Решение по делу № 2а-300/2020 от 07.09.2020

Дело УИД 69RS0025-01-2020-000336-

82 Дело № 2а-300/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2020 года п. Рамешки

Рамешковский районный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Марковой В.В.,

при секретаре Таракановой И.Н.,

с участием прокурора Филипповой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Рамешковского района Тверской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Застолбье Рамешковского района Тверской области о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения Застолбье Рамешковского района Тверской области по непроведению мероприятий по устройству и содержанию шахтного колодца, расположенного по адресу: д. Медведица, вблизи дома № 12 сельского поселения Застолбье и обязании в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по устройству и содержанию шахтного колодца, расположенного по адресу: д. Медведица, вблизи дома № 12 сельского поселения Застолбье, в соответствии с требованиями законодательства,

установил:

прокурор Рамешковского района Тверской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой Рамешковского района проведена проверка по обращению Кучерявой А.А. по вопросу состояния муниципального шахтного колодца, расположенного вблизи дома № 12 д. Медведица, сельского поселения Застолбье.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления, в Российской Федерации», статьи 1 Закона Тверской области от 19.11.2014 № 92-ЗО «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области», статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), пунктом 4 статьи 8 Устава сельского поселения Застолбье к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения.

На основании части 12 статьи 23 Закона № 416-ФЗ соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.

Требования к качеству воды и условия содержания колодцев установлены нормами «СанПиН 2.1.4.1175-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.11.2002 № 40.

Согласно выписке из перечня объектов муниципальной собственности сельского поселения Застолбье шахтный колодец, расположенный в д. Медведица вблизи дома № 12, находится в муниципальной собственности поселения.

В ходе визуального осмотра установлено, что шахтный колодец по периметру не имеет отмостки из камня, кирпича, бетона или асфальта, а также соответствующего ограждения, изоляция колодца от проникновения поверхностного стока, верховодки нарушена, оборудование водозаборного сооружения составляет большую степень износа, крышка оголовка колодца не обеспечивает защиту шахты колодца от засорения и загрязнения, все деревянные конструкции колодца сгнили.

Из информации администрации сельского поселения Застолбье следует, что чистка, дезинфекция, ремонт оборудования и крепления водозаборного сооружения не проводились органом местного самоуправления более 3 лет.

Таким образом, администрацией сельского поселения не соблюдаются требования действующего санитарно-эпидемиологического законодательства.

Неисполнение администрацией требований законодательства при эксплуатации колодцев может повлечь за собой распространение инфекционных заболеваний среди неопределенного круга лиц.

Прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Застолбье Рамешковского района Тверской области, выразившееся в непроведении мероприятий по устройству и содержанию шахтного колодца, расположенного по адресу: д. Медведица, вблизи дома № 12 сельского поселения Застолбье в соответствии с требованиями пунктов 3.3.2 - 3.3.5, 3.3.7, 5.5 – 5.7 «СанПиН 2.1.4.1175-02.2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 25.11.2020 г. № 40 и обязать администрацию в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по устройству и содержанию шахтного колодца, расположенного по адресу: д. Медведица, вблизи дома № 12 сельского поселения Застолбье, в соответствии с вышеперечисленными требованиями СанПиН.

Прокурор в судебном заседании административный иск поддержал, просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации сельского поселения Застолбье Рамешковского района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили суду заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений против требований не представили.

Заинтересованное лицо – Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Бежецком районе будучи извещенными судом надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, просили о рассмотрении дела в отсутствие.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что проведенной прокуратурой Рамешковского района проверкой соблюдения администрацией сельского поселения Застолбье Рамешковского района законодательства о водоснабжении и водоотведении выявлено не соблюдение администрацией сельского поселения Застолбье действующего санитарно-эпидемиологического законодательства о содержании нецентрализованного источника водоснабжения.

Согласно перечню муниципальной собственности, в муниципальной собственности сельского поселения Застолбье находится колодец, расположенный в д. Медведица у д. 12 .

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления, в Российской Федерации», статьи 1 Закона Тверской области от 19.11.2014 № 92-ЗО «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Тверской области», статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), пунктом 4 статьи 8 Устава сельского поселения Застолбье к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения.

