Решение по делу № 2-57/2018 от 19.09.2017

Мотивированное решение составлено 10.04.2018г.

Дело № 2 – 57 / 2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 марта 2018 года                                 г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Тарасовой Л.А.,

при секретаре Кожуховой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Победоносцевой Ольги Владимировны к Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г.Ярославля, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области, МКУ «Агентство по аренде земельных участков» мэрии г. Ярославля о согласовании схемы размещения земельного участка и заключении договора аренды земельного участка,

у с т а н о в и л :

Победоносцева О.В. обратилась в суд с иском к ДАЗО мэрии г. Ярославля, указывая, что является собственником 1/14 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом по адресу: АДРЕС. Право на земельный участок, на котором расположен жилой дом, в настоящее время не оформлены, границы земельного участка не установлены.В сентябре 2015 года истец обратилась в ДАЗО мэрии г. Ярославля с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка (без проведения торгов) на основании пп.9 п.2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ с целью оформления права аренды земельного участка для эксплуатации индивидуального жилого дома. Однако, 16.09.2015г. в согласовании схемы было отказано на том основании, что к заявлению не приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, хотя все необходимые документы были к заявлению приложены. Также в отказе было указано, что в границы земельного участка включен земельный участок по адресу: АДРЕС, хотя земельный участок с таким адресом на кадастровом учете не стоит, сведения о зарегистрированных правах на участок с таким адресом отсутствуют, фактически участок с данным адресом отсутствует.В июле 2016 года истец повторно обратилась в ДАЗО мэрии г. Ярославля с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: АДРЕС. Приказом Директора ДАЗО от 13.07.2016г. № 1475 в предварительном согласовании вновь было отказано на том основании, что данный участок расположен на территории планируемого размещения автомобильной дороги местного значения, а также на запрашиваемом земельном участке расположен объект недвижимости, на который зарегистрировано право собственности иных лиц. Какой конкретно объект недвижимости расположен на запрашиваемом участке, истцу специалисты ДАЗО пояснить не смогли.Без оформления права аренды на земельный участок Победоносцева О.В. не может в полной мере реализовать права собственности на жилой дом, в частности не может получить разрешение на реконструкцию жилого дома. Истец просила обязать Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля согласовать схему размещения земельного участка площадью 516 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС, согласно межевого плана от 07.12.2015г., подготовленного ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ ».

15.01.2018 г. истец исковые требования уточнила и просила обязать ДАЗО мэрии г. Ярославля согласовать схему размещения земельного участка общей площадью 516 кв. м., расположенного по адресу: АДРЕС, согласно межевого плана от 07.12.2015г., подготовленного ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ ».ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Ярославской области поставить на кадастровый учет земельный участок, общей площадью 516 кв. м., расположенный по адресу: АДРЕС.МКУ Агентство по аренде недвижимости мэрии г. Ярославля заключить договор аренды с Победоносцевой О.В. на 1/14 доли из земельного участка общей площадью 516 кв. м., расположенного по адресу: АДРЕС, согласно доли в праве на дом.

08.02.2018 г. к участию в деле в качестве ответчиков привлечены ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области, МКУ «Агентство по аренде земельных участков» мэрии г. Ярославля.

Истец Победоносцева О.В. в суд не явилась, ее представитель по доверенности Болбас Г.В. в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнения, поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ДАЗО мэрии г. Ярославля в суд не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, возражал относительно исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель ответчика МКУ «Агентство по аренде земельных участков» мэрии г. Ярославля в суд не явился, просило рассмотреть дело ТВ свое отсутствие, поддержал позицию ДАЗО мэрии г. Ярославля.

Представитель ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ярославской области в судебное заседание не явился, мнение по иску не представил.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Установлено, что Победоносцева О.В. является собственником 1/14 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом расположенный по адресу: АДРЕС на основании договора дарения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д.5).

Иными собственниками вышеуказанного жилого дома значатся ФИО3 – 1/7 доли, ФИО4 - 1/7 доли, ФИО5 – 1/7 доли, на основании регистрационного удостоверения ГКО от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА р.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ФИО6 – 1/14 доли, ФИО7 (правопредшественник истца Победоносцевой О.В.) – 1/14 доли на основании свидетельства о праве на наследство по законуот ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА р.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ФИО1 – 1/14 доли, ФИО2 – 1/14 доли на основании свидетельства о наследстве от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА р.НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, владелец на 2/7 доли не зарегистрирован, что подтверждается справкой от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕНк, выданной АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Верхне-Волжский филиал Ярославское отделение (л.д.17).

Согласно ч.1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

09.09.2015 г. Победоносцева О.В. обратилась в ДАЗО мэрии г. Ярославля с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка (без проведения торгов) по адресу: АДРЕС АДРЕС (л.д.18).

16.09.2015 г. заместителем директора ДАЗО мэрии г. Ярославля заявление Победоносцевой О.В. возвращено в соответствии с п.3 ст. 39.15 ЗК РФ, в связи с тем, что в нарушении п.2 ст. 39.15 ЗК РФ к заявлению не приложена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная в соответствии с приказом Минэкономразвития от 27.11.2017 №762. Дополнительно указано, что в границы формируемого участка необоснованно включен земельный участок АДРЕС (л.д.19).

