Решение по делу № 2-1-84/2017 от 13.03.2017

                                                                                 Дело №2-1-84-2017г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

         02 мая 2017 г.                                                     п. Хомутово

     Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Бычковой Л.Н., с участием представителя истца Новодеревеньковского сельского поселения Леденёва Э.С., представителя ответчика Горюновой Т.Е.- защитника Прасолова Д.М., при секретаре Киршонковой С.В., проведя в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к МИ ФНС России №5 по Орловской области, ТУ Росимущества в Орловской области, Прилепская Г.С., Горюновой Т.Е., Мерзлякова Л.П. о признании выморочным имуществом земельные участки выделенные гражданам для развития личных подсобных хозяйств принадлежащие: С.Е.В., Ф.И.П., Мерзлякова Л.П., Горюновой Т.Е., С.О.Т., П.В.С., З.Н.А., П.М.И.,

                                                   УСТАНОВИЛ:

Администрация Новодеревеньковского сельского поселения обратилась в Новодеревеньковский районный суд с заявлением указав, что на основании Указа Президента РФ «Закона о земле и земельной реформе», постановлением главы Новодеревеньковской сельской администрации от 13.05.1992г. № жителям: С.Е.В., Ф.И.П., Мерзлякова Л.П., Горюновой Т.Е., С.О.Т., П.В.С., З.Н.А., П.М.И., были выделены земельные участки сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения по адресу: Орловская область Новодеревеньковский район Новодеревеньковское с/п, граница земельного участка не установлена, участок является ранее учтённым. Все из вышеуказанных правообладателей земельных участков являются умершими. В настоящее время функции по принятию в установленном порядке выморочного имущества Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 возложены на Росимущество. В то же время функция, связанная с учетом, оценкой и реализацией имущества, перешедшего по праву наследования к государству, Указом Президента Российской Федерации от 31.12.1991 N 340 закреплена за налоговыми органами. Таким образом, функции по осуществлению работы с выморочным имуществом одновременно возложены и на ФНС России, и на Росимущество. Федеральным законом от 23.07.2013 N 223-ФЗ изменен порядок перехода в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, субъекта РФ выморочного имущества, предусмотренный ст.1151 ГК РФ. Указанные изменения исключают переход в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации земельных долей и земельных участков, являющихся выморочным имуществом, и наделяют правом наследования по закону таких земельных долей муниципальные образования. Глава администрации просит суд признать право муниципальной собственности Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащие: С.Е.В., Ф.И.П., Мерзлякова Л.П., Горюновой Т.Е., С.О.Т., П.В.С., З.Н.А., П.М.И., расположенные по адресу: Орловская область Новодеревеньковский район Новодеревеньковское с/п.

         В ходе подготовки гражданского дела к судебному разбирательству представитель истца Леденёв Э.С. отказался от части заявленных исковых требований, а именно от требования о признании права муниципальной собственности на земельную долю Ф.И.П., поскольку после его смерти в наследство вступили наследники.

Определением суда от 02.05.2017г. производство по настоящему гражданскому делу по исковому заявлению администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к МИ ФНС России №5 по Орловской области, ТУ Росимущества в Орловской области, Прилепская Г.С., Горюновой Т.Е., Мерзлякова Л.П. о признании выморочным имуществом земельные участки выделенные гражданам для развития личных подсобных хозяйств принадлежащие: С.Е.В., Ф.И.П., Мерзлякова Л.П., Горюновой Т.Е., С.О.Т., П.В.С., З.Н.А., П.М.И., прекращено ввиду отказа представителя истца от части заявленных исковых требований.

       Представитель истца администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Леденёв Э.С. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме.

      Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области в судебное заседание не явился, в поступившем заявлении начальник инспекции Полунина О.Л. просила рассмотреть дело без участия налогового органа, против исковых требований не возражает.

