Решение от 27.08.2024 по делу № 2-4832/2024 от 27.04.2024

Дело № 2-4832/2024

УИД 03RS0002-01-2024-004299-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 27 августа 2024 года

Калининский районный суд города Уфа Республики Башкортостан

в составе: председательствующего судьи Рахимовой Р.В.,

при секретаре Федоровой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краснобородкина Б.Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании действий незаконными, взыскании денежных средств,

установил:

Краснобородкин Б.Г. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконными действий по удержанию из пенсии денежных средств в период с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ, взыскании невыплаченной суммы пенсии 173930,51 руб., мотивируя свои требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ ему на основании статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлена бессрочная страховая пенсия по старости (выплатное дело №, страховой номер индивидуального лицевого счета №). Размер пенсии равен установленному на территории Республики Башкортостан прожиточному минимуму.
В Калининском РОСП г. Уфы УФСП России по Республике Башкортостан находятся исполнительные производства о взыскании с него задолженности №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №ИП от
ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от
ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от
ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. В рамках исполнительных производств в период с апреля 2021 года по декабрь 2023 года, а также с ДД.ММ.ГГГГ и на момент подачи настоящего искового заявления с его единственного источника дохода (пенсия) для погашения задолженности удерживается 50%, а сумма, остающаяся после удержаний существенно ниже прожиточного минимума. Так, согласно справке от
ДД.ММ.ГГГГ формы № отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, клиентская служба (на правах отдела) в <адрес> № с ДД.ММ.ГГГГ по
ДД.ММ.ГГГГ ему начислено 378 547 рублей 67 копейки, удержано 167 264 рубля 47 копеек; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начислено 13 332 рублей 13 копеек и удержано 6 666 рублей 04 копейки. То есть удержания производились ежемесячно за весь рассматриваемый период, за исключением 3 месяцев: январь, февраль, март 2024 года и только после вмешательства органов прокуратуры.

Таким образом, в общей сложности за последние 3 года из начисленных 391879 рублей 80 копеек ответчиком с его пенсии, равной одному прожиточному минимуму, было удержано 173 930 рублей 51 копейка. В результате удержаний, на протяжении долгих лет, он проживает на сумму, составляющую ниже прожиточного минимума, которой не хватает элементарно на приобретение продуктов, не говоря об обязательствах по оплате коммунальных платежей и налоговых сборов. Неправомерное удержание денежных средств из его минимальной пенсии приводит к образованию новых долгов, а также пеней.

В судебном заседании представитель истца Тептерева Н.В. иск поддержала.

Представитель ответчика Идрисова Т.С. иск не признала.

Истец, третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В силу ч. 3 ст.167 ГПК Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, приходит к следующему.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 г. № 10-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от
13 октября 2009 г. № 1325-О-О, от 15 июля 2010 г. № 1064-О-О, от
22 марта 2011 г. № 340-О-О, от 17 января 2012 г. № 14-О-О, от
19 июля 2016 г. № 1713-О и др.).

Исходя из положений статей 1, 29 Федерального закона "О страховых пенсиях" (о целях этого закона, об основаниях и порядке удержаний из страховой пенсии), статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г.
№ 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (о принципах, на которых осуществляется исполнительное производство), Соглашения об информационном взаимодействии, заключенное 23 июня 2016 г. между Федеральной службой судебных приставов и Пенсионным фондом Российской Федерации, при производстве удержаний из пенсии должника-гражданина на основании исполнительного документа, должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

С 1 февраля 2022 г. пункт 4 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" действует в редакции Федерального закона от 29 июня 2021 г. № 234-ФЗ, согласно которой исполнительное производство осуществляется на принципе неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

Разделом III названного Соглашения установлены особенности взаимодействия территориальных органов Федеральной службы судебных приставов с территориальными органами Пенсионного фонда России, в рамках которого:

- территориальные органы ФССП России получают от территориальных органов ПФР уведомления с указанием причин о невозможности исполнения постановлений, а также информацию об удержании и перечислении денежных средств должника в пользу взыскателя (пункт 3.1.3 Соглашения);

- территориальные органы ПФР получают от ФССП России постановления в форме электронного документа (пункт 3.2.1); уведомляют территориальные органы ФССП России посредством системы межведомственного электронного взаимодействия о невозможности исполнения постановления с указанием причин, в числе которых поступление постановления на взыскание из видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание в соответствии со статьей 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (подпункт "е" пункта 3.2.2 Соглашения), иные причины, определенные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (подпункт "к" пункта 3.2.2 Соглашения).

