Судья: Ванеева Н.В. Дело 33-32363/2022
50RS0052-01-2021-008953-63
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 октября 2022 года г. Красногорск Московской области
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего Илларионовой Л.И.
судей Миридоновой М.А., Маркина Э.А.
при помощнике судьи Хан М.М.
рассмотрела в открытом судебном заседании 10 октября 2022 года апелляционную жалобу Федерального агентства лесного хозяйства на решение Щелковского городского суда Московской области от 03 марта 2022 года по гражданскому делу по иску Ковальчука Ю.Ю., Осиповой Л.Ю., Шамшина А.В. к Федеральному агентству лесного хозяйства об установлении границ земельного участка, признании права собственности и исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН,
заслушав доклад судьи Илларионовой Л.И.,
УСТАНОВИЛА:
Ковальчук Ю.Ю., Осипова Л.Ю., Шамшин А.В. обратились в суд с иском к Федеральному агентству лесного хозяйства об установлении границ земельного участка, признании права собственности и исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 50:14:0000000:105987.
Требования мотивированы тем, что решением Исполнительного комитета Щёлковского городского Совета народных депутатов Щёлковского района Московской области от <данные изъяты> <данные изъяты> утверждены земельные фонды под коллективное садоводство общей площадью 832,2 га, из земель сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий Щёлковского района, согласно приложению.
Постановлением Главы администрации Щёлковского района Московской области от <данные изъяты> <данные изъяты> утвержден земельный фонд под коллективное садоводство и передан администрации города Фрязино площадью 13,2 га.
Согласно Протоколу отвода земельного участка от 1992 года, на основании Постановления Главы администрации Щёлковского района <данные изъяты> от <данные изъяты>, землеустроитель института Центргипрозем произвел отвод в натуре земельного участка на площадь 9,77 га С\т «Лира». Отвод произведен при участии представителей от следующих землепользователей: Щёлковский учебно-опытный Лесхоз, колхоз имени Ленина. Акт выбора земельного участка под коллективное садоводство согласован всеми уполномоченным органами.
Постановлением Главы администрации города Фрязино Московской области от <данные изъяты> <данные изъяты> закреплен земельный участок площадью 13,2 га, расположенный на землях Щёлковского учебно-опытного лесхоза (<данные изъяты> Свердловского и <данные изъяты> Щёлковского лесничества) в охранной зоне ЛЭП-500, за с/т «Лира» по фактическому пользованию.
Постановлением Главы администрации Щёлковского района Московской области от <данные изъяты> <данные изъяты> утверждены границы отвода земельного участка с/т «Лира» площадью 9,77 га по фактическому пользованию. В пункте 3 указанного Постановления указано: Райкомзему выдать документы, удостоверяющие право пользования земельным участком под коллективное садоводство и внести изменения в земельно-учетную документацию.
На основании данного постановления выдан Государственный акт на право пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей серия <данные изъяты>
Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> от <данные изъяты> № <данные изъяты>, сведения об объекте имеют статус ранее учтенные.
СНТ «Лира» подано заявление в Администрацию Щёлковского муниципального района Московской области о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, либо государственная собственность на который не разграничена.
Письмом от <данные изъяты> Администрацией Щёлковского муниципального района было отказано СНТ «Лира» предварительном согласовании предоставления земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования в собственность и в утверждении схемы расположения, так как местонахождение земельного участка частично совпадает с местоположением земельного участка, в отношении которого осуществлен государственный кадастровый учет, кадастровый номер земельного участка <данные изъяты>, категория земель – земли лесного фонда.
Председателем СНТ «Лира» <данные изъяты> исх. <данные изъяты> в адрес председателя Комитета лесного хозяйства направлено письмо с просьбой изменить границы лесного хозяйства, что позволит садоводам оформить земельные участки и поставить их на кадастровый учет.
Согласно ответу Комитета лесного хозяйства Московской области от <данные изъяты>, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта РФ, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель определяется в соответствии, указанными в правоустанавливающих правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи (пункт 3 статьи 14 Федерального закона от <данные изъяты> № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель»).
Истцы являются членами СНТ «Лира» и за ними закреплены земельные участки: за Ковальчук Ю.Ю. закреплен земельный участок <данные изъяты> площадью 607 кв.м.; за Осиповой Л.Ю. закреплен земельный участок <данные изъяты> площадью 773 кв.м.; за Шамшиным А.В. закреплен земельный участок <данные изъяты> площадью 777 кв.м.
