Решение по делу № 2а-415/2022 от 29.04.2022

К делу №2а-415/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск                                                                           27 мая 2022 г.

    Ленинский районный суд г.Новороссийск Краснодарского края в составе судьи Спорчич О.А.,

           при секретаре Куличковой Н.В.,

           рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Полторабатько Виктории Александровны к начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Черноусенко А.Н., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,

                                                           установил:

     Административный истец Полторабатько В.А. обратилась в суд к начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Черноусенко А.Н., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, в котором просит признать неправомерным нарушения Управлением Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю и начальником Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Черноусенко А.Н. установленного законом срока, не направлении ей денежных средств в размере 5 217 рублей по оконченному исполнительному производству №....... от 30 декабря 2011 г.; взыскать с Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в ее пользу сумму в размере 5 217 рублей по исполнительному производству №....... от 31 мая 2011 г., возбужденного на основании исполнительного листа серии ВС №....... от 19 мая 2011 г., выданного на основании заочного решения мирового судьи судебного участка №74 г.Новороссийска Краснодарского края от 14 февраля 2011 г.; взыскать с Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в ее пользу в качестве индексации присужденной заочным решением мирового судьи судебного участка №74 г.Новороссийска Краснодарского края от 14 февраля 2011 г. денежной суммы за период с 01 января 2010 г. по 01 апреля 2022 г. в размере 4 306 рублей. Одновременно просит восстановить процессуальный срок подачи данного административного искового заявления.

    В обоснование административного иска указав, что Новороссийским городским отделом судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю было получено её заявление от 30 мая 2011 г. с исполнительным листом ВС №....... от 19 мая 2011 г. по заочному решению мирового судьи судебного участка №74 г.Новороссийска Краснодарского края от 14 февраля 2011 г. №....... о взыскании денежных средств в сумме 5 217 рублей с Р.А. в пользу Полторабатько (Куйбышевой) В.А. 31 декабря 2011 г. исполнительное производство №....... было окончено, по основанию погашения долга взыскателем, о чем ее известили только 06 июля 2021 г. Однако, никаких поступлений денежных средств по постановлению от 30 декабря 2011 г. у нее по настоящее время нет, что подтверждается выписками Сбербанка за период с 2011 г. по 2013 г. На предоставлении ей копии платежного поручения по ее заявлению №....... от 20 августа 2021 г., ответа от Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю так и не последовало. В Новороссийский городской отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю она ранее обращалась 30 сентября 2012 г. к вышестоящему должностному лицу, в порядке подчиненности. В результате длительного не исполнения административными ответчиками постановления об окончании исполнительного производства от 30 декабря 2011 г., не перечисления денежных средств, определенные к взысканию решением суда денежные средства, обесценились.

         В судебное заседание истец Полторабатько В.А. не явилась, уведомлена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

        Административный ответчик начальник Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Черноусенко А.Н., представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Суд с учетом положений части 6 статьи 226 КАС РФ считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие надлежаще извещенных не явившихся лиц по имеющимся письменным доказательствам в материалах дела.

Изучив материалы дела, проверив юридическую оценку обстоятельств дела и полноту их установления, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

         Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

           Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

         Из материалов дела установлено, что заочным решением мирового судьи судебного участка №74 г.Новороссийска Краснодарского края от 14 февраля 2011 г. взыскано с Р.А. в пользу Куйбышевой-Полторабатько Виктории Александровны денежные средства в размере 5 217 рублей.

31 мая 2011 г. судебным приставом-исполнителем Новороссийским городским отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю было возбуждено исполнительное производство №....... в отношении должника Р.А. в пользу взыскателя Куйбышевой-Полторабатько В.А., на основании исполнительного листа серии ВС №....... от 19 мая 2011 г., выданного на основании заочного решения мирового судьи судебного участка №74 г.Новороссийска Краснодарского края от 14 февраля 2011 г.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно пункту 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

В силу приведенных положений для разрешения вопроса о возможности окончания исполнительного производства юридическое значение имеет факт исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю от 30 декабря 2011 г. исполнительное производство №....... окончено в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

В данном постановлении прямо указано на полное исполнение с перечислением платежных документов, подтверждающих взыскание денежных средств. Сведений о том, что это постановление оспорено либо отменено, в материалах дела не имеется.

На официальном сайте ФССП России исполнительное производство №....... от 31 мая 2011 г. в отношении Р.А. не значится.

        Копия постановления об окончании исполнительного производства №....... от 30 декабря 2011 г., получена административным истцом Полторабатько В.А. – 06 июля 2021 г., о чем свидетельствует соответствующая отметка на обращение Полторабатько В.А. о предоставлении ей копии постановления об окончании исполнительного производства №....... от 30 декабря 2011 г.

         Оспаривая вышеуказанное постановление, административный истец Полторабатько В.А. указывает на то, что денежные средства по оконченному исполнительному производства №....... от 30 декабря 2011 г. ей так и не были получены, при этом в обосновании данного факта предоставила выписку ПАО Сбербанк по счету за период с 01 января 2011 г. по 31 декабря 2013 г.

