Решение по делу № 33-497/2024 (33-4925/2023;) от 14.12.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Судья Дергачева Н.В.             УИД 18RS0002-01-2021-002802-33

                            Апел.производство: № 33-497/24

                            1-я инстанция: № 2-46/23

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 февраля 2024 года                            г. Ижевск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего – судьи Сундукова А.Ю.,

судей Шаклеина А.В., Ступак Ю.А.,

при секретаре Рогалевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе муниципального казенного учреждения г. Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» на решение Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 26 апреля 2023 года по иску Мезрина К. А. к муниципальному казенному учреждению г. Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства», обществу с ограниченной ответственностью «Радонеж» о возмещении материального ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия,

заслушав доклад судьи Ступак Ю.А.,

УСТАНОВИЛА:

Мезрин К. А. (далее – Мезрин К.А., истец) обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению г. Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» (далее – МКУ г. Ижевска «СБиДХ», ответчик), обществу с ограниченной ответственностью «Радонеж» (далее – ООО «Радонеж», ответчик) о солидарном возмещении ущерба, причиненного в результате дорожно-транспортного происшествия (далее – ДТП), в размере 580 800 рублей, судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей, расходов на оценку ущерба в размере 13 000 рублей, почтовых расходов 270,74 рублей. Требования мотивированы тем, что 14 января 2021 года Мезрин К.А., управляя автомобилем Audi, гос. номер № (далее – автомобиль Audi), совершил наезд на дефект дорожного покрытия - колею, расположенную на проезжей части дороги <адрес>, в результате чего автомобиль выехал за пределы проезжей части с последующим наездом на препятствие. При этом на данном участке отсутствовали какие-либо предупреждающие дорожные знаки. Истцу причинен материальный ущерб в размере стоимости восстановительного ремонта повреждённого автомобиля.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие истца, ответчика МКУ г. Ижевска «СБиДХ», третьих лиц АО «Удмуртавтодор», ООО «Удмуртдорстрой», извещенных о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель истца Петров К.И. исковые требования поддержал, пояснив, что за причинение ущерба должен отвечать подрядчик по муниципальному контракту.

Представитель ответчика ООО «Радонеж», третьего лица ООО «Радонеж дорожные конструкции» Чернов И.А. исковые требования не признал. Пояснил, что согласно муниципальному контракту ООО «Радонеж» выполняет работы по содержанию участка дороги, где произошло ДТП, а не капитальный ремонт. При этом в соответствии с ГОСТ капитальный ремонт производится, если колея на проезжей части глубиной более 5 см, в административном материале зафиксировано, что колея составляет более 5 см. На момент ДТП у СБиДХ уже был заключен контракт на капитальный ремонт этого участка дороги с АО «Удмуртское автодорожное предприятие». Со стороны ООО «Радонеж» обязательства по содержанию дороги выполнены в полном объеме. В действиях водителя имелась грубая неосторожность, поскольку автомобиль сдергивали лебедкой, из-за чего он получил повреждения дна, то есть водитель вызвал не тот эвакуатор. Стоимость представительских услуг чрезмерно завышена, просил уменьшить размер расходов на представителя.

В письменных возражениях МКУ г. Ижевска «СБиДХ» исковые требования не признало, поскольку в компетенцию учреждения не входит выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в безаварийном состоянии; обязательства по постоянно выполняемому комплексу работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Устиновского района г. Ижевска в 2020-2021 гг возложены муниципальным контрактом на ООО «Радонеж». Водитель Мезрин К.А. пренебрег требованиями п. 10.1 Правил дорожного движения РФ, в действиях истца усматривается грубая неосторожность. Постановлением инспектора группы по ИАЗОБДПС ГИБДД УМВД России по г. Ижевску производство по делу об административном правонарушении в отношении учреждения было прекращено. Таким образом, истцом не доказано, а равно отсутствует противоправное поведение МКУ г. Ижевска «СБиДХ», причинно-следственная связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным ущербом, а также вина ответчика в причинении ущерба транспортному средству истца.

Решением Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 26 апреля 2023 года исковые требования Мезрина К.А. к МКУ г. Ижевска «СБиДХ» о возмещении материального ущерба, причиненного в результате ДТП, удовлетворены.