Вместе с тем, из инвентарного дела НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН АДРЕС следует, что объект – жилой дом, по указанному адресу, по инвентаризации от 04.11.2000 года – снесен. Земельный участок по данному адресу в соответствии с требованиями земельного законодательства не сформирован, на кадастровый учет не поставлен (л.д. 82-95). Доказательств наличия зарегистрированных правах на земельный участок или жилой дом ответчиком в подтверждение своей позиции не представлено.

В июле 2016 г. Победоносцева О.В. повторно обратилась в ДАЗО мэрии г. Ярославля с аналогичным заявлением.

Приказом директора ДАЗО мэрии г. Ярославля от 13.07.2016 г. №1475 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресуАДРЕС, для эксплуатации индивидуального жилого дома отказано на основании подпункта 1 пункта 8 статьи 3915 ЗК РФ в связи с тем, что схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению, не может быть утверждена по основаниям, указанным в подпунктах 1, 2 пункта 16 статьи 1110 ЗК РФ.

Согласно п.п.1, 2 п.16 ст. 1110 ЗК РФ снованием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

В силу п.12 ст. 1110 ЗК РФтребования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 4 Требований, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 г. N 762, схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения, в том числе, правил землепользования и застройки.

Из технического паспорта жилого АДРЕС по состоянию на 08.10.1987 г. следует, что указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 404 кв.м. – по документам, 459 кв.м – фактическая площадь.

Согласно договору дарения от 14.06.2013 г., заключенному между ФИО7 и Победоносцевой О.В. даритель безвозмездно передает одаряемой 1/14 долю в праве общей долевой собственности на жилой АДРЕС АДРЕС, который расположен на земельном участке, площадью 404 кв.м, права на который не зарегистрированы (л.д.96).

Согласно межевому плану, выполненному ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ » 07.12.2015 г., фактическая площадь земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, составляет 516 кв.м. Земельный участок сформирован с учетом дорог и смежных землепользований, прошедших государственный кадастровый учет. В результате кадастровых работ площадь земельного участка составила 516 кв.м. Правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок отсутствуют.

Из отзыва ДАЗО мэрии г. Ярославля на исковое заявление следует, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Ярославля, утвержденными решением муниципалитета г. Ярославля от 17.09.2009 № 201, запрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне инженерно-транспортной инфраструктуры (ИТ.1). В соответствии с Картой функциональных зон в составе Генерального плана города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета города Ярославля от 06.04.2006 № 226, часть запрашиваемого земельного участка расположена в границах зоны инженерно-транспортной инфраструктуры. Согласно Карте планируемого размещения объектов районного значения (Автомобильные дороги районного значения) в составе Генерального плана города Ярославля, запрашиваемый земельный участок расположен на территории перспективной магистральной улицы районного значения. Запрашиваемый земельный участок расположен на территории планируемого размещения объектов местного значения - автомобильных дорог, в границах красных линийперспективной магистральной улицы районного значения, в зоне транспортной и инженерной инфраструктуры, предусмотренной для прохождения улицы. Красные линии перспективной улицы районного значения разработаны в составе проекта детальной планировки жилого района «Забелицы-Починки-Творогово» вКрасноперекопском районе города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета города Ярославля от 09.12.1996 №63.

Вместе с тем, то обстоятельство, что в соответствии с Правилами застройки и землепользования утвержденными решением муниципалитета г. Ярославля от 17.09.2009 № 201, Картой функциональных зон в составе Генерального плана города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета города Ярославля от 06.04.2006 № 226, спорный земельный участок расположен в территориальной зоне инженерно-транспортной инфраструктуры (ИТ.1), не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку изначально право собственности нажилой дом, расположенный на спорном земельном участке, возникло у правопредшественника истца ФИО7 задолго до утверждения данных Правил, как и проекта детальной планировки жилого района «Забелицы-Починки-Творогово» в Красноперекопском районе города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета города Ярославля от 09.12.1996 №63.

Согласно п.п. 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (принцип платности использования земли). В соответствии с п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Невозможность оформления Победоносцевой О.В., как собственником доли расположенного на спорном земельном участке жилого дома, прав на земельный участок приводит к нарушению принципа платности использования земли.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля согласовать схему размещения земельного участка общей площадью 516 кв. м., расположенного по адресу: АДРЕС, согласно межевому плануот 07.12.2015г., подготовленному ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ ».

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Ярославской области поставить на кадастровый учет земельный участок, общей площадью 516 кв. м., расположенный по адресу: АДРЕС, в границах, согласно межевому плану от 07.12.2015г., подготовленному ООО «ОРГАНИЗАЦИЯ ».

МКУ Агентство по аренде недвижимости мэрии г. Ярославля заключить договор аренды с Победоносцевой Ольгой Владимировной земельного участка общей площадью 516 кв. м., расположенного по адресу: АДРЕС, в соответствии с долей в праве собственности на дом.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Л.А.Тарасова