        Однако суд не может принять во внимание данную выписку по счету, в подтверждении факта не получение денежных средств по исполнительному производству №....... от 30 декабря 2011 г., так как административным истцом Полторабатько В.А. не предоставлены доказательства подтверждающие, что именно на данный счет, открытый в ПАО Сбербанк должны были перечисляться денежные средства по исполнительному производству №....... от 31 мая 2011 г.

        На основании запроса суда о предоставлении копии документов, подтверждающих фактическое исполнение требований исполнительного документа, начальником Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Черноусенко А.Н. был предоставлен ответ, из которого следует, что исполнительное №....... от 31 мая 2011 г. было окончено 30 декабря 2011 г., в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с фактическим исполнением. Предоставить копии документов, подтверждающих фактическое исполнение требований исполнительного документа не представляется возможным, в связи с окончанием срока хранения и фактическим уничтожением номенклатурных дел, завершенных в делопроизводстве в 2011 г., в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ №682 от 10 декабря 2010 г.

        В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.

Из текста административного искового заявления следует, что Полторабатько В.А. оспаривая постановление об окончании исполнительного производства №....... от 30 декабря 2011 г., в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, первоначально в ноябре 2021 г. обратилась с данным административным исковым заявлением в Октябрьский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края.

23 ноября 2021 г. определением Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края, административное исковое заявление Полторабатько В.А. было оставлено без движения, а в последующем 10 декабря 2021 г. было возвращено Полторабатько В.А., в связи с не исправлением Полторабатько В.А. недостатков данного административного искового заявления.

В конце марта 2022 г. Полторабатько В.А. повторно обратилась в Октябрьский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края с данным административным исковым заявлением, однако 01 апреля 2022 г. определением Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края административное исковое заявление было возвращено Полторабатько В.А., ввиду нарушения правил подсудности, после чего 26 апреля 2022 г. административный истец Полторабатько В.А. направила административный иск в Ленинский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края, что подтверждается штемпелем на конверте.

Исходя из положений части 3 статьи 219 КАС РФ и статьи 122 ФЗ "Об исполнительном производстве" начало течения срока обращения в суд следует исчислять либо со дня совершения определенного действия, либо со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о совершении действий (бездействия).

Вышеизложенное свидетельствует о том, что административным истцом Полторабатько В.А. пропущен срок обращения в суд с настоящим административным иском, поскольку оспариваемое постановление ей было получено 06 июля 2021 г., а с настоящим административным иском она обратилась в Ленинский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края только 26 апреля 2022 г., то 10-дневый срок обращения в суд Полторабатько В.А. был пропущен.

В связи с тем, что Полторабатько В.А. был пропущен процессуальный срок подачи данного административного искового заявления, ей было заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

        В соответствии с частью 7 статьи 219 КАС РФ, пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Однако административный истец в своем административном исковом заявлении не указывает какие-либо причины пропуска сроков на подачу административного искового заявления.

Факт того, что первоначально административный истец Полторабатько В.А. обращалась в Октябрьский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края с данным административным исковым заявлением, судом не может быть расценены в качестве уважительных причин пропуска, так как 10 декабря 2021 г. административное исковое заявление было возвращено Полторабатько В.А. с приложенными к нему документами, указанное судебное определение административным истцом не обжаловались, то есть Полторабатько В.А. согласилась с выводами судьи, с допущенными недостатками.

Кроме того, при обращении в ноябре 2021 г. в Октябрьский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края, административным истцом Полторабатько В.А. также был пропущен срок на подачу административного искового заявления.

Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава. Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) может быть подана как непосредственно вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов, так и через должностное лицо службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие) которого обжалуются (части 1, 4 статьи 123 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Также административный истец Полторабатько В.А. не представил суду доказательств направления ей жалобы на постановление об окончании исполнительного производства №....... от 30 декабря 2011 г. в порядке подчиненности в Новороссийский городской отдел судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, как указывала административный истец в своем административном иске.

Предоставленные Полторабатько В.А. заявления адресованные начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Черноусенко А.Н. не являются жалобами поданными в порядке подчиненности, они должны рассматриваться в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

        Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

       В случае неполучения ответа на заявление, Полторабатько В.А. имела право обратиться в суд с соответствующим административным исковым заявлением.

Таким образом, Полторабатько В.А. не представлено суду доказательств того, что имелись обстоятельства, которые объективно препятствовали административному истцу своевременно обратиться в суд с административным исковым требованием о признании незаконным бездействия. В связи с этим пропущенный процессуальный срок восстановлению не подлежит.

        В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

          Поскольку суд считает установленным факт пропуска административным истцом Полторабатько В.А. без уважительных причин срока обращения в суд, в удовлетворении ее административного иска к начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Черноусенко А.Н., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, следует отказать без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

    Руководствуясь статьями 227, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

         Отказать в удовлетворении ходатайства административного истца Полторабатько В.А. о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с административным иском к начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Черноусенко А.Н., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия.

            В удовлетворении административных исковых требований Полторабатько Виктории Александровны к начальнику Новороссийского городского отдела судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Черноусенко А.Н., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия – отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Судья Ленинского

    районного суда г. Новороссийск                       Спорчич О.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 июня 2022 г.

23RS0032-01-2022-001302-32