Согласно заключениям кадастрового инженера, земельные участки полностью расположены в пределах землеотвода СНТ «Лира» площадью 9,77 кв.м., в соответствии с Государственным актом <данные изъяты>, выданным администрацией <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>. Объекты частично накладывается на земли лесного фонда с кадастровым номером <данные изъяты>, сведения о координатах которых содержаться в ЕГРН. Проанализировав сведения ЕГРН относительно сложившейся ситуации, кадастровым инженером сделан вывод о наличии реестровой ошибки в отношении земельного участка лесного фонда с кадастровым номером <данные изъяты>. В связи с чем, работы по изготовлению межевого плана в отношении земельных участков в СНТ «Лира» возможны только после исправления реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером объекта – <данные изъяты>, путём исключения контура границ наложения с участками №<данные изъяты>, <данные изъяты>
Оформить земельные участки в собственность истцам, равно как и исправить реестровую ошибку и установить границы принадлежащих им земельных участков, в досудебном порядке не представляется возможным, в связи с чем, они обратились в суд с данными требованиями.
Представитель истцов исковые требования поддержал.
Дело рассмотрено в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.
Решением Щелковского городского суда Московской области от 03 марта 2022 года исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с вынесенным решением, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить в части пересечения границ с землями лесного фонда.
Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого по делу решения суда.
Как следует из материалов дела, что истцы являются членами СНТ «Лира» и за ними закреплены земельные участки: за Ковальчук Ю.Ю. закреплен земельный участок <данные изъяты> площадью 607 кв.м., за Осиповой Л.Ю. закреплен земельный участок <данные изъяты> площадью 773 кв.м., за Шамшиным А.В. закреплен земельный участок <данные изъяты> площадью 777 кв.м.
Решением Исполнительного комитета Щёлковского городского Совета народных депутатов Щёлковского района Московской области от <данные изъяты> <данные изъяты> утверждены земельные фонды под коллективное садоводство общей площадью 832,2 га, из земель сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий Щёлковского района, согласно приложению.
Постановлением Главы администрации Щёлковского района Московской области от <данные изъяты> <данные изъяты> был утвержден земельный фонд общей площадью 13,2 га за счёт земель Щёлковского учебно-опытного лесхоза (<данные изъяты> Свердловского лесничества и <данные изъяты> Щёлковского лесничества) – 12,9 га – и земель колхоза им. Ленина – 0,3 га по фактическому пользованию и передан администрации <данные изъяты> для последующего его распределения между организациями и предприятиями <данные изъяты>.
Постановлением Главы Администрации города Фрязино Московской области от <данные изъяты> <данные изъяты> закреплён земельный участок площадью 13,2 га, расположенный на землях Щёлковского учебно-опытного лесхоза (<данные изъяты> Свердловского и <данные изъяты> Щёлковского лесничества) в охранной зоне ЛЭП-500 за садоводческим товариществом «Лира» по фактическому пользованию. Также согласно этому постановлению обязать правление с/т «Лира» оформить и выполнить в натуре отвод земельного участка.
Постановлением Главы администрации Щёлковского района Московской области от <данные изъяты> <данные изъяты> в соответствии с Постановлением администрации Щёлковского района Московской области от <данные изъяты> <данные изъяты> при рассмотрении материалов Технического дела по отводу в натуре земельного участка, утверждены границы отвода земельного участка садоводческого товарищества «Лира» площадью 9,77 га по фактическому пользованию.
Таким образом, садоводческому товариществу «Лира» в соответствии с Постановлением Главы администрации Щёлковского района Московской области от <данные изъяты> <данные изъяты> было предоставлено 9,77 га земель в бессрочное (постоянное) пользование для садоводства и выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей <данные изъяты>
Сведения о земельном участке, расположенном Щёлковском районе Московской области, СНТ «Лира», внесены в ГКН (ЕГРН) <данные изъяты> и имеют статус «ранее учтенные». Земельному участку присвоен кадастровый <данные изъяты>.
Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.
Между тем, в материалы дела представлена копия дела по отводу в натуре земельного участка садоводческому товариществу «Лира» из земель Щёлковского учебно-опытного лесхоза Щёлковского района Московской области, предоставленное территориальным отделом <данные изъяты> филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области.
