ГКУ «АМПП» о месте и времени рассмотрения заместителем начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» жалобы 21 сентября 2022 года.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы наступает за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства города Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В силу п. 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядок платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы от 01.08.2019 №61-02-343/9 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках» (далее – Правила пользования платными городскими парковками), пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства.

Согласно материалам дела, 19 февраля 2022 года в 21 час. 56 мин. по адресу: г. Москва, бульвар Яна Райниса, д.1 (4) транспортное средство марки «Субару» государственный регистрационный знак К 909 НУ 77, собственником которого является Жигарев *. в нарушение п. 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 01 августа 2019 года №61-02-343/9 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках», размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты.

Действия Жигарева *. квалифицированы по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Вина Жигарева *. подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, при этом прибор видеофиксации, которым зафиксировано правонарушение, совершенное Жигаревым *. имеет функцию фотосъемки: АПК «Стрит-Фалькон», заводской номер SF 3253, свидетельство о поверке: СП 3050215, действительное до 27.09.2022 г.

Ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных указанным специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области оплаты городской платной парковки транспортных средств, не имеется, с учетом того, что прибор прошел поверку, срок действия которого на дату совершения правонарушения не истек.

Прибор фотофиксации АПК «Стрит Фалькон» работает в автоматическом режиме и осуществляет фиксацию исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами. Сведения о прохождении проверки специального технического средства содержатся в постановлении по делу об административном правонарушении. Таким образом, фиксируя на фотокамеру нарушение, в данном случае, размещение на платной городской парковке транспортного средства без осуществления оплаты, прибор являлся средством автоматической фотосъемки.

Комплексы измерительные значений текущего времени с фото- и видеофиксацией «Стрит Фалькон» (АПК «Стрит Фалькон») состоят из сервера времени, сервера обработки данных (ПЭВМ) и цифровых видеокамер, работающих по NTP протоколам.

Принцип действия АПК «Стрит Фалькон» основан на автоматической синхронизации шкалы времени сервера обработки данных с национальной шкалой времени Российской Федерации UTC (SU) посредством приема навигационных сигналов глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС/GPS сервером времени, а также записи получаемых фото/видео кадров от цифровых камер с привязкой к текущему значению времени.

Фото/видео кадры, полученные от цифровых камер по NTP протоколу на сервер обработки данных, содержат информацию о времени и дате прошедшего события, а также другие служебные данные, формируемые автоматически.

Разработанный и сертифицированный в установленном порядке прибор обеспечивает автоматическую фиксацию правонарушения исключительно при стационарном положении комплекса. При этом фиксация факта нарушения, определение регистрационного знака транспортного средства и его географических координат, времени правонарушения и т.д., осуществляется в автоматическом порядке, без возможности воздействия на него пользователя.

Оценив указанное доказательство в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностным лицом ГКУ «АМПП» сделан обоснованный вывод о виновности Жигарева *. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Приведенный в жалобе довод о невозможности отнесения места парковки транспортного средства к зоне платной городской парковки является несостоятельным.

Так в соответствии с приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 01 августа 2019 г. №61-02-341/9 «Об актуализации территориальных зон организации платных городских парковок» Бульвар Яна Райниса (нечетная сторона от пересечения со Сходненской улицей до пересечения с Аэродромной улицей, нечетная сторона от дома 21 по бульвару Яна Райниса до пересечения с Туристской улицей) в городе Москве с 25 декабря 2016 г. на основании приказа Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 01 декабря 2016 г. №61-02-471/6 «О внесении изменения в приказ Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 05 декабря 2014 г. №61-02-348/4» включена в зону платной городской парковки. Данная информация находится в открытом доступе.

Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2017 года №443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме в соответствии с проектом организации дорожного движения.

В данном случае из материалов дела, в частности фотоматериала, схемы дислокации дорожных знаков и дорожной разметки по адресу: г. Москва, Бульвар Яна Райниса (дублер), д. 1, представленной ГКУ г. Москвы Центр организации дорожного движения Правительства Москвы по запросу суда очевидно усматривается, что зона платной парковки, где был размещен без внесения оплаты автомобиль «Субару» государственный регистрационный знак К 909 НУ 77, обозначена соответствующим дорожным знаком 6.4 с дополнительной табличкой 8.8 «Платные услуги» Приложения 1 к ПДД РФ, а также дорожной разметкой 1.1 Приложения 2 к ПДД РФ, обозначающей места парковки.

Данные знаки, таблички и разметка, действие которых распространяется и на место парковки автомобиля заявителя в юридически значимый момент времени, находятся в доступном обозрении для неопределенного круга лиц, использующих транспортные средства в дорожном движении, и не вызывают никакой неопределенности при их визуализации.

Водитель транспортного средства, являясь участником дорожного движения, обязан был максимально внимательно оценивать организацию дорожного движения и в соответствии с п. 1.3 ПДД РФ должен знать и соблюдать относящиеся к нему требования Правил дорожного движения, учитывать, что дорожные знаки располагаются по ходу движения транспортных средств.

Указание Жигарева *. о том, что на момент рассмотрения настоящей жалобы решения срок давности привлечения к ответственности истек, не может повлечь в прекращение производства по делу, поскольку основано на неверном толковании норм права, в частности, положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30. 7 КоАП РФ, по смыслу которых истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на стадии рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не влечет отмену обжалуемого постановления и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют другие основания.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не нашли своего подтверждения, противоречат совокупности собранных по делу доказательств и не ставят под сомнение наличие в действиях Соловцевой *. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 КоАП г. Москвы.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Жигареву Г.В. в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица ГКУ «АМПП».

Порядок и срок давности привлечения Жигарева *. к административной ответственности не нарушены.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление контролера-ревизора ГКУ «АМПП» №0355431010122022501027170 от 25 февраля 2022 года, решение заместителя начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 21 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях», в отношении Жигарева Романа Владимировича оставить без изменения, жалобу Жигарева *. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд города Москвы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.В. Чирков

1