Решение по делу № 12-148/2019 от 01.11.2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Усть-Лабинск 19 ноября 2019 года

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Ярушевской В.В.,

секретаря                             Горяиновой Е.М.,

с участием представителя заявителя ФКУ ИК-6 Говяшовой Ю.В.,

представителя противопожарной службы МЧС России Авакьянц М.А.,

зам. Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края     Ермолаева Я.И.,

рассмотрев жалобу ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому краю на постановление главного государственного инспектора Усть-Лабинского района по пожарному надзору от 22.10.2019 г. по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ

у с т а н о в и л :

Постановлением главного государственного инспектора Усть-Лабинского района по пожарному надзору от 22.10.2019 г. по делу об административном правонарушении №, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому краю обратилось в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит его отменить и освободить ФКУ ИК-6 от административной ответственности в связи с тем, что ранее 14.06.2019 года постановлением главного государственного инспектора Усть-Лабинского района по пожарному надзору № ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому краю привлечено к административной ответственности предусмотренной ч.1 ст.20.4 КоАП РФ по этим же нарушениям и назначен административный штраф в размере 75 000 рублей. При этом должностным лицом не принято во внимание, что причина выявленных нарушений и их возникновения - в недостаточном финансировании учреждения. В соответствии с Уставом учреждение является некоммерческой организацией. Учреждение является участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств, в соответствии с доведенными лимитами численности и бюджетными ассигнованиями. Основной вид деятельности Учреждения - деятельность по управлению и эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, а также по оказанию реабилитационной помощи бывшим заключенным. Для устранения нарушений пожарного законодательства учреждению требуется денежные средства на общую сумму: 3 536 484 рублей. Просят постановление отменить, а производство по делу прекратить.

Представитель заявителя ФКУ ИК-6 УФСИН России по КК Говяшова Ю.В. в судебном заседании поддержала жалобу и просила ее удовлетворить в полном объеме, учесть положения ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды заодно и то же административное правонарушение.

Представитель противопожарной службы МЧС России Авакьянц М.А. в судебном заседании полагала, что жалобу ФКУ ИК-6 УФСИН России следует оставить без удовлетворения.

Заместитель Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края Ермолаев Я.И. в судебном заседании, считал жалобу не обоснованной, просил в удовлетворении жалобы отказать, постановление № от 22.10.2019 года оставить в силе.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующее:

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

В ходе проверки, проведенной 12.09.2019 г. прокуратурой Краснодарского края с привлечением сотрудников ОНДиПР Усть-Лабинского района выявлены нарушения в области пожарного надзора, а именно:

-системы пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре находятся в неисправном состоянии (ППР в РФ п. 61);

- на территории отсутствует второй источник наружного противопожарного водоснабжения (ч. 1 ст. 62 ФЗ от 22.07.2008 г. №123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2, 5.6, 8.6 табл. 2, 3 СП 8.13130.2009);

- отсутствует договор и годовой план-график на планово-предупредительный ремонт автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей при пожаре (ППР в РФ п. 63);

- руководитель организации не обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения (не предоставлен соответствующий договор) (ППР в РФ п. 63);

- в общежитии после окончания гарантированного срока огнезащитной эффективности в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и производителя огнезащитных работ руководитель организации не обеспечил проведение повторной обработки деревянных конструкций чердачного помещения (ППР в РФ п. 21);

- допускается эксплуатация электрооборудования в взрывоопасных участках в обычном исполнении (цех № 2, автомастерская) (ППР в РФ п. 141).

Постановлением главного государственного инспектора Усть-Лабинского района по пожарному надзору от 22.10.2019 г. по делу об административном правонарушении №, ФКУ ИК-6 УФСИН России привлечена к административной ответственности в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Указанные доказательства оценены в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 3-5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли повлечь отмену обжалуемого постановления, не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Административное наказание назначено ФКУ ИК-6 УФСИН России с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФКУ ИК-6 УФСИН России к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление главного государственного инспектора Усть-Лабинского района по пожарному надзору от 22.10.2019 г. по делу об административном правонарушении № соответствует требованиям закона, оснований для его отмены, изменения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление главного государственного инспектора Усть-Лабинского района по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, о назначении юридическому лицу – ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому краю административного наказания в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей оставить без изменения, а жалобу ФКУ ИК-6 УФСИН России по Краснодарскому краю - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу немедленно после его вынесения.

Судья подпись

СОГЛАСОВАНО

Судья                  В.В. Ярушевская