Решение по делу № 2а-1790/2021 от 08.07.2021

Дело № 2а-1790/2021

УИД 76RS0017-01-2021-001689-71

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Сайфулиной А.Ш.,

при секретаре Никулиной Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

02 августа 2021 года

административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 7 по Ярославской области к Васильеву Константину Анатольевичу о взыскании задолженности по обязательным платежам,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 7 по Ярославской области обратилась в суд с административным иском к Васильеву К.А., просит:

1. Восстановить срок обращения в суд требование о взыскании задолженности с Васильева Константина Анатольевича, ИНН №, поскольку Инспекция обращается в защиту интересов государства.

2. Взыскать с Васильева Константина Анатольевича, ИНН №, в доход бюджета задолженность на общую сумму 2399,71 рублей, в том числе по:

- транспортному налогу с физических лиц: налог за 2015 г. в размере 698 руб., пеня в размере 15.36 руб.;

-    по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком,
расположенным в границах сельских поселений: налог в размере 1668.00 руб. в том числе
834 руб. - за 2015 г., 834 руб. - за 2014 г., пеня в размере 18.35 руб.

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 7 по Ярославской области в суд своего представителя не направила, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще. Начальник налогового органа Шварц Н.С. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя инспекции, уточнила требования, просила взыскать с административного ответчика задолженность по транспортному налогу по пени в сумме 12,33 рублей, по земельному налогу в размере 1668.00 руб. по пени 18.35 руб., всего на общую сумме 1698,68 руб.

Административный ответчик Васильев К.А. в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.

Исследовав и оценив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исследовав и оценив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Васильев Константин Анатольевич, ИНН №, состоит на учете в Межрайонной инспекции ФНС России № 7 по Ярославской области.

В соответствии с Законом Ярославской области «О транспортном налоге» от 05.11.2002 № 71-з, ст. 357, ст. 388, ст. 23, ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации должник является плательщиком транспортного налога и земельного налога, так как согласно сведениям, представляемых органами, осуществляющими государственную регистрацию недвижимого имущества и транспортных средств, должник имеет в собственности объекты налогообложения, указанные в налоговом уведомлении, направляемом налогоплательщику - физическому лицу в соответствии со ст. 52 НК РФ.

Согласно со ст. ст. 363, 397 НК РФ уплата налога производится за 2017 год - 01.12.2018, за 2016 год - 01.12.2017, за 2015 год - 01.12.2016, за 2014 год - 01.10.2015, за 2013 год - 05.11.2014, за 2012 год - 01.10.2013. В соответствии со ст. ст. 360, 393 НК РФ налоговым периодом по налогу признается календарный год.В соответствии со с п. 3 ст. 363 НК РФ, п. 4 ст. 397 НК налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Инспекцией сформированы налоговые уведомления:

- уведомление № 75447393 от 13.09.2016 на уплату транспортного налога за 2015 года в размере 698.00 руб., земельного налога за 2015 г. в размере 834 руб., со сроком для уплаты не позднее 01.12.2016 г.;

- уведомление № 566670 от 09.05.2015 на уплату земельного налога за 2014 г. в размере 834 руб., со сроком для уплаты не позднее 01.10.2015 г.

Подробный расчет налога с указанием объекта налогообложения, налоговой базы, ставки налога содержится в налоговом уведомлении. Указанные уведомления направлены в адрес налогоплательщика по почте заказным письмом. В установленный законом срок транспортный налог за 2015 г., земельный налог за 2014-2015 г. Васильев К.А. не уплатил.

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 75 НК РФ в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, подлежит начислению пеня. Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно.

В соответствии с п. 6 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано физическому лицу лично под расписку или иным способом (направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика), подтверждающим факт получения этого требования.

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. Документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, налогоплательщикам - физическим лицам, получившим доступ к личному кабинету налогоплательщика, на бумажном носителе по почте не направляются (ст. 11.2 НК РФ) без письменного заявления налогоплательщика. В соответствии с п.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В связи с неуплатой должником транспортного налога в установленные сроки Инспекцией выставлены следующие требования:

1.Требование №1355 от 06.02.2017 на уплату налога за 2015 год в размере 1532 рублей, пеней 33.71 руб., начисленных на вышеуказанную недоимку в соответствии со ст. 75 НК РФ за период 02.12.2016 по 05.02.2017 г. В требовании №1355 от 06.02.2017 установлен срок исполнения - 03.04.2017. Должнику по почте заказным письмом 10.02.2017 было направлено требование об уплате налога №1355 от 06.02.2017. В установленный требованием срок и до настоящего времени задолженность не погашена.

2. Требование №49916 от 05.11.2015 на уплату земельного налога за 2014 год в размере 834 рублей, пеней 106.40 руб., начисленных на вышеуказанную недоимку в соответствии со ст. 75 НК РФ. В требовании №49916 от 05.11.2015 установлен срок исполнения - 25.01.2016. Должнику по почте заказным письмом 24.11.2015 было направлено требование об уплате налога №49916 от 05.11.2015. В установленный требованием срок задолженность не погашена.

После обращения в суд административным ответчиком уплачена задолженность в сумме 701,03 руб.

В целях взыскания числящейся задолженности инспекция обратилась в судебный участок № 1 Ярославского судебного района Ярославской области с заявлением о вынесении судебного приказа.

Определением от 15.01.2018 г. мировым судьей судебного участка № 1 Ярославского судебного района Ярославской области отказано в принятии заявления инспекции о взыскании с Васильева К.А. задолженности по налогам. Суд счел, что заявленные требования не являются бесспорными, поскольку инспекцией заявление о вынесении судебного приказа направлено в судебный участок с пропуском установленного п. 2 ст. 48 НК РФ срока.

С настоящим административным иском Межрайонная ИФНС России № 7 по Ярославской области обратилась в Ярославский районный суд Ярославской области 08 июля 2021 года.

С учетом вышеуказанных положений Налогового кодекса РФ, срок на обращение в суд с иском истек.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Разрешая ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании обязательных платежей, суд приходит к выводу, что оно не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения 08.07.2021 г. в Ярославский районный суд ЯО с заявлением о взыскании задолженности по налогам с Васильева К.А., налоговый орган утратил право на принудительное взыскание суммы налога в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-178, ст. 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 7 по Ярославской области к Васильеву Константину Анатольевичу отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья А.Ш. Сайфулина