Решение по делу № 2а-239/2021 от 09.08.2021

Дело №

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 30 августа 2021 года

Ижемский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Семаковой А.Р.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3, в интересах ФИО1, ФИО2, и ФИО4 к Управлению образования администрации муниципального района «Ижемский» об оспаривании приказов об отказе в выдаче предварительного разрешения на совершение сделки с имуществом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3, действуя в интересах несовершеннолетних ФИО1, ФИО2 и ФИО4, обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению образования администрации муниципального района «<данные изъяты> об оспаривании приказов об отказе в выдаче предварительного разрешения на совершение сделки с имуществом. В обоснование административного искового заявления указала, что в ДД.ММ.ГГГГ году после смерти ее супруга и отца их детей, ФИО7, им перешло в наследство земельный участок с жилым домом, расположенном по адресу: <адрес>. В данном доме их семья не проживала. На сегодняшний день указанный жилой дом находится в аварийном состоянии и требует капитального ремонта, земельный участок также требует ухода. Она и ее дети зарегистрированы по адресу: <адрес>, данная квартира находится в долевой собственности и принадлежит ей и ее детям. Фактически они проживают в жилом доме по адресу: <адрес>, пер.Радужный, <адрес>, который они с мужем начали строить в ДД.ММ.ГГГГ году и переехали в него в ДД.ММ.ГГГГ году, но данный дом имеет статус незавершенного строительства. С целью улучшения жилищных условий своих детей, а именно, завершения строительства дома, где они фактически проживают, она намерена продать недвижимое имущество, а именно, жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. Приказами от ДД.ММ.ГГГГ №, 581, 582 получила отказ в выдаче разрешения на совершение сделки по продаже земельного участка и жилого дома по адресу: <адрес>. Просит признать незаконным и отменить приказ Управления образования администрации муниципального района «Ижемский» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в выдаче предварительного разрешения дать согласие на совершение сделки с имуществом, принадлежащем ФИО4, приказ Управления образования администрации муниципального района «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в выдаче предварительного разрешения дать согласие на совершение сделки с имуществом, принадлежащем подопечному ФИО1, приказ Управления образования администрации муниципального района «Ижемский» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в выдаче предварительного разрешения дать согласие на совершение сделки с имуществом, принадлежащем подопечной ФИО2, и обязать ответчика выдать предварительное разрешение на совершение сделки с имуществом, принадлежащим ФИО4, ФИО1, ФИО2

Административный истец ФИО3 доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ умерла мать ее супруга ФИО7, последний вступил в права наследования, но не смог оформить до конца свои наследственные права и распорядиться этим имуществом, поскольку скончался ДД.ММ.ГГГГ. С осени 2017 года они проживают по адресу: <адрес>, пер.Радужный, <адрес>, дом имеет статус незавершенного строительства, требуется косметический ремонт, переделать отопление, обшить стены гипсокартонном. В жилом помещении по адресу: <адрес>, она и ее дети зарегистрированы, но в нем никто не проживает, планирует сдать его в найм. С целью улучшения жилищных условий своих детей, а также оплаты обучения старшей дочери в высшем учебном заведении и ее проживания в <адрес>, ей необходимо продать недвижимое имущество по адресу: <адрес>. Данный дом требует огромных материальных вложений. У нее имеются действующие кредиты, которые она оплачивает, и возможности восстановления дома и ухода за земельным участком у нее не имеется. Она состоит в очереди под номером 23 по получению субсидии на улучшение жилищных условий объекта незавершенного строительства. В случае улучшения жилищных условий в связи с продажей недвижимого имущества по адресу: <адрес>, и вложения средств на завершение строительства дома по адресу: <адрес>, пер.Радужный, <адрес>, в котором они проживают, она не готова написать заявление о снятии их с очереди на получение соответствующей субсидии.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о рассмотрении дела, в направленном заявлении просит рассмотреть дело без его участия в связи с выездом на учебу за пределы Республики Коми, требования административного искового заявления поддерживает в полном объеме.

Представитель Управления образования администрации муниципального района «Ижемский» ФИО6, в суде с административными исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении требований отказать. Считает, что от продажи долей земельного участка и дома каждого малолетнего, расположенных по адресу: <адрес>, будут грубо нарушены имущественные и жилищные права малолетних. В дальнейшем будет выдана субсидия, на которую они смогут улучшить свои жилищные условия. Спорный дом и земельный участок расположен в центре села Ижма, дети в последствии могут пожелать проживать в данном доме.

Суд, заслушав административного истца ФИО3, представителя Управления образования администрации муниципального района «<данные изъяты>» ФИО6 и исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено, ФИО3 является матерью несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшей совершеннолетия на дату судебного заседания (л.д.10,11,12).

Отец ФИО4, ФИО2, ФИО1 – ФИО7 скончался ДД.ММ.ГГГГ.

После смерти ФИО7 открылось наследство в виде жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>. Наследниками, принявшими по закону наследство после смерти ФИО7, являются его супруга ФИО3 и дети ФИО4, ФИО2, ФИО1

ФИО4, несовершеннолетние ФИО2, ФИО1 зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту жительства № от ДД.ММ.ГГГГ и 350 от ДД.ММ.ГГГГ, выданных УФМС России по <адрес>, и сведениями в паспорте ФИО4 о месте ее жительства (л.д.8-9,13,14).

Из имеющихся в деле доказательств следует, что ФИО3, ее дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетним детям ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании свидетельств о праве на наследство по закону серии <адрес>6, <адрес>5, <адрес>1, <адрес>9, <адрес>7, на праве общей долевой собственности, по 1/4 доли в праве на каждого принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, на праве общей долевой собственности, по 1/8 доли в праве на каждого принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес> (л.д.16,17,18,19,20).

ФИО3 обратилась в Управление образования администрации муниципального района «Ижемский» с заявлениями о выдаче разрешения на совершение сделки по продаже ? доли жилого дома и ? земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, принадлежащие ее дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетним детям ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с целью улучшения жилищных условий своих детей, а именно, завершения строительства дома, где они проживают.

Приказами начальника Управления образования администрации муниципального района «Ижемский» №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО3 в выдаче предварительного разрешения на совершение сделки по продаже ? доли дома и ? земельного участка на каждого, расположенных по адресу: <адрес>, в связи с нарушением имущественных прав и законных интересов подопечных (л.д.21,22,23).

Считая данный отказ незаконным, ФИО3, действуя в интересах несовершеннолетних ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Согласно п. 3 ст. 60 Семейного кодекса Российской Федерации ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется ст.ст. 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ). При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (ст. 37 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 28 ГК РФ за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, могут совершать от их имени только их родители, усыновители или опекуны. К сделкам законных представителей несовершеннолетнего с его имуществом применяются правила, предусмотренные п. 2 и 3 с. 37 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ст. 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного. Порядок управления имуществом подопечного определяется Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».

В соответствии с пунктом 3 этой же статьи ГК РФ опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

Частью 1 статьи 20 Федерального закона N 48-ФЗ установлен запрет на отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего подопечному, за исключением: 1) принудительного обращения взыскания по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом, в том числе при обращении взыскания на предмет залога; 2) отчуждения по договору ренты, если такой договор совершается к выгоде подопечного; 3) отчуждения по договору мены, если такой договор совершается к выгоде подопечного; 4) отчуждения жилого помещения, принадлежащего подопечному, при перемене места жительства подопечного; 5) отчуждения недвижимого имущества в исключительных случаях (необходимость оплаты дорогостоящего лечения и другое), если этого требуют интересы подопечного.

Для заключения в соответствии с частью 1 настоящей статьи сделок, направленных на отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего подопечному, требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства, выданное в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 20 Федерального закона N 48-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» для заключения в соответствии с частью 1 настоящей статьи сделок, направленных на отчуждение недвижимого имущества, принадлежащего подопечному, требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства, выданное в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку о наличии указанных в части 1 статьи 20 Федерального закона N 48-ФЗ исключительных случаев ФИО3 при обращении в органы опеки не заявила, указав в качестве обоснования отчуждения имущества несовершеннолетних отсутствие в нем надобности, при том, что при отчуждении принадлежащих несовершеннолетним долей в праве на недвижимое имущество по адресу: <адрес>, не предполагалось приобретение в их собственность аналогичных долей в праве на иное жилое помещение и земельный участок, суд приходит к выводу о правомерности оспариваемых административным истцом приказов.

При этом доводы ФИО3 о том, что денежные средства будут потрачены на завершение строительства дома по адресу: <адрес>, в котором они проживают с 2017 года, а также на обучение и проживание дочери ФИО4, являются необоснованны, поскольку для улучшения жилищных условий административный ответчик состоит в очереди на получение жилищной субсидии для достройки не завершенного строительством жилого дома, от которой административный истец не намерена отказываться, а оплата обучения и за найм жилья одного из наследников, будет нарушать имущественные и жилищные права других наследников, а именно, несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что решения об отказе в даче разрешений на отчуждение имущества является мотивированными, обоснованными и направленными на защиту имущественных интересов несовершеннолетних детей. Достаточных доказательств, позволяющих сделать вывод о том, что указанное отчуждение направлено на улучшение жилищных прав несовершеннолетних, административным истцом не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований административного истца о признании незаконным и отмене приказа Управления образования администрации муниципального района «Ижемский» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в выдаче предварительного разрешения дать согласие на совершение сделки с имуществом, принадлежащем ФИО4, приказа Управления образования администрации муниципального района «Ижемский» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в выдаче предварительного разрешения дать согласие на совершение сделки с имуществом, принадлежащем подопечному ФИО1, приказа Управления образования администрации муниципального района «Ижемский» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в выдаче предварительного разрешения дать согласие на совершение сделки с имуществом, принадлежащем подопечной ФИО2, и возложении обязанности выдать предварительное разрешение на совершение сделки с имуществом, принадлежащим ФИО4, ФИО1, ФИО2

Иных доводов и доказательств, которые могли бы повлиять на принимаемое судом решение от административного истца не поступило.

Руководствуясь ст. 175 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО4, ФИО3 в интересах ФИО1 и ФИО2 к Управлению образования администрации муниципального района «Ижемский» об оспаривании приказов об отказе в выдаче предварительного разрешения на совершение сделки с имуществом отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ижемский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий-

судья А.Р. Семакова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.