Так, в соответствии с материалами дела на основании Постановления администрации Щёлковского района Московской области от <данные изъяты> <данные изъяты> в <данные изъяты> был произведён отвод земельного участка садоводческому товариществу «Лира» площадью 9,77 га при участии представителя Щёлковского учебно-опытного лесхоза и представителя Колхоза им. Ленина, что подтверждается Протоколом отвода земельного участка.
Также в материалах дела представлен Проект выбора земельного участка под коллективное садоводство «Лира», согласованный, в том числе с Комитетом по земельной реформе, Комитетом по экологии и природопользованию и учебно-опытным лесхозом.
В материалах Технического дела представлен Журнал измерения углов и линий осевого теодолитного хода, в котором есть вычисленные координаты межевых знаков, установленных в поворотных точках.
В удовлетворении обращения СНТ «Лира» в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области письмом от <данные изъяты> <данные изъяты> отказано.
Также СНТ «Лира» подано заявление в Администрацию Щёлковского муниципального района Московской области о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, либо государственная собственность на который не разграничена.
Письмом от <данные изъяты> Администрацией Щёлковского муниципального района отказано СНТ «Лира» в предварительном согласовании предоставления земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования в собственность и в утверждении схемы расположения, так как местонахождение земельного участка частично совпадает с местоположением земельного участка, в отношении которого осуществлен государственный кадастровый учет, кадастровый номер земельного участка <данные изъяты> категория земель – земли лесного фонда.
Председателем СНТ «Лира» <данные изъяты> в адрес председателя Комитета лесного хозяйства было направлено письмо с просьбой изменить границы лесного хозяйства, что позволит садоводам оформить кадастровый учет и право собственности на земельные участки. Данное письмо принято Председателем Комитета лесного хозяйства на личном приеме. Ответом от <данные изъяты> № <данные изъяты> был дан отказ.
Истцы обращались в Администрацию городского округа Щёлково с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, либо государственная собственность на который не разграничена, но были даны отказы в связи с нахождением земельного участка в границах садоводческого или огороднического некоммерческого объединения, отсутствие проекта организации и застройки территории или проекта межевания территории указанного объединения, а также наложение границ на земли государственного лесного фонда (сельских лесов) при отсутствии подтверждения применения к земельному участку процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 29.07.2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель».
Заключение кадастрового инженера подтверждает, что вероятно, при выполнении кадастровых работ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> была допущена кадастровая ошибка и не учтены данные земельного отвода СНТ «Лира» или учтены некорректно при межевании земель Лесного фонда.
Определением Щелковского суда от <данные изъяты> по настоящему делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено эксперту Индивидуальному предпринимателю Белюшковой А.В., являющейся членом НП «Саморегулируемой организации судебных экспертов».
Из заключения эксперта следует, что по сведениям данных документов, за Ковальчук Ю.Ю. закреплен земельный участок <данные изъяты> площадью 607 кв.м., за Осиповой Л.Ю. закреплен земельный участок <данные изъяты> площадью 773 кв.м., за Шамшиным А.В. закреплен земельный участок <данные изъяты> площадью 777 кв.м. Границы исследуемых участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельные участки истцов.
В ходе обследования установлено, что границы земельного участка <данные изъяты>, находящегося в пользовании Ковальчук Ю.Ю., закреплены на местности забором, на участке расположен садовый дом и служебные постройки, произрастают многолетние насаждения – плодовые деревья и кустарники. Каталог координат представлен в системе координат МСК-50, в соответствии с Приказом Управления Роснедвижимости по Московской области от 11.08.2009г. <данные изъяты> «Об утверждении Схемы реализации в Московском областном кадастровом округе технологии централизованного государственного кадастрового учета недвижимости».
Ситуационный план границ земельного участка <данные изъяты> представлен в приложении <данные изъяты>, координаты его границ - в таблице <данные изъяты>. На плане участок окрашен зеленым цветом. Фактическая площадь земельного участка, вычисленная по результатам геодезических работ, составляет 630 кв.м., что на 23 кв.м. больше площади, указанной в Выписке из протокола общего собрания СНТ «Лира» <данные изъяты> от 10.07.2010г. (607 кв.м.).
Границы земельного участка <данные изъяты>, находящегося в пользовании истца Шамшина А.В., закреплены на местности ограждением, на участке расположен садовый дом, хозяйственные постройки, произрастают многолетние насаждения – плодовые деревья и кустарники.
