Решение по делу № 33-18200/2023 от 18.05.2023

Судья: Бондаренко Н.П.                                                     Дело № 33-18200/2023

Уникальный идентификатор дела

50RS0043-01-2022-001053-06

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Цуркан Л.С.,

судей Петруниной М.В., Рыбкина М.И.,

при помощнике судьи Гуляеве А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 мая 2023 года апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области на решение Зарайского городского суда Московской области от 21 марта 2023 года по гражданскому делу № 2-154/2023 по иску ФИО к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение удостоверения многодетной семьи, обязании выдать удостоверение многодетной семьи,

    заслушав доклад судьи Петруниной М.В., объяснения представителя ответчика,

                    УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании права на получение удостоверения многодетной семьи, обязании Министерства социального развития <данные изъяты> выдать удостоверение многодетной семьи.

В обоснование заявленных требований указала, что состоит в браке с ФИО и является матерью троих несовершеннолетних детей: ФИО, <данные изъяты> года рождения, ФИО, <данные изъяты> года рождения, ФИО, <данные изъяты> года рождения.

С момента рождения и по настоящее время ФИО зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>, фактически проживает по адресу: <данные изъяты>

Согласно свидетельству № 444 от 11.07.2018 о регистрации по месту жительства, несовершеннолетний ФИО зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>.

Согласно свидетельству № 609 от 04.08.2022 о регистрации по месту жительства, несовершеннолетняя ФИО зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>

Квартира, расположенная по адресу: <данные изъяты>, принадлежит на праве совместной собственности ФИО, ФИО (родители истца).

Семья истца – она сама, её супруг ФИО, сыновья ФИО, ФИО и дочь ФИО, мать истца ФИО фактически проживают по адресу: <данные изъяты>.

Истец обратилась в Министерство социального развития Московской области за государственной услугой «Присвоение льготного статуса многодетной семье».

Решением Отдела социальной защиты населения Серебряные Пруды Министерства социального развития Московской области от 23.08.2022 № 312122 отказано в присвоении льготного статуса многодетной семье, в связи с не подтверждением наличия места жительства на территории Московской области старшего ребенка ФИО, со ссылкой на пункт 3 Порядка присвоения льготного статуса многодетной семье в Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 09.09.2021 № 822/30 (ред. от 10.12.2021).

Истец с указанным решением не согласилась, подала жалобу в Министерство социального развития Московской области.

Начальник Окружного управления социального развития № 12 Министерства социального развития Московской области ФИО в удовлетворении жалобы отказал (решение № 20.35ТГ-17/05 от 21.09.2022).

Указанные решения истец считает незаконными, поскольку само по себе отсутствие у несовершеннолетнего ФИО регистрации в Московской области не может лишать истца права на получение мер социальной поддержки.

Решением Зарайского городского суда Московской области от 21 марта 2023 года исковые требования ФИО удовлетворены.

За ФИО признано право на получение удостоверения многодетной семьи. Министерство социального развития Московской области обязано выдать ФИО удостоверение многодетной семьи. С Министерства социального развития Московской области в пользу ФИО взысканы расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В апелляционной жалобе Министерство социального развития Московской области просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным материалам дела, не имеется.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что супруги ФИО и ФИО состоят в зарегистрированном браке с <данные изъяты> и воспитывают троих несовершеннолетних детей: ФИО, <данные изъяты> года рождения, рожден матерью в браке с ФИО, брак с которым ФИО расторгла; ФИО, <данные изъяты> года рождения, ФИО, <данные изъяты> года рождения (свидетельство о заключении брака III – ИК <данные изъяты> от 09.09.2017, свидетельство о расторжении брака III – ИК <данные изъяты> от 09.08.2014, свидетельства о рождении ХI – МЮ <данные изъяты> от 21.07.2021 (повторное), свидетельство о рождении V-ИК <данные изъяты> от 22.06.2018, свидетельство о рождении VII-ИК <данные изъяты> от 27.07.2022.

ФИО зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>

ФИО зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>.

Согласно свидетельству о регистрации по месту жительства №444 от 11.07.2018 ФИО зарегистрирован по адресу: <данные изъяты>.

Согласно свидетельству о регистрации по месту жительства № 609 от 04.08.2022 ФИО зарегистрирована по адресу: <данные изъяты>.

Фактически семья ФИО вместе с детьми проживают в квартире по адресу: <данные изъяты> в квартире, принадлежащей на праве совместной собственности родителям истца.

Согласно справке директора МБОУ «Серебряно – Прудская СОШ им. маршала Чуйкова В.И.» ФИО от 24.08.2022 № 634 значится, что ФИО, <данные изъяты> года рождения, обучается в средней школе с 01.09.2014 и будет числиться в списках обучающихся до 31.08.2023 года.

