Решение от 19.07.2022 по делу № 2-977/2022 от 11.01.2022

УИД 60RS0001-01-2022-000255-11

Производство по делу № 2-977/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ    

19 июля 2022 года                               город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Лугиной Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Федоровой Н.Б.,

с участием истца Антулиене И.С.,

представителя ответчика Волковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антулиене И.С. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Псковской области о включении в общий трудовой и страховой стаж периодов работы для назначения страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Антулиене И.С. обратилась суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации о Псковской области (далее – Отделение, пенсионный орган), указав в обоснование, что ***2021 обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в чем ей решением от ***2021 отказано по мотиву отсутствия страхового стража, дающего право на назначение страховой пенсии по стрости. В общий (страховой) стаж не включен период работы в Вильнюсском доме моделей с 30.05.1083 по 01.12.1992 по причине отсутствия в трудовой книжке истца записи об увольнении, заверенной работодателем, а также отсутствия перевода с литовского на русский язык справок о стаже и заработной плате за периоды работы с 1979 г. по 1983 г., с 1983 г. по 1990 г. Полагая действия пенсионного органа незаконными, истец просила включить в страховой стаж период работы в Вильнюсском доме моделей с 30.05.1983 по 01.12.1991 и страховой стаж, полученный на территории Литовской Республики за период с 01.12.1991 по 15.09.2018, согласно справке о страховом стаже на территории Литовской Республики, выданной Вильнюсским отделом Управления фонда государственного страхования Литовской Республики от 24.09.2021 № №, в размере 18,5682. Считала, что на основании статьи 5 Соглашения о пенсионном обеспечении, заключенным между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики 29.06.1999, пенсионный орган для исчисления страхового стажа при назначении страховой пенсии обязан был включить в него страховой стаж, полученный на территории Литовской Республики.

Представитель ответчика иск не признала, ссылаясь на его необоснованность. Указала, что 19.10.2021 истцу назначена страховая пенсия по старости с применением Соглашения о пенсионном обеспечении между Правительством Российской Федерации и Литовской Республикой от 29.06.1999. Относительно требования о включении в страховой стаж период работы в Вильнюсском доме моделей с 30.05.1983 по 01.12.1991, указала на то, что в представленной истцом трудовой книжке отсутствует запись об увольнении, заверенная подписью и печатью работодателя, что является нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162. А полученные по запросу пенсионным органом из компетентного органа Литовской Республики документы об указанном периоде работы документы представлены на литовском языке, перевод текста, штампов и печатей истцом не произведен, что не позволяет включить этот период в страховой стаж для назначения страховой пенсии. В части требования о включении в страховой стаж страхового стажа, полученного на территории Литовской Республики с 01.12.1991 по 15.09.2018, указала, что он включен в общий страховой стаж, но не принят для конвертации пенсионных прав истца.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

    В частях 2 и 3 статьи 35 Федерального закона N 400-ФЗ указано, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 названного Федерального закона № 400-ФЗ, начиная с 01.01.2016 ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к данному Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 этого же Федерального закона № 400-ФЗ.

С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, - на день установления этой страховой пенсии

В период с 2015 года по 2020 год максимальное учитываемое значение индивидуального пенсионного коэффициента за соответствующий календарный год, указанный в части 19 статьи 15 Федерального закона № 400-ФЗ, определяется согласно приложению 4 к данному Федеральному закону (часть 4 статьи 35 Федерального закона N 400-ФЗ).

Таким образом, для лиц, обратившихся за назначением страховой пенсии по старости в 2016 году, необходимо наличие страхового стажа 7 лет и индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) не менее 9.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ).

К указанным международным договорам относится заключенное между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики Соглашение о пенсионном обеспечении от 29.06.1999 (далее – Соглашение). Данное Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения, которые установлены или будут установлены законодательством государства каждой из сторон (статья 3).