Взыскано с МКУ г. Ижевска «СБиДХ» в пользу Мезрина К.А. в счет возмещения материального ущерба, причиненного в результате ДТП, 580 800 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 30 000 рублей, расходы на оценку в размере 13 000 рублей, почтовые расходы в размере 270,74 рублей.

В удовлетворении исковых требований Мезрина К.А. к ООО «Радонеж» о возмещении ущерба от ДТП отказано.

Взысканы с МКУ г. Ижевска «СБиДХ» в доход бюджета МО «Город Ижевск» государственная пошлина в размере 7 622,25 рублей, в пользу ООО «Независимая экспертиза» расходы на проведение судебной экспертизы в размере 48 000 рублей, в пользу ООО «Первая оценочная компания» расходы на проведение повторной судебной экспертизы в размере 50 000 рублей.

В апелляционной жалобе МКУ г. Ижевска «СБиДХ» просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе удовлетворении исковых требований к учреждению.

На момент ДТП обязанность по надлежащему содержанию проезжей части ул. Ворошилова в силу заключенного муниципального контракта была возложена на подрядчика. Устранение колейности входит как в работы по содержанию дорог, так и в работы по их ремонту и капитальному ремонту. Ненадлежащее выполнение принятых обязательств ООО «Радонеж» по муниципальному контракту привело к ДТП.

Акт выявленных недостатков не может являться надлежащим доказательством наличия недостатка, поскольку в материалах административного дела отсутствует копия свидетельства о поверке рулетки. Кроме того, при осуществлении измерения параметров колеи не были соблюдены требования ГОСТ 3285-2014 о порядке проведения измерений.

Судебное заседание суда апелляционной инстанции в соответствии со ст. ст. 327, 167 ГПК РФ проведено в отсутствие участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы в порядке ст. 113 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 14 января 2021 года в 14.32 часов Мезрин К.А., управляя автомобилем Audi, совершил наезд на дефект дорожного покрытия - колею, расположенную на проезжей части дороги ул. Ворошилова г. Ижевска с последующим выездом с проезжей части и наездом на снежный бруствер (т. 1 л.д. 7,8).

В результате ДТП транспортное средство Audi, принадлежащее на праве собственности истцу Мезрину К.А., получило механические повреждения.

В ходе осмотра места ДТП инспектором ГИБДД МВД по УР составлен акт о выявленных недостатках в содержании дорог № 892 от 14 января 2021 года, согласно которому установлено, что на участке дороги по ул. Ворошилова, от дома 28 до дома 34 г. Ижевска, выявлены дефекты покрытия проезжей части в виде колеи глубиной 0,10 м, шириной 0,3 м, длиной 238 м. (т. 1 л.д. 7 оборот).

По вышеуказанному факту 21 января 2021 года инспектором группы по ИАЗ ОБДПС ГИБДД МВД УР вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении МКУ г. Ижевска «СБиДХ» в связи с направлением по тому же факту совершения противоправных действий в отношении того же лица административного материала в Индустриальный районный суд г. Ижевска. (т. 2 л.д. 202-203).

30 декабря 2019 года между муниципальным заказчиком МКУ г. Ижевска «СБиДХ» и подрядчиком ООО «Радонеж» заключен муниципальный контракт № 45554-19 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Устиновского района г. Ижевска на 2020-2021 годы, на срок с 1 января 2020 года по 30 июня 2021 года. (т. 2 л.д. 8-33).

Согласно указанному контракту, подрядчик ООО «Радонеж» обязан в установленный контрактом срок – с 1 января 2020 года по 30 июня 2021 года выполнять комплекс работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования на территории Устиновского района г. Ижевска, обеспечивающих безопасное и бесперебойное движении транспортных средств и пешеходов (п.п. 2.1., 2.4 контракта).

Согласно Перечню объектов, являющемуся приложением к указанному муниципальному контракту, проезжая часть ул. Ворошилова г. Ижевска (от ул. 9 Января до ул. Автозаводской) передана на обслуживание и для содержания ООО «Радонеж».

Пунктом 2.6 муниципального контракта предусмотрено, что подрядчик несет ответственность за безопасность и бесперебойность дорожного движения и обязан незамедлительно принять меры (выполнить работы) по устранению любых причин и условий, создающих угрозу безопасности и бесперебойности движения транспортных средств.

