Решение от 18.05.2023 по делу № 2-2080/2023 от 03.03.2023

УИД: 19RS0001-02-2023-001694-80

Дело № 2-2080/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года г. Абакан

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Берш А.Н.,

при секретаре судебного заседания Кунц Д.А.,

с участием представителей истца ФИО9, ФИО10, действующих на основании доверенностей,

ответчика ФИО5, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО1,

помощника прокурора <адрес> ФИО8, действующей на основании ч. 3 ст. 45 ГПК РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дела по <адрес> к ФИО5, действующему в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в лице законного представителя ФИО5 о выселении из служебного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец МВД по <адрес> в лице представителя ФИО9, действующего на основании доверенности, обратилось в Абаканский городской суд Республики Хакасия с иском к ФИО5 о выселении из служебного жилого помещения.

Мотивируя требования, указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, уволен приказом МВД по РХ от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, ранее замещая должность оперуполномоченного группы по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите МВД по п. 11 ч. 2 ст. 82 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с сокращением должности в ОВД, замещаемой сотрудником) со званием «майор полиции». В настоящее время ФИО5 является пенсионером МВД России. ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился с заявлением (рапортом) о предоставлении служебного жилого помещения и ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссией МВД по РХ принято решение о заключении с ответчиком договора найма четырехкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, площадью 82 кв.м., относящейся к специализированному жилищному фонду и являющейся служебным жилым помещением на основании распоряжения МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком на 2 года с дальнейшим продлением, но не более периода прохождения службы в МВД по РХ. Договором найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 и членам его семьи предоставлена вышеуказанная квартира на основании решения заседания жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного протоколом №. Согласно п. 5 договора найма от ДД.ММ.ГГГГ №, договор вступает в силу с момента его подписания, распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ и действует до ДД.ММ.ГГГГ, но не более периода прохождения службы в МВД по РХ.

Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № выслуга лет у ответчика по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила – 23 года 01 месяц 14 дней. С ДД.ММ.ГГГГ ответчик состоит на учете в МВД по РХ по улучшению жилищных условий и предоставлению жилых помещений по договору социального найма. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого дома в МВД по РХ.

В силу ч. 3.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» не подлежат выселению из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления иного жилого помещения в соответствии со ст. 5 и 6 Федерального закона или единовременной социальной выплаты гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел, состоящий на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении, в случае, если он имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 25 лет в календарном исчислении и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Поскольку период действия договора истек, ФИО5 прекратил службу в МВД по РХ, выслуга составляет менее 25 лет, основания для пользования жилым помещением отсутствуют, представитель истца просил:

- выселить ФИО5 и членов его семьи: супругу ФИО2, сына ФИО3, сына ФИО4, сына ФИО1 из служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Определением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ по делу на основании ч. 3 ст. 45 ГПК РФ привлечен прокурор <адрес>.

Определением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков, привлечены: супруга ответчика – ФИО2, сын – ФИО3, сын – ФИО4 в лице законного представителя ФИО5, а также определен процессуальный статус ответчика ФИО5, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1.

В судебном заседании представители истца МВД по РХ ФИО9, ФИО10, действующие на основании доверенностей, заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по доводам иска, поскольку в силу Федерального закона ФИО5 не относится к категории лиц, имеющих право на пользование жилым помещением после расторжения трудовых отношений с МВД по РХ. Поскольку изменения в Федеральный закон внесены ДД.ММ.ГГГГ, то есть до прекращения трудовых отношений с ФИО5, применению подлежит редакция закона, определяющая право на проживание лиц, имеющих выслугу не менее 25 лет.

Кроме того, Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам РФ и внутренним войскам РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №( далее- типовое положение) в части, определяющей право пользования жилым помещением лицами, выслуга которых превысила 10 лет, не подлежит применению, поскольку противоречит Федеральному закону. В настоящее время действие Типового положения на сотрудников органов внутренних дел не распространяется.

Ответчик ФИО5, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований, о чем представил суду письменный отзыв и дополнение к нему. Указал, что согласно п. 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам федеральной службы безопасности, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, «без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены: сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет; иные категории сотрудников (должностных лиц) и членов их семей в соответствии с жилищным законодательством РФ, иными нормативными правовыми актами РФ, определяющими их статус и устанавливающими социальные гарантии сотрудников (должностных лиц)». Таким образом, полагает, что при прекращении службы в случае, если у сотрудника правоохранительных органов выслуга составляет более 10 лет, работодатель обязан при выселении предоставить другое жилое помещение. Выслуга ответчика составляет 23 года 01 месяц 14 дней.