      Представитель ответчика ТУ Росимущества в Орловской области Чугунова Е.Е., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, просила суд о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в отзыве на исковое заявление указала, что по существу иска возражает, считает ТУ Росимущества в Орловской области является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

      Ответчик Прилепская Г.С., Мерзлякова Л.П. в судебное заседание не явились, по неизвестной суду причине, о дне, времени, месте судебного заседания уведомлены.

      Ответчик Горюновой Т.Е. в судебное заседание не явилась. В материалах дела имеются сведения, что её место пребывание неизвестно, в связи с чем в соответствии со ст.50 ГПК РФ судом назначен адвокат в качестве представителя.

      Назначенный по определению суда представитель ответчика адвокат Прасолов Д.М. в судебном заседании исковые требования не признал, дополнительно пояснил, что несмотря на то, что судом принимались меры к розыску ответчика, они были недостаточны. При наделении земельной доли не соблюдались установленные требования при выдаче свидетельства о праве собственности на земельную долю, несвоевременно вручались или вообще не были вручены.

       Представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явились, по неизвестной суду причине, о дне, времени, месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

          Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

      В соответствии с положениями статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

      В судебном заседании установлено, что постановлением № от 13.05.1992г. главой администрации Новодеревеньковского сельского поселения в период проведения земельной реформы были закреплены земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства за гражданами, проживающими на территории Новодеревеньковского сельского ФИО1, согласно похозяйственных книг ФИО1 (л.д.18).

       Был утверждён список жителей Новодеревеньковского сельского ФИО1, согласно которому гражданам были выделены земли сельскохозяйственного назначения для ведения приусадебного хозяйства, в том числе: С.Е.В., Мерзлякова Л.П., Горюновой Т.Е., С.О.Т., П.В.С., З.Н.А., П.М.И.

      Указанным лицам были выданы свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землёй (л.д.19,32,38,45,52,59,65).

      На основании выписок из Единого государственного реестра недвижимости установлено, что в настоящее время земельные участки, принадлежавшие С.Е.В., Мерзлякова Л.П., Горюновой Т.Е., С.О.Т., П.В.С., З.Н.А., П.М.И. отнесённые к категории земель населённых пунктов, разрешённое использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположены на территории Орловской области Новодеревеньковского района с/п Новодеревеньковское (л.д.22).

      Согласно сведениям, представленным суду администрацией Новодеревеньковского сельского поселения, граждане: С.Е.В., Мерзлякова Л.П., Горюновой Т.Е., С.О.Т., П.В.С., З.Н.А., П.М.И. с момента выдачи им свидетельств о праве собственности на землю и по дату смерти спорными земельными участками не распорядились, право на них в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировали, земельные налоги за спорные земельные участки не уплачивались. Ареста, запрещений и иных ограничений права в отношении спорного имущества судом не установлено.

       Согласно записям акта о смерти, предоставленных территориальным сектором ЗАГС Новодеревеньковского и Краснозоренского районов от 28.03.2017г., граждане: С.Е.В., С.О.Т., П.В.С., З.Н.А., П.М.И. являются умершими (л.д.82-88).

      Из ответа нотариуса Новодеревеньковского нотариального округа от 01.04.2017г. следует, что наследственные дела к имуществу: С.Е.В., Мерзлякова Л.П., Горюновой Т.Е., С.О.Т., З.Н.А., П.М.И., не заводились (л.д.93). К имуществу умершей П.В.С. открыто наследственное дело, наследником умершей является дочь Прилепская Г.С., которая в права наследования на земельную долю не вступила, возражений суду не предоставила (л.д.93).

      Согласно адресной справки отдела адресно-справочной работы УВМ МВД по Удмуртской Республике от 22.04.2017г. гражданка Мерзлякова Л.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. ).

      Согласно адресной справки отдела адресно-справочной работы УФМС по Орловской области от 24.03.2017г. Горюновой Т.Е. зарегистрированной на территории Новодеревеньковского района и <адрес> не значится (л.д.80).