Ситуационный план границ земельного участка <данные изъяты> представлен в приложении <данные изъяты>, координаты его границ - в таблице <данные изъяты>. На плане участок окрашен желтым цветом. Фактическая площадь земельного участка, вычисленная по результатам геодезических работ, составляет 818 кв.м., что на 41 кв.м. больше декларированной (777 кв.м.).
Границы земельного участка <данные изъяты>, находящегося в пользовании истца Осиповой Л.Ю., закреплены на местности ограждением, на участке расположен садовый дом, хозяйственные постройки, произрастают многолетние насаждения – плодовые деревья и кустарники.
Ситуационный план границ земельного участка <данные изъяты> представлен в приложении <данные изъяты>, координаты его границ - в таблице <данные изъяты>. На плане участок окрашен красным цветом. Фактическая площадь земельного участка, вычисленная по результатам геодезических работ, составляет 805 кв.м., что на 32 кв.м. меньше декларированной (773 кв.м.).
Из представленных в материалах дела документов экспертом установлено, что границы отвода СНТ «Лира» утверждены Постановлением Главы Администрации от <данные изъяты> 1310 «Об утверждении границ отвода земельного участка». Земельный участок площадью 9.77 га предоставлен СНТ «Лира» в бессрочное (постоянное) пользование на основании Государственного акта <данные изъяты>. Сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости с кадастровым номером 50:14:0000000:101, что подтверждается представленным в материалах дела кадастровым паспортом земельного участка, сведения об объекте имеют статус «ранее учтенные», дата внесения номера в ЕГРН – <данные изъяты>. Разрешенное использование участка: под коллективное садоводство, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.
В материалах дела представлено Техническое дело по отводу в натуре границ земельного участка садоводческому товариществу «Лира» из земель Щелковского учебно-опытного лесхоза <данные изъяты> и чертеж границ земель СНТ «Лира».
Экспертом проведено наложение границ землеотвода СНТ «Лира» площадью 9.77 га, утвержденного Постановлением Главы администрации Щёлковского района Московской области от <данные изъяты> <данные изъяты>, на границы исследуемых участков. В результате сравнения установлено, что границы участков №<данные изъяты> находятся в пределах землеотвода СНТ «Лира», утвержденного Постановлением Главы Администрации от <данные изъяты> 1310 «Об утверждении границ отвода земельного участка».
При сравнении данных, полученных в результате обследования, с данными о координатах участков, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, экспертом установлено, что границы земельного участка лесного фонда с кадастровым номером <данные изъяты> накладываются (пересекаются) на границы земельных участков <данные изъяты>,1,61, а также накладываются на садовые дома, расположенные на данных участках. Площадь наложения (пересечения) составляет 507 кв.м. (на уч. 46), 818 кв.м. (на уч.1), 738 кв.м. (уч. 54), 678 кв.м. (уч. 61). Наложение (пересечение) границ земельных участков представлено в Приложениях <данные изъяты>, каталог наложений – в таблице <данные изъяты>
Экспертом отмечено, что все исследуемые земельные участки не граничат с лесным массивом, участки расположены на расстоянии 50 метров от границ лесного фонда.
Границы земельного участка лесного фонда с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> выд. 20-22, 28-30, 32-35, 39-50, ч.51, ч.52, ч.53, <данные изъяты>, выд. 1-57, 59, ч.60, ч.61, ч.62, <данные изъяты>, выд. 1-8,12-37, ч.38, ч.39, ч.40, <данные изъяты>, выд. 3-23, <данные изъяты>, выд. 1-20, <данные изъяты>, выд. 1-31, <данные изъяты>, выд. 1-20, <данные изъяты>, выд. 2-4, 7-34, ч.35, <данные изъяты>, выд. 1-32, <данные изъяты>, выд. 6-55, ч.56, ч.57, ч.58, <данные изъяты>, выд. 1-48, <данные изъяты>, выд. 1-36., внесены в Единый государственный реестр недвижимости 17.05.2013г. Площадь участка составляет 6 802 750 кв. м., категория земель - земли лесного фонда.
Границы земельного участка лесного фонда с кадастровым номером 50:14:0000000:105987 в 2013 году устанавливались в соответствии с лесоустроительной документацией картометрическим методом, то есть без геодезической съемки территории объекта.
Экспертом было проведено наложение границ землеотвода СНТ «Лира» площадью 9.77 га, утвержденного Постановлением Главы администрации Щёлковского района Московской области от <данные изъяты> <данные изъяты>, на границы участка лесного фонда с кадастровым номером <данные изъяты>, а также на планшеты лесоустройства с использованием ведомственной информационной системы обеспечения деятельности Главного управления архитектуры и градостроительства Московской области (ВИС ГУАГ МО).