Статьей 4 Соглашения установлен территориальный принцип пенсионного обеспечения. В частности, пенсионное обеспечение лиц, постоянно проживающих на территории государства одной стороны и переселяющихся на постоянное место жительства на территорию государства другой стороны, осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства стороны, на территории которого они постоянно проживают (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 7 этого Соглашения). Взаимные расчеты не производятся.

При назначении пенсий в соответствии с Соглашением из размер исчисляется в порядке, установленном законодательством соответствующего государства (статья 6 Соглашения).

    В информационном письме Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 29.03.2002 №722-16/06-25/4203 разъяснено, что страховой стаж (стаж на соответствующих видах работ), приобретенный на территории Литвы до 01.12.1991 учитывается при назначении пенсии по законодательству Российской Федерации лицам, подпадающим под действие Соглашения от 29.06.1999. Учет производится по нормам законодательства Российской Федерации. Стаж, приобретенный там же после 01.12.1991, учитывается на основании справки о страховом стаже, представляемой Литовской Стороной, а именно Управлением фонда государственного социального страхования Литовской Республики.

По обстоятельствам спора судом установлено, 20.01.2021 Антулиене И.С., *** года рождения, обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 47-49).

Истец достигла возраста 55 лет в 2016 году, в соответствии Федеральным законом 400-ФЗ для назначения страховой пенсии по старости в 2016 году требовалось наличие не менее 7 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 9.

В рамках рассмотрения заявления Пенсионным органом в компетентные органы Литвы направлены запросы справок о стаже и заработной плате истца за периоды работы с 1979 по 1983 год, с 1983 по 1990 год на территории Литвы (л.д. 1,106-121).

16.04.2022 через Единый портал государственных услуг истец предоставила в Отделение переведенные с литовского языка на русский копии свидетельства о рождении и трудовой книжки (л.д. 50-51,52-53).

23.04.2021 на запрос Отделения поступили справки о стаже и заработной плате истца за периоды работы с 1979 по 1983 годы, с 1983 по 1990 годы, от 25.02.2021 Nr №, от 30.03.2021 Nr №), изготовленные на литовском языке (л.д. 66-72,73-90).

Исходя из представленных истцом документов, а также учитывая, что запрошенная пенсионным органом справка о страховом стаже из Управления фонда государственного социального страхования Литовской Республики, необходимая для назначения пенсии в рамках Соглашения, в установленные законом сроки (в течение трех месяцев), в Отделение не поступила и то обстоятельство, что истец отказалась произвести перевод справок о стаже и заработной плате от 25.02.2021 Nr №, от 30.03.2021 Nr № представленных на литовском языке, решением от 14.05.2021 № № пенсионный орган отказал истцу в назначении страховой пенсии по старости, поскольку её страховой стаж на 20.01.2021 составил 5 лет 7 месяцев 15 дней (менее требуемых 7 лет), ИПК - 7,025 (менее требуемого 9,00) (л.д. 97-99).

Позднее, 04.10.2021 из Отдела заграничных выплат Вильнюсского отдела Управления фонда социального страхования Литовской Республики в Отделение поступила справка о страховом стаже от 24.09.2021 № (№ (л.д. 122-127).

С учетом данной справки, 19.10.2021 Антулиене И.С. назначена страховая пенсия по старости с применением Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о пенсионном обеспечении от 29.06.1999 (л.д. 136138,139).

В страховой стаж включены период работы: с 12.10.1978 по 05.07.1979 в Строительном управлении № 2 треста «Карагандапромстрой»; с 10.12.1979 по 30.04.1983 в Вильнюсской таможне; ухода за ребенком до полутора лет (ребенок 25.08.1989 года рождения); с 1992 по 2018 год, согласно справке о страховом стаже от 24.09.2021 № № (л.д. 129-135).

Истцу с 20.01.2021 назначена страховая пенсия по старости в размере 8 245,30 руб., в том числе фиксированная выплата 6 044,48 руб., на основании документов, подтверждающих периоды работы, с учетом того, что она зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 16.12.2020.