Из справки №941-исх. от 30.08.2022 заместителя главного врача по поликлинической работе ГБУЗ МО «Серебряно – Прудская центральная районная больница» ФИО следует, что ФИО, <данные изъяты> года рождения, с 2014 года по настоящее время прикреплен на медицинское обслуживание к ГБУЗ МО «Серебряно – Прудская ЦРБ».

ФИО 13.08.2022 обратилась с заявлением о присвоении льготного статуса многодетной семьи, решением Отдела социальной защиты населения Серебряные Пруды Министерства социального развития Московской области от 23.08.2022 ей отказано в предоставлении указанной услуги по причине отсутствия у заявителя права на присвоение (продление) льготного статуса в соответствии с законодательством Московской области, а именно: из-за отсутствия у одного или нескольких членов семьи места жительства на территории Московской области.

ФИО не согласилась с принятым решением, обжаловала его в Окружное управление социального развития № 12 Министерства социального развития Московской области. Согласно решению от 21.09.2022 № 20.35 ТГ-17/05 по жалобе заявителя, решение от 23.08.2022 оставлено без изменения. Указано, что согласно информации, содержащейся в паспорте ФИО он зарегистрирован в г. Москва. Управлением сделан запрос о регистрации всех членов семьи. В ответ по регистрации ФИО, 24.07.2007 года рождения, был получен ответ «Информация о регистрации не найдена».

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с Законом Московской области от 12.01.2006 № 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области", истец имеет право на получение мер социальной поддержки, поскольку материалами дела подтверждается, что фактически истец и её дети проживают на территории Московской области по адресу: <данные изъяты>.

Судебная коллегия соглашается с решением суда, исходя из следующего.

    Законом Московской области от 12 января 2006 года N 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" (далее по тексту - Закон Московской области от 12 января 2006 года N 1/2006-ОЗ) определены цели настоящего Закона, указано, что меры социальной поддержки семьи и детей - меры, предоставляемые органами государственной власти Московской области с целью повышения качества жизни и улучшения жизнедеятельности семьи и детей (статья 2).

    Исходя из положений статьи 1 данного Закона, действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области.

    Согласно статье 2 закона Московской области от 12 января 2006 года № 1/2006-ОЗ (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений) многодетной семьей являются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, и их трое и более детей (родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

    В соответствии с частью 4 статьи 21 Закона Московской области от 12 января 2006 года № 1/2006-ОЗ меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается Правительством Московской области, или ранее выданного удостоверения многодетной матери (отца).

    Постановлением Правительства Московской области от 12 декабря 2017 года № 1029/45 утвержден порядок выдачи удостоверения многодетной семьи, согласно которому удостоверение выдается лицу, состоящему в зарегистрированном браке, либо матери (отцу), не состоящим в зарегистрированном браке, имеющим троих и более детей (родившихся и (или) усыновленных (удочеренных), пасынков и падчериц) в возрасте до 18 лет, а также достигших совершеннолетия одного или нескольких детей, при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет; удостоверение выдается, если все члены многодетной семьи имеют место жительства в Московской области (пункты 2, 3 Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи от 12 декабря 2017 года № 1029/45).

    В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации, со статьями 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", с пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которых федеральный законодатель рассматривает постановку гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства лишь как один из способов учета граждан в пределах Российской Федерации, отражающий факт нахождения гражданина по месту жительства пребывания или жительства; отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

    Из этого исходит Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях от 4 апреля 1996 года N 9-П и от 2 февраля 1998 года N 4-П, определениях от 13 июля 2000 года № 185-О, от 5 октября 2000 года N 199-О и от 6 октября 2008 года № 619-О-П подчеркивая, что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

    В силу прямого указания федерального законодателя местом жительства несовершеннолетних, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

    Поскольку в материалах дела имеются доказательства подтверждающие факт проживания истца и ее детей на территории Московской области, в связи с чем, истец имеет право на получение удостоверения многодетной семьи в соответствии с Законом Московской области от 12.01.2006 N 1/2006-03 "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области".

То обстоятельство, что ребенок истца ФИО, <данные изъяты> года рождения, не имеет постоянной регистрации по месту жительства на территории Московской области, не может служить основанием для ограничения права истца на получение указанной меры социальной поддержки, поскольку установлено что истец и её сын ФИО фактически проживают в <данные изъяты>.

    В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о взыскании с Министерства социального развития Московской области в пользу истца расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей, уплаченных истцов при подаче истца.

Таким образом, учитывая, что выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда в силу ст. 330 ГПК РФ.

    Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

    Решение Зарайского городского суда Московской области от 21 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <данные изъяты>