В результате сравнения установлено, что граница землеотвода СНТ «Лира» частично расположена в границах земель лесного фонда с кадастровым номером <данные изъяты>
Границы земельного участка лесного фонда с кадастровым номером <данные изъяты> были установлены в <данные изъяты> границы землеотвода СНТ «Лира» утверждены в 1992 году на основании Постановления Главы Администрации <данные изъяты> от <данные изъяты>. Изначально земельный участок, составляющий территорию СНТ «Лира», предоставлялся администрацией Щелковского района задолго до формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка лесного фонда. Земельный участок, предоставленный СНТ «Лира» Государственным Актом № МО-14-15-000011, имеет категорию «земли сельскохозяйственного назначения», назначение «под коллективное садоводство», следовательно, не может входить в состав земель лесного фонда.
В 1992 году границы землеотвода СНТ «Лира» были согласованы с учебно-опытным лесхозом и устанавливались с выносом точек в натуре, в присутствии представителей агентства лесного хозяйства, что подтверждается Протоколом отвода земельного участка садоводческому товариществу «Лира». В материалах дела также представлен Акт обследования лесных площадей, испрашиваемых из состава Государственного лесного фонда от <данные изъяты>, в соответствии с которым дано заключение о возможности передачи земельного участка под коллективное садоводство товариществу «Лира» при НПО «Исток», а также Заключение по отводу земельного участка под строительство от <данные изъяты>, в котором указано, что земельный участок садоводства «Лира» используется с 1965 года под огороды.
Учитывая вышеизложенное, эксперт пришел к выводу, что при постановке на кадастровый учет земельного участка лесного фонда с кадастровым номером <данные изъяты> не было учтено наличие ранее образованного участка для СНТ «Лира» площадью 9,77 кв.м., границы которого утверждены Постановлением Главы Администрации <данные изъяты> от <данные изъяты>, что привело к неправильному определению местоположения границ земельного участка лесного фонда и наложению на фактические границы СНТ «Лира», в том числе участки <данные изъяты>,1,61, расположенные в данном СНТ.
Установленное наложение на границы СНТ «Лира» является следствием реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка лесного фонда с кадастровым номером <данные изъяты>, так как межевание земель лесного фонда проводилось по застроенной территории, без учета согласованного в <данные изъяты> отвода СНТ «Лира».
При сопоставлении результатов съемки местности с данными отвода СНТ «Лира» экспертом установлено, что земельные участки №<данные изъяты>,1,61 полностью входят в границы отвода СНТ «Лира», в связи с чем, экспертом разработан единственный вариант установления границ участков №<данные изъяты>,1,61 в пределах границ землеотвода СНТ «Лира», координаты участков представлены в таблицах <данные изъяты>,2,3 при ответе на вопрос <данные изъяты>.
Разрешая при указанных обстоятельствах возникший спор и удовлетворяя заявленные истцами требования, суд первой инстанции руководствовался ст.ст. 39, 64 ЗК РФ, положениями Федерального закона от 01.01.2017 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», выводами судебной землеустроительной экспертизы, и исходил из того, что земельные участки не граничат с лесным массивом, участки расположены на расстоянии 50 метров от границ лесного фонда.
Принимая во внимание, что в соответствии с заключением экспертизы имеется наложение на границы СНТ «Лира», что является следствием реестровой ошибки, допущенной при постановке на кадастровый учет земель лесного фонда.
В этой связи, с целью установления границ земельного участка истцов, суд пришел к выводу о необходимости исправления реестровой ошибки и внесении соответствующих изменений в содержащиеся в ЕГРН сведения о местоположении границ участка лесного фонда.
Судебная коллегия находит выводы суда правильными, основанными на материалах дела и требованиях действующего законодательства.
Судебная коллегия полностью соглашается с данными выводами суда первой инстанции, отклоняя вышеизложенные доводы апелляционной жалобы ответчика, поскольку они не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, данные доводы направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.
Поскольку правовых доводов, которые в силу закона являются безусловным основанием к отмене решения суда, поданная апелляционная жалоба не содержит, судебная коллегия не усматривает оснований для ее удовлетворения и отмены постановленного по делу решения.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Щелковского городского суда Московской области от 03 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального агентства лесного хозяйства – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи