Решение от 09.07.2021 по делу № 5-577/2021 от 02.06.2021

№ 5-577 2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Иваново                          09 июля 2021 года

Ленинский районный суд г. Иваново, расположенный по адресу г. Иваново, ул. Станко, д. 7-Б.                                    

    Судья Ленинского районного суда города Иваново Шахов А.В.,

с участием Филиппова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2. ч. 5 КоАП РФ, представленные заместителем начальника ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново в отношении:

        Филиппова Алексея Сергеевича, родившегося <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Филиппов А.С., являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения митинга, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

21 апреля 2021 года в период с 19 до 20 часов Филиппов А.С., находясь у дома № 6 на площади Революции г. Иваново принимал участие в публичном мероприятии в форме Митинга без согласования с органами исполнительной власти города Иваново о месте и времени проведения публичного мероприятия. На неоднократные требования сотрудников органов внутренних дел (полиции), подававшиеся с использованием средств громкоговорящей связи, прекратить проведение митинга и разойтись, не реагировал, продолжал активное участие в митинге, выкрикивал различные лозунги, чем нарушил требование пункта 1 части 3 статьи 6 Федерального Закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания инспектор ГИАЗ ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново ФИО4 в судебное заседание не явилась. Филиппов А.С. не возражал рассмотреть дело при данной явке. Суд определил в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7. КоАП РФ рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие инспектора ГИАЗ ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново ФИО4

В судебном заседании Филиппову А.С. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1. КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Отводов не заявлено, ходатайство об ознакомлении с материалами дела и приобщении письменных пояснений удовлетворено. В ходатайстве о вызове в судебное заседание прокурора отказано, о чем судом вынесено отдельное определение.

Филиппов А.С. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2. КоАП РФ не признал и представил письменные объяснения. Согласно письменных объяснений Филиппов А.С. участвовал в мирной протестной акции и был задержан без объяснения причин сотрудниками полиции, которые не представились, не объяснили почему нельзя составить протокол на месте, не озвучили предупреждение перед тем как с применением силы вытащить его из толпы, в отделе полиции сфотографировали без его согласия. Протокол об административном правонарушении он просит признать недействительным, поскольку он не был должным образом извещен о составлении протокола, лозунги он не выкрикивал, а произносил их ровным, спокойным голосом, в протоколе нет записи, что он составлен в его отсутствие. Задержание и привлечение его к административной ответственности противоречит ст. 31 Конституции РФ и ст. 11 Конвенции. В отделе полиции не соблюдались санитарные нормы, отсутствовали антисептики, не была обеспечена социальная дистанция. Производство по делу просил прекратить, в связи с нарушением процедуры применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

    Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав Филиппова А.С., просмотрев видеозапись, суд пришел к следующему выводу.

Частью 5 статьи 20.2. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с п. п. 3 и 6 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» митинг – это массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия – документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.

Подпункт 1 пункта 4 статьи 5 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» обязывает организатора публичного мероприятия подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленным ст. 7 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участникам без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней со дня проведения публичного мероприятия.

Согласно части 3 статьи 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации); соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