В соответствии с п. 13.15 муниципального контракта установлено, что подрядчик несет имущественную и иную ответственность в объеме причиненного ущерба третьим лицам в случае, если будет установлено, что причиной возникновения ущерба явилось несвоевременное или некачественное выполнение работ по контракту.

В соответствии с п. 13.15 муниципального контракта установлено, что при возникновении ДТП с участием третьих лиц либо несвоевременного приведения в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 в результате ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств по контракту, административная ответственность, предусмотренная КоАП РФ и обязанность по оплате штрафных санкций за правонарушения, возлагается на подрядчика.

В рамках исполнения указанного муниципального контракта на Подрядчика пунктом 4.2.9 возложена обязанность в случае возникновения причин и условий, создающих реальную угрозу безопасности и бесперебойности движения транспортных средств и пешеходов по улично-дорожной сети города Ижевска, во внештатных ситуациях, в целях обеспечения безопасности участников движения и пешеходов незамедлительно извещать Заказчика и устранять самостоятельно обнаруженные недостатки в нормативные сроки.

В техническом задании, разделе III (приложение 1 к муниципальному контракту) перечислены виды работ, которые Подрядчик обязан выполнять по ремонту дорожных одежд (устранение дефектов а/б покрытия), в том числе ликвидация колей глубиной до 50 мм и восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий на отдельных покрытий на отдельных участках длиной до 100 м.

30 декабря 2020 года между ООО «Радонеж» и ООО «Радонеж дорожные конструкции» заключен договор субподряда №99/СП-2020, согласно которому субподрядчик ООО «Радонеж дорожные конструкции» принимает на себя обязательства по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог в рамках муниципального контракта № 45554-19 от 30 декабря 2019 года на срок с 1 января 2021 года по 30 июня 2021 года (т. 2 л.д. 148-186).

24 марта 2020 года в адрес начальника Управления благоустройства и охраны окружающей среды Администрации г. Ижевска главным инженером МКУ г. Ижевска «СБиДХ» направлено письмо, в котором указывается, что на ул. Ворошилова на участке от ул. 9 Января до кольца кругового движения пучинообразованные полотна проезжей части, колейность по всей протяженности дороги, трещины, выбоины просадки. При этом выполнить работы по ремонту проезжей части в рамках муниципального контракта по содержанию не представляется возможным ввиду больших объемов и отсутствия денежных средств на данные цели. Просит рассмотреть вопрос о капитальном ремонте данного участка либо выделении средств на данные цели (т. 2 л.д. 34).

22 декабря 2020 года между муниципальным заказчиком МКУ г. Ижевска «СБиДХ» и подрядчиком АО «Удмуртское автодорожное предприятие» заключен муниципальный контракт №49365-2020 на выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в г. Ижевске в 2021 году, срок выполнения работ не позднее 1 мая 2021 года по 31 августа 2021 года. Согласно п.2 технического задания (приложение №1 к муниципальному контракту) место выполнения работ – ул. Ворошилова от ул. Автозаводской до ул. 9 Января. (т. 2 л.д. 35-69).

Согласно заключению повторной судебной комплексной автотехнической и оценочной экспертизы № 42/22 от 17 ноября 2022 года, выполненной ООО «Первая оценочная компания», экспертами установлено, что имеющийся дефект на проезжей части ул. Ворошилова в виде колеи длиной 238м, глубиной 0,10 м (10см), шириной 0,3м, отраженный в Акте № 802, мог повлиять на изменение направления движения автомобиля Audi, а именно на его съезд с проезжей части ул. Ворошилова г. Ижевска 14 января 2021 года.

Для исследования технической возможности водителя автомобиля Audi избежать наезда на бордюрный камень, расположенный на правом краю проезжей части под снежным сугробом, путем применения торможения после въезда автомобиля в колею, необходимо знать, какое расстояние преодолел автомобиль Audi после въезда в колею до наезда на бордюрный камень. В материалах дела не установлено, какое расстояние преодолел автомобиль Audi после въезда в колею до наезда на бордюрный камень, поэтому провести данное исследование не представляется возможным.