Соотнося установленные по делу обстоятельства с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, суд находит притязания истца обоснованными лишь в части.

Так, требование о включении в страховой стаж заявленного истцом периода работы в Вильнюсском доме моделей с 30.05.1983 по 01.12.1991, суд находит основанным на законе и подлежащим удовлетворению.

Основанием отказа во включении данного периода в страховой стаж послужило отсутствие в трудовой книжке истца записи об увольнении из названной организации.

    Согласно части 1 статьи 39 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего в период начала трудовой деятельности истца, трудовая книжка являлась основным документом о трудовой деятельности работника.

В пункте 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, действовавшей до утверждения постановлением Правительства РФ от 10.10.2003 N 69 новой Инструкции, также указано, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Пунктом 4.1 Инструкции было предусмотрено, что при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров

В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015) указано, что при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Действительно, в трудовой книжке истца отсутствует запись об увольнении (л.д. 50-21,92-95).

    Из проставленного в трудовой книжке штампа, следует, что заполнение трудовой книжки прекращено на основании постановления Правительства Литовской Республики № 584 от 91.12.23, выдано свидетельство государственного социального страхования серия SD№ 0691971 от 1993.04.01., (л.д. 50).

    При этом, весь период работы истца в Вильнюсском доме моделей подтверждается представленными в материалах дела справками архивного отдела Администрации самоуправления города Вильнюса от 19.03.2021 № №; 30.03.2021 № №, в которых, среди прочих, отражен заявленный истцом период работы (л.д. 189-197, 198-209).

Таким образом, исходя из указанного, суд приходит к убеждению, что заявленный истцом период работы в Вильнюсском доме моделей с 30.05.1983 по 01.12.1991 подлежит включению в страховой стаж истца.

    Относительно требования о включении в страховой стаж для назначения страховой пенсии страховой стаж, полученный в Литве, согласно справке о страховом стаже Отдела заграничных выплат Вильнюсского отдела Управления фонда государственного социального страхования от 24.09.2021 № №, то суд не усматривает оснований для его удовлетворения (л.д. 122).

Как следует из представленного расчета стажа, указанный в справке Отдела заграничных выплат Вильнюсского отдела Управления фонда государственного социального страхования от 24.09.2021 № № страховой стаж с 01.11.1991 по 15.09.2018 принят пенсионным органом при определении права истца на назначение ей страховой пенсии по старости, но он не включен для конвертации пенсионных прав (л.д. 129-135,136,138).

Однако, в ходе рассмотрения дела по существу истец не заявляла требования о принятии к зачету для конвертации пенсионных прав сведений о рабочем стаже, полученных доходах, отраженных в справках от 22.03.2021 на запрос от 25.02.2021 № №, от 30.03.2021 № №, выданных архивным отделом Администрации самоуправления города Вильнюса (л.д. 189-209).

А суждения истца о том, что включение указанного периода страхового стажа автоматически влечет увеличение размера страховой пенсии, основаны на неверном толковании материального закона, т.к. размер страховой пенсии по старости зависит не только от величины страхового стажа, но, в том числе и от того уплачивались после 01.01.2002 страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В этой связи, поскольку в данном случае в соответствии со статьей 196 ГПК РФ отсутствуют основания, позволяющие выйти за пределы заявленных истцом требований, суд отказывает в удовлетворении требования о включении страхового стажа с 01.12.1991 по 15.09.2018 в страховой стаж для назначения страховой пенсии на территории Российской Федерации, что не исключает права истца на обращение в последующем в суд требованием о конвертации пенсионных прав с учетом данного страхового стажа и перерасчете страховой пенсии.

По правилам статьи 98 ГПК РФ с ответчика суд взыскивает понесенные истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 197-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ 30.05.1983 ░░ 01.12.1991, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 05.08.2022.