По общему правилу, при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина, являющегося пенсионером, может быть удержано не более 50 процентов пенсии. При этом законодательство об исполнительном производстве и законодательство о пенсионном обеспечении прямо не предусматривают минимальный размер пенсии, подлежащий сохранению за должником-гражданином при обращении на нее взыскания. Вместе с тем возможна ситуация, при которой пенсия является для должника-гражданина единственным источником средств существования. В таком случае необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего не только путем соблюдения стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником-гражданином своих обязательств, но и сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования, и реализацию их социально-экономических прав, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

Для соблюдения названных целей и принципов пенсионному органу как исполняющему публичные функции в силу своей компетенции при поступлении исполнительного документа об обращении взыскания на пенсию должника-гражданина необходимо дать правовую оценку возможности удержания денежных средств из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и уведомить соответствующий территориальный орган службы судебных приставов посредством системы межведомственного взаимодействия о невозможности удержаний из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и, соответственно, о невозможности исполнения исполнительного документа, поскольку при его исполнении могут быть нарушены такие основные принципы исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи. Пенсионному органу также необходимо уведомить должника-гражданина о поступлении такого исполнительного документа.

Невыполнение пенсионным органом названных действий и последующее удержание пенсионным органом из пенсии должника-гражданина денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, приведшее к тому, что должник-гражданин и лица, находящиеся на его иждивении, лишаются необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования, дает такому должнику-гражданину право ставить вопрос о признании незаконными действий пенсионного органа по удержанию денежных средств из его пенсии и в связи с этим о возврате незаконно удержанных из его пенсии денежных средств применительно к положениям главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Краснобородкину Б.Г. на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлена бессрочная страховая пенсия по старости.

Согласно ответу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан Краснобородкину Б.Г. установлен размер пенсии с мая по декабрь 2021 года по 8543,46 руб., в январе 2022 – 9047,45 руб., с февраля по май 2022 года по 9278,16 руб., с июня 2022 года по декабрь 2022 года по 10206,07 руб., с января по декабрь 2023 года по 10695,99 руб., с января по апрель 2024 года по 11498,12 руб.

Из пенсии Краснобородкина Б.Г. производились удержания на основании постановлений об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (Об обращении взыскания на пенсию) Калининского РОСП <адрес> ГУФССП России по РБ, вынесенных в рамках исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,
№-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от
ДД.ММ.ГГГГ. За период с мая 2021 года по апрель 2024 года удержано 173931,15 руб., из которых с мая по декабрь 2021 года по 4271,72 руб., в январе 2022 года – 4523,71 руб., в феврале 2022 года – 4754,41 руб., с марта по май 2022 года по 4639,07 руб., с июня по декабрь 2022 года по 5103,03 руб., с января по март 2023 года по 5347,97 руб., с апреля по декабрь 2023 года по 6458,99 руб., в апреле 2024 года – 6666,09 руб.

При удержании из пенсии истца нарушался установленный п. п. 3, 4 ст.4 Федерального закона № 229-ФЗ принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина, поскольку в отдельные месяцы сумма пенсии, оставшаяся после удержания, составляла менее прожиточного минимума, установленного в Республике Башкортостан. Так, в с мая по декабрь 2021 года истцу выплачивалось по 4271,72 руб. при прожиточном минимуме для пенсионеров 10641 руб., в январе 2022 года выплачено 4523,74 руб., феврале 2022 года – 4754,46 руб., с марта по май 2022 года – по 4639,09 руб. при прожиточном минимуме для пенсионеров 13793 руб., с июня по декабрь 2022 года – по 5103,06 руб. при прожиточном минимуме для пенсионеров 15172 руб., с января по март 2023 года – по 5348,02 руб., с апреля по декабрь 2023 года – по 6458,99 руб. при прожиточном минимуме для пенсионеров 15669 руб., в апреле 2024 года – 6666,04 руб. при прожиточном минимуме для пенсионеров 16844 руб.

Доводы ответчика о том, что он не является органом, уполномоченным оценивать законность поступившего на исполнение постановления судебного пристава-исполнителя, исполнительного документа, что действующее законодательство не предоставляет пенсионным органам, исполняющим требования исполнительных документов, право самостоятельно определять процент удержания из пенсии гражданина-должника путем снижения этого процента, установленного судебным приставом-исполнителем, подлежат отлонению, поскольку противоречат приведенному правовому регулированию о полномочиях пенсионного органа при исполнении исполнительного документа об обращении взыскании на пенсию должника-гражданина.

При указанных обстоятельствах, поскольку удержания из пенсии истца на основании исполнительных документов производились с нарушением установленных требований Федерального закона № 229-ФЗ и Федерального закона № 400-ФЗ (в части осуществления удержаний без учета необходимости соблюдения принципов неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина, уважения чести и достоинства гражданина), учитывая, что пенсия является для истца единственным источником дохода (согласно представленным в материалы документам, Краснобородкин Б.Г. после назначения пенсии не осуществлял трудовой деятельности либо деятельности по гражданско-правовым договорам, доказательства обратного ответчиком не представлены), суд приходит к выводу, что нарушения, допущенные ответчиком при осуществлении удержаний из пенсии истца, лишали последнего необходимого уровня материальной обеспеченности для его нормального существования и, по существу, нарушили его право на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст. 39 Конституции РФ.

Учитывая изложенное, требования истца о признании незаконными действий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан по удержанию из пенсии денежных средств в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, взыскании с ответчика невыплаченной суммы пенсии 173930,51 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░
░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░ 0278055355) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. (░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ 173930,51 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░