       Из информации службы записи актов гражданского состояния Иркутской области от 21.04.2017г. следует, что запись акта о смерти в отношении Горюновой Т.Е. отсутствует (л.д. ).

      Администрация Новодеревеньковского сельского поселения наделена правом осуществления правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению муниципальной собственностью поселения, осуществляет земельный контроль на основании Устава Новодеревеньковского сельского поселения.

      В силу пункта 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нём здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

      В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

      Согласно пункту 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

      Поскольку предусмотренный пунктом 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации закон не принят, вопросы, указанные в этом пункте были урегулированы Положением о порядке учёта, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству и вкладов, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 №683. В силу пункта 3 указанного постановления учёт, принятие мер по охране и оценке выморочного имущества возлагаются на налоговые органы.

      Согласно Инструкции о порядке учёта, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утверждённой Минфином СССР 19.12.1984 №185, свидетельство о праве государства на наследство выдаётся нотариальным органом соответствующему налоговому органу (пункт 5 Инструкции).

      Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом возложены полномочия принимать в установленном порядке имущество, обращённое в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве, утверждённого названным постановлением от 05.06.2008 №432).

      Помимо изложенного, в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании» разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 1151 Кодекса, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учёта выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определённых федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 положения о Федеральном агентстве); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

      С учётом приведённых норм функции по принятию и управлению федеральным имуществом, в том числе выморочным, возложены на ответчиков, которые действует через свои территориальные органы.

      Ответчиками Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы России №5 по Орловской области и Территориальным управлением Росимущества в Орловской области не представлено суду документов, свидетельствующих о совершении каких-либо действий по надлежащему распоряжению спорным имуществом, а также документов, подтверждающих переход в собственность Российской Федерации в порядке наследования имущества умерших: С.Е.В., Мерзлякова Л.П., Горюновой Т.Е., С.О.Т., П.В.С., З.Н.А., П.М.И.

      Представители ответчиков: МИ ФНС России №5 по Орловской области, ТУ Росимущество по существу иска возражений суду не представили.

      В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года №432 «О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом» агентство принимает в установленном порядке выморочное имущество (пункт 5.35).

      После получения свидетельства о праве государства на наследство налоговые органы передают данное имущество и правоустанавливающие документы в территориальные органы Росимущества.

      Таким образом, функции по осуществлению работы с выморочным имуществом одновременно возложены и на ФНС России и на ТУ Росимущество.

      Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

      На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

       Исковые требования по исковому заявлению администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области к МИ ФНС России №5 по Орловской области, ТУ Росимущества в Орловской области, Прилепская Г.С., Горюновой Т.Е., Мерзлякова Л.П. о признании выморочным имуществом земельные участки выделенные гражданам для развития личных подсобных хозяйств принадлежащие: С.Е.В., Мерзлякова Л.П., Горюновой Т.Е., С.О.Т., П.В.С., З.Н.А., П.М.И., удовлетворить.

      Признать за муниципальным образованием Новодеревеньковским сельским поселением Новодеревеньковского района Орловской области право муниципальной собственности на следующее недвижимое имущество:

      -земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащий С.Е.В., площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес> Новодеревеньковское с/п., <адрес>;

       -земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащий Мерзлякова Л.П., площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес> Новодеревеньковское с/п., <адрес>;

-земельный участок, из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащий Горюновой Т.Е., площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес> Новодеревеньковское с/п, <адрес>;

- земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащий С.О.Т., площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес> Новодеревеньковское с/п, <адрес>.

- земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащий П.В.С., площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес> Новодеревеньковское с/п, <адрес>.

- земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащий З.Н.А., площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес> Новодеревеньковское с/п, <адрес>.

- земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащий П.М.И., площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, адрес: <адрес> Новодеревеньковское с/п, <адрес>

        На решение может быть подана апелляционная жалоба в Орловский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

        Судья                                                                                      Л.Н.Бычкова