В данной дорожной ситуации имел место наезд передней нижней частью автомобиля Audi на бордюрный камень при ДТП, имевшем место 14 января 2021 года на проезжей части ул. Ворошилова г. Ижевска, в результате которого на автомобиле Audi могли образоваться следующие повреждения:

1/бампер передний;

2/решетка радиатора;

3/окантовка решетки радиатора (хром) - разрывы материала снизу и сбоку;

4/радиатор наддува воздуха (интеркулер);

5/радиатор кондиционера;

6/радиатор с/о ДВС;

7/рамка радиатора нижняя часть (пластик неокрашенный);

8/кожух электровентилятора с/о ДВС;

9/рычаг передней подвески правый поперечный передний (AL);

10/поперечина (подрамник) передней подвески;

11/крышка рулевой рейки нижняя;

12/корпус КПП;

13/кронштейн КПП основной нижний (AL);

14/глушитель средняя часть (две части);

15/теплозащита глушителя средняя часть;

16/картер масляный ДВС,

так как данные повреждения располагаются в зоне контакта и по направлению деформирующего воздействия при наезде передней нижней частью автомобиля Audi на бордюрный камень при ДТП, имевшем место 14 января 2021 года на проезжей части ул. Ворошилова г. Ижевска.

Стоимость восстановительного ремонта автомобиля Audi по средним рыночным ценам, действовавшим в Удмуртской Республике на дату ДТП, произошедшего 14 января 2021 года, составляет без учета износа 1 663 100 рублей, с учетом износа 1 012 500 рублей, рыночная стоимость автомобиля - 815 200 рублей, стоимость годных остатков автомобиля - 234 400 рублей (т.1 л.д. 182-244).

При разрешении спора суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 15, 309, 1064, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.ст. 13, 28 Закона № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ», п. 5 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Администрации г. Ижевска от 19 декабря 2011 года № 1314, положениями Устава МКУ «СБиДХ», условиями муниципального контракта от 30 декабря 2019 года № 45554-19, требованиями «ГОСТ Р 50597-2017.Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», Приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 года № 402, которым утверждена Классификация работ по капитальному ремонту. В результате оценки совокупности представленных доказательств суд первой инстанции установил, что на дату ДТП 14 января 2021 года обязанность по капитальному ремонту дорожного полотна по ул. Ворошилова от дома 28 до дома 34 г. Ижевска, который требовался при установленной в акте глубине колеи, не была возложена на какую-либо подрядную организацию путем заключения и надлежащего исполнения со стороны МКУ г. Ижевска «СБиДХ» муниципального контракта. Установив данные обстоятельства, суд в силу вышеуказанных положении законодательства пришел к выводу о том, что ответственность за ненадлежащее состояние дорожного покрытия, что привело к ДТП с участием автомобиля истца, возлагается на муниципального заказчика МКУ г. Ижевска «СБиДХ» как специально созданное с целью организации дорожной деятельности муниципальное учреждение. Размер ущерба определен судом на основании судебной экспертизы, исходя из полной гибели автомобиля.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела, основаны на нормах материального права и подтверждены исследованными доказательствами, оценка которым дана по правилам ст.67 ГПК РФ.

Вывод суда том, что надлежащим ответчиком по делу является МКУ г. Ижевска «СБиДХ», подробно мотивирован в решении, судебная коллегия с ним соглашается, необходимости повторно излагать приведенные в решении суждения не усматривается.

Довод апелляционной жалобы о том, что устранение колейности входит как в работы по содержанию дорог, обязанность по выполнению которых возложена муниципальным контрактом на ООО «Радонеж», так и в работы по их ремонту и капитальному ремонту, судебной коллегией отклоняется.

Вопреки утверждению ответчика, колеи более 5 см устраняют при осуществлении капитального ремонта дорог и улиц, что следует из п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, п. 3 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утв. Приказом Минтранса России от 16 ноября 2012 года № 402.

Кроме того, как правильно установлено судом, ремонт дорожного полотна при глубине колеи более 5 см (а в данном случае Актом от 14 января 2021 года установлено, что глубина колеи составила 10 см) не входил в перечень работ, порученных ООО «Радонеж» муниципальным контрактом № 45554-19 от 30 декабря 2019 года. Изложенное подтверждает и то обстоятельство, что для выполнения ремонта на спорном участке дороги МКУ г. Ижевска «СБиДХ» 22 декабря 2020 года заключен муниципальный контракт с АО «Удмуртавтодор».