Факт совершения Филипповым А.С. правонарушения подтверждается исследованными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 27.05.2021, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2. КоАП РФ (л.м. 1); объяснением и рапортом сотрудника полиции ФИО5, что он задержал за участие в несанкционированном митинге молодого человека, который не отреагировал на предложение сотрудников полиции, высказанное при помощи громкоговорящей аппаратуры прекратить участие в митинге и разойтись (л.м. 4, 5), рапортом сотрудника полиции ФИО6 о задержании Филиппова А.С. за незаконное участие в митинге (л.д. 7), рапортами сотрудников полиции ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, Филиппова А.В., ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО17, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, что 21.04.2021 на пл. Революции группа граждан проводила митинг, который не был согласован с Администрацией г. Иваново. До начала его проведения сотрудники полиции посредством громкоговорителя неоднократно довели до сведения его участников, что митинг является несогласованным и действия его участников квалифицируется по ст. 20.2. КоАП РФ, как нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования. Всем собравшимся предложено разойтись. Ряд граждан покинули пл. Революции, а оставшиеся граждане подняли флаги и плакаты с лозунгами, собрались в круг и стали выкрикивать лозунги «Путин вор», «Полиция с народом», «Свободу Навальному» и другие. Участники митинга отказавшиеся выполнить законные требования сотрудников полиции были задержаны и доставлены в отдел полиции (л.м. 8-9, 22-23, 24-25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39-40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52); объяснениями сотрудников полиции ФИО38, ФИО39, согласно которых участники митинга посредством использования средств громкоговорящей связи были предупреждены о его незаконности, об административной ответственности по ст. 20.2. КоАП РФ, им было предложено разойтись, но они не реагировали, продолжали участвовать в митинге и выкрикивать лозунги; ответом от 19.04.2021 Администрации г. Иваново о том, что в проведении публичного мероприятия 21.04.2021 отказано (л.м. 11); объяснением руководителя Аппарата Администрации г. Иваново ФИО40, видевшего несанкционированный митинг и сотрудников полиции, которые через громкоговорящее устройство требовали разойтись, предупредили собравшихся об их незаконном участии в несанкционированном митинге; видеозаписью на которой зафиксировано, что Филиппов А.С. является участником митинга (л.м. 54).

Проанализировав материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к выводу, что вина Филиппова А.С. в совершении административного правонарушения установлена. 21.04.2021 Филиппов А.С., являясь участником несогласованного публичного мероприятия не выполнил требования, предусмотренные п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ, а именно принимал непосредственное участие в несанкционированном митинге, находясь в толпе митингующих, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить несогласованную акцию и разойтись не реагировал, продолжил свое участие в митинге. Действия Филиппова А.С. суд квалифицирует по ст. 20.2. ч. 5 КоАП РФ, поскольку он, являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения митинга, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Вопреки сообщению Филиппова А.С. сотрудники полиции при помощи громкоговорящего устройства информировали о незаконности проводимого публичного мероприятия без согласования с органом исполнительной власти, но Филиппов А.С. игнорировал требование сотрудников полиции, продолжил участвовать в публичном мероприятии и был задержан. Утверждение, что сотрудники полиции не представились, не объяснили, почему нельзя составить протокол на месте, в отделе полиции сфотографировали без его согласия не являются основаниями для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Просьба Филиппова А.С. признать протокол об административном правонарушении недействительным, поскольку он не был должным образом извещен о составлении протокола, лозунги он не выкрикивал, а произносил их ровным, спокойным голосом, в протоколе нет записи, что он составлен в его отсутствие, является необоснованной. Филиппов А.С. был уведомлен о времени и месте составления протокола письмом, направленным по адресу его проживания, указанному в протоколе (л.м. 5). Согласно штампу на конверте письмо было возвращено отправителю 20.05.2021 по истечении срока хранения. Таким образом, все действия, направленные на обеспечение участия Филиппова А.С. при составлении протокола были выполнены. В соответствии с п. 6 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса РФ об административных правонарушениях» лицо в отношении, которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343. Рассуждения в письменных объяснениях, что лозунги он не выкрикивал, а произносил их ровным, спокойным голосом, в протоколе нет записи, что он составлен в его отсутствие, не являются основанием для признания протокола недопустимым доказательством.

Сообщение, что задержание и привлечение Филиппова А.С. к административной ответственности противоречит ст. 31 Конституции РФ и ст. 11 Конвенции основано на ошибочном понимании требований закона.

Доводы, что в отделе полиции не соблюдались санитарные нормы, отсутствовали антисептики, не была обеспечена социальная дистанция не является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Обсуждая вопрос о мере административного наказания, суд учитывает тяжесть совершенного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение. Филиппов А.С. впервые привлекается к административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что достижение целей административного наказания может быть достигнуто при назначении Филиппову А.С. наказания в виде штрафа в минимальном размере. Оснований для применения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9. ч. 1 п. 1, 29.10, 30.1. – 30.3. КоАП РФ судья,

П О С Т А Н О В И Л :

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 20.2. ░. 5 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ 18880437211012629159 ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 370201001, ░░░ 3729017713 ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ 24701000, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 03100643000000013300 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░/ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ 012406500, ░░░./░░. 40102810645370000025, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ 18811601201019000140.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 20.25. ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░      ░.░. ░░░░░