На основании части 12 статьи 23 Закона № 416-ФЗ соответствие качества питьевой воды установленным требованиям при осуществлении холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения обеспечивается лицами, осуществляющими эксплуатацию таких систем.

Пунктом 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (части 1, 3 статьи 19 Закона № 52-ФЗ).

В силу пункта 5.1 «СанПиН 2.1.4.1175-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.11.2002 № 40 (далее - СанПиН 2.1.4.1175-02), правильное содержание и эксплуатация водозаборных сооружений и устройств имеет решающее значение в профилактике микробного и химического загрязнения питьевой воды.

Согласно пункту 3.3.2 СанПиН 2.1.4.1175-02 оголовок (надземная часть колодца) служит для защиты шахты от засорения и загрязнения, а также для наблюдения, водоподъема, водозабора и должен иметь не менее чем на 0,7 - 0,8 метра выше поверхности земли.

Оголовок колодца должен иметь крышку или железобетонное перекрытие с люком, также закрываемое крышкой. Сверху оголовок прикрывают навесом или помещают в будку (пункт 3.3.3 СанПиН 2.1.4.1175-02).

На основании пункта 3.3.4 СанПиН 2.1.4.1175-02 по периметру оголовка колодца должен быть сделан «замок» из хорошо промятой и тщательно уплотненной глины или жирного суглинка глубиной 2 метра и шириной 1 метр, а также отмостка из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 метров с уклоном 0,1 метра от колодца в сторону кювета (лотка). Вокруг колодца должно быть ограждение, а около колодца устраивается скамья для ведер.

Пунктом 3.3.5 СанПиН 2.1.4.1175-02 предусмотрено, что стенки шахты колодца должны быть плотными, хорошо изолирующими колодец от проникновения поверхностного стока, а также верховодки.

В соответствии с пунктом СанПиН 3.3.7 2.1.4.1175-02 лесоматериал для устройства сруба должен быть хорошего качества, очищенный от коры, прямой, здоровый, без глубоких трещин и червоточин, не зараженный грибком.

Чистка колодца (каптажа) должна производиться не реже одного раза в год с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления (пункт 5.5 СанПиН 2.1.4.1175-02).

После каждой чистки или ремонта должна производиться дезинфекция водозаборных сооружений хлорсодержащими реагентами и последующая их промывка (пункт 5.6 СанПиН 2.1.4.1175-02).

Пунктом 5.7 СанПиН 2.1.4.1175-02 предусмотрено, что чистка, дезинфекция и промывка водозаборных сооружений и устройств производится за счет средств органов местного самоуправления, коллективных и индивидуальных пользователей.

Согласно информации администрации сельского поселения работы по очистке, дезинфекции, промывке, ремонту оборудования и крепления колодца планируются, доказательств того, что они проведены на дату рассмотрения дела суду не представлено .

Таким образом, администрацией сельского поселения не соблюдаются требования действующего санитарно-эпидемиологического законодательства о проведении ежегодной чистки, дезинфекции, промывки и текущего ремонта оборудования и крепления нецентрализованных источников водоснабжения поселения.

Неисполнение администрацией требований законодательства при эксплуатации колодцев может повлечь за собой распространение инфекционных заболеваний среди неопределенного круга лиц.

Таким образом, требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Застолбье Рамешковского района Тверской области, выразившееся в непроведении мероприятий по устройству и содержанию шахтного колодца, расположенного по адресу: д. Медведица, вблизи дома № 12 сельского поселения Застолбье в соответствии с требованиями пунктов 3.3.2 - 3.3.5, 3.3.7, 5.5 – 5.7 «СанПиН 2.1.4.1175-02.2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 25 ноября 2020 года № 40.

Обязать администрацию сельского поселения Застолбье Рамешковского района Тверской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по устройству и содержанию шахтного колодца, расположенного по адресу: д. Медведица, вблизи дома № 12 сельского поселения Застолбье, в соответствии с требованиями пунктов 3.3.2 - 3.3.5, 3.3.7, 5.5 – 5.7 «СанПиН 2.1.4.1175-02.2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 25 ноября 2020 года № 40.

Разъяснить администрации сельского поселения Застолбье Рамешковского района Тверской области необходимость сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, по истечению срока, установленного для исполнения решения судом.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Рамешковский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 октября 2020 года.

Судья подпись В.В. Маркова

Решение в законную силу не вступило.