Кроме того, согласно Определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ16-17 «Типовое положение о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам федеральной службы безопасности, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации», утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ( в ред. от ДД.ММ.ГГГГ с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) является действующим нормативным правовым актом, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его ст. 103, льготы для сотрудников ОВД. Согласно п. 3 ст. 10 ФЗ № « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник правоохранительных органов является специальным субъектом, поскольку имеет некоторые особенности в виде его правового положения (статуса). Норма о предоставлении другого жилого помещения сотруднику правоохранительных органов, имея выслугу не менее 10 лет, которая предоставлена в Типовом положении, указанном ответчиком, выше, является специальной. Данная норма имеет приоритет над Жилищным кодексом Российской Федерации, поскольку регулирует особенности правового положения (статуса) специального субъекта – сотрудника правоохранительных органов.

Полагает, ссылку представителя истца на ч. 3.2 ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» несостоятельной, поскольку указанная норма введена ФЗ № - ДД.ММ.ГГГГ, тогда как право пользования жилым помещением у ответчикам возникло в 2017 году, а дополнительное – в 2019.

Указанная норма закона ухудшает положение ответчика и членов его семьи, тогда как закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4 в лице законного представителя ФИО5, ФИО1 в зал судебного заседания не явились, надлежащим образом извещены о дате, месте и времени судебного заседания.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), определил рассмотреть дело при имеющейся явке в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны, заключение помощника прокурора <адрес> ФИО8, действующей на основании ч. 3 ст. 45 ГПК РФ, полагавшей заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела и проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к специализированным жилым помещениям относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

В соответствие с ч. 3 ст. 204 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из материалов дела следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 82 кв.м., принадлежит на праве собственности Российской Федерации, находится в оперативном управлении Министерства внутренних дел по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Стороны не оспаривают, что спорное жилое помещение отнесено к служебным помещениям специализированного жилищного фонда.

Ответчик ФИО5 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ и уволен приказом от ДД.ММ.ГГГГ № на основании п. 11 ч. 2 ст. 82 ФЗ № «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ( в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой сотрудником) – ДД.ММ.ГГГГ.

Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении составила 23 года 01 месяц 14 дней, в льготном исчислении – 25 лет 11 месяцев 07 дней, стаж для выплаты единовременного пособия при увольнении – 23 года 01 месяц 14 дней.

Как следует из справки МВД по РХ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете сотрудников органов внутренних дел (пенсионеров) МВД по РХ по улучшению жилищных условий и предоставления жилых помещений по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ, номер в очереди №, а также на учете в МВД по РХ для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, уникальный номер №.

В период службы в ОВД согласно договора найма № служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с МВД по РХ, в связи с прохождением службы в МВД по РХ, ФИО5 и членам его семьи за плату во владение и пользование передано жилое помещение, находящееся в федеральной собственности на основании Выписки из ЕГРН, по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем (п. 1 договора).

Согласно п. 2 договора, жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы в МВД по РХ.

В соответствии с п. 4 договора, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: супруга ФИО2, сын ФИО3, сын ФИО1, сын ФИО4

В соответствии с п. 7.13 договора, при расторжении или прекращении договора наниматель обязан     освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение наниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке.

Согласно п. 14.10 договора, наймодатель обязан предоставить другие жилые помещения в связи с расторжением настоящего договора гражданам, имеющим право на предоставление другого жилого помещения в соответствии со ст. 103 ЖК РФ.

В соответствии с п. 17.3 договора, действие настоящего договора прекращается в связи с истечением срока контракта о прохождении службы.

Согласно п. 18 договора, в случае расторжения или прекращения настоящего договора с вязи с истечением срока контракта о прохождении службы, окончания срока службы, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение в месячный срок. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ.

Согласно п. 5 договора, договор вступает в силу с момента его подписания и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ и действует до ДД.ММ.ГГГГ, но не более периода прохождения службы в МВД по РХ.

Согласно протокола № заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по РХ от ДД.ММ.ГГГГ договор найма на служебную четырехкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, с сотрудником ФИО5 продлен сроком на 2 года с правом дальнейшего продления, но не более периода прохождения службы в МВД по РХ.

Спорное жилое помещение передано ответчику и членам его семьи по акту приема-передачи ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения с ФИО5 прекращены в связи с сокращением должности.

Истец направлял в адрес ответчика уведомления о необходимости освобождения квартиры, расположенной по адресу: <адрес> период с июня по август 2022 года.

В настоящее время ответчики требование не исполнили, продолжают проживать в спорном служебном жилом помещении, что в судебном заседании сторонами не оспаривалось.

Согласно ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В этой связи, основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на его основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Согласно ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения (п.1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в орган государственной власти или органа местного самоуправления.