При таком положении вид работ (капитальный или нет) правового значения не имеет, поскольку согласно разделу III Приложения к муниципальному контракту в любом случае не входит в перечень работ, которые ООО «Радонеж» обязан выполнять.

Оснований сомневаться в достоверности произведенных сотрудником ГИБДД измерений глубины колеи не имеется. Вопреки доводу апелляционной жалобы, в материалах административного дела имеется свидетельство о поверке № 0-15595 рулетки, которой производились измерения, как того требует п. 9.1 ГОСТ Р 50597-2017 (т. 2 л.д.205). В чем именно заключается несоблюдение требований ГОСТ 3285-2014 при осуществлении измерения параметров колеи, ответчиком в жалобе не указано. Кроме того, данный довод в качестве оснований возражений ответчиком не был заявлен, предметом оценки суда первой инстанции не являлся.

Ссылка МКУ г. Ижевска «СБиДХ» на то обстоятельство, что дело об административном правонарушении в отношении МКУ прекращено, не может быть признана состоятельной.

Как следует из постановления от 21 января 2021 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении МКУ г. Ижевска «СБиДХ» прекращено в связи с направлением по тому же факту совершения противоправных действий в отношении того же лица административного материала в Индустриальный районный суд г. Ижевска.

Вступившим в законную силу постановлением судьи Индустриального районного суда г. Ижевска от 2 марта 2021 года, принятому судебной коллегией в порядке ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в качестве нового доказательства, МКУ г. Ижевска «СБиДХ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в связи с выявлением недостатков, угрожающих безопасности дорожного движения, в том числе в связи с ненадлежащим состоянием дорожного полотна на ул. Ворошилова г. Ижевска (т. 3 л.д. 68-72).

Основанием привлечения к административной ответственности явился Акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии участком улично-дорожной сети г. Ижевска от 22 декабря 2020 года (т. 3 л.д.66), ссылка на который имеется в протоколе об административном правонарушении 18 АВ № 0003734 от 15 января 2021 года (т. 2 л.д. 206).

В связи с выявлением недостатков состояния автомобильной дороги в адрес МКУ г. Ижевска «СБиДХ» страшим государственным инспектором отдела ГИБДД УМВД России по г. Ижевску выносилось предписание № 177 от 04.01.2021г. о необходимости организации мероприятий по устранению указанных в акте от 22.12.20г. недостатков (т. 3 л.д.67).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце четвертом п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», вступившее в законную силу постановление и (или) решение судьи по делу об административном правонарушении обязательно для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесено такое решение и (или) постановление, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Юридически значимыми обстоятельствами при разрешении настоящего спора являются установление наличия совокупности условий для наступления гражданско-правовой ответственности в виде возмещения ущерба, то есть наличие вреда, противоправность действий его причинителя, причинно-следственная связь между такими действиями и возникновением вреда, вина причинителя вреда (ст. 15, 1064 ГК РФ).

Совокупность таких условий для возложения на МКУ г. Ижевска «СБиДХ» деликтной ответственности по делу установлена и подтверждена имеющимися в деле доказательствами.

Таким образом, решение является законным и обоснованным и отмене по доводам жалобы не подлежит.

Решение суда в части размера ущерба сторонами не обжалуется, в связи с чем законность и обоснованность решения суда в указанной части судебной коллегией в силу ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ не проверяется. Иное противоречило бы диспозитивному началу гражданского судопроизводства, проистекающему из особенностей спорных правоотношений, субъекты которых осуществляют принадлежащие им права по собственному усмотрению, произвольное вмешательство в которые по положениям ст. 12 ГПК РФ, ст.ст. 1, 2, 9 ГК РФ недопустимо.

Нарушений норм процессуального права, влекущих в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ отмену решения в любом случае, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 26 апреля 2023 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения г. Ижевска «Служба благоустройства и дорожного хозяйства» оставить без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 1 марта 2024 года.

Председательствующий судья                    А.Ю. Сундуков

Судьи                                    А.В. Шаклеин

                                        Ю.А. Ступак