Частью 1 ст.103 ЖК РФ установлено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 этого кодекса и ч. 2 названной статьи.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ №) сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 8 Закона, не подлежит выселению из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения в соответствии со статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона или единовременной социальной выплаты гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел, состоящий на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении, в случае, если он имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 25 лет в календарном исчислении и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Часть 3.2. ст. 8 указанного закона введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 485-ФЗ «О внесении изменений
в Федеральный закон "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ч. 1 ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФЗ "О полиции" обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

Согласно п. 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Типовое положение), в редакции, действовавшей на момент прекращения трудовых отношений ФИО5 и МВД по РХ, сотрудник, проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу, подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

Пунктом 28 Типового положения установлено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в п. 27 Типового положения, не могут быть выселены, в том числе сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

На момент прекращения трудовых отношений истца и ответчика, Типовое положение являлось действующим нормативным правовым актом, распространяющим свое действие на сотрудников органов внутренних дел, устанавливающим дополнительные, по сравнению с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности с его ст. 103, льготы для сотрудников органов внутренних дел.

Конституцией Российской Федерации закреплен принцип недопустимости придания обратной силы закону, ухудшающему положение лица (ч. 1 ст. 54, ч. 2 ст. 55 Конституции РФ, Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П). Указанный принцип является общеправовым и распространяется на акты федерального законодательства, законодательства субъектов РФ и муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, общим принципом действия норм жилищного права во времени законодателем определен принцип прямого действия во времени.

В ч. 3 ст. 6 ЖК РФ установлено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, положения ч. 3 ст. 6 ЖК РФ не могут рассматриваться как не совместимая с конституционными принципами правового регулирования владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями и как не обеспечивающая защиту конституционных прав на жилище.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 485-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в ст. 8 ФЗ № в виде дополнения ч. 3.2, в соответствии с которой не подлежит выселению из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения в соответствии со ст. ст. 5 и 6 настоящего Федерального закона или единовременной социальной выплаты гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел, состоящий на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении, в случае, если он имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 25 лет в календарном исчислении и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 485-ФЗ).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 485-ФЗ вступил в действие ДД.ММ.ГГГГ, при этом указанный закон не содержит положения о придании ему обратной силы.

Как следует из материалов дела, правоотношения между сторонами по предоставлению служебного жилого помещения возникли до введения в действие ч. 3.2 в ст. 8 ФЗ №, следовательно, правовые основания для применения к спорным правоотношениям положений ч. 3.2, предусмотренной в новой редакции ст.8 ФЗ №, отсутствуют.

Кроме того, на момент увольнения ФИО5 из органов внутренних дел, в отношении сотрудников органов внутренних дел подлежало применению указанное выше Типовое положение, п. 28 которого предусмотрена невозможность выселения из служебных жилых помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет.

Данные положения подлежат рассмотрению во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях, как направленное на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства и гарантирующим дополнительные социальные гарантии сотрудникам органов внутренних дел, имеющих выслугу свыше 10 лет.

    При таких обстоятельствах суд не усматривает противоречий между нормами Федерального закона № 247-ФЗ и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, утвердившим Типовое положение, подлежащего применению к отношениям, возникшим до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан (ч. 2 ст. 1 ЖК РФ).

В силу ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из содержания указанных норм следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Как следует из справки МВД по РХ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете сотрудников органов внутренних дел (пенсионеров) МВД по РХ по улучшению жилищных условий и предоставления жилых помещений по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ под номеров №. На учете в МВД по РХ для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения состоит с ДД.ММ.ГГГГ, уникальный номер №.

Одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств является выяснение наличия совокупности условий, предусмотренных вышеперечисленными нормами права, при которых ответчики не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для выселения ответчиков из занимаемого ими жилого помещения, поскольку:

ФИО5 является нуждающимся в обеспечении жилым помещением, состоит в очереди на улучшение жилищных условий и предоставление жилого помещения по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ, а также в очереди на получение единовременной выплаты для строительства или приобретения жилья с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, он и члены его семьи не имеют в собственности иных жилых помещений, не являются членами семьи собственников жилых помещений либо нанимателями жилых помещений;

Вселение ФИО5 и членов его семьи в занимаемое жилое помещение произведено на законных основаниях, отношения по обеспечению жилым помещением возникли между сторонами до вступления в действие Федерального закона «О внесении изменений ДД.ММ.ГГГГ N 485-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, определившим критерий для сохранения права пользования жилым помещением сотрудником органов внутренних де, уволенным со службы, при наличии выслуги в календарном исчислении не менее 25 лет;

Стаж службы (выслуга) ФИО5 в календарном исчислении составил 23 года 01 месяц 14 дней, предоставленное жилое помещение находится в оперативном управлении органов внутренних дел, что является основанием для применения в отношении ФИО5 ст. 28 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции, действовавшей на момент прекращения трудовых отношений (ДД.ММ.ГГГГ);

На момент заключения договора найма служебного жилого помещения (ДД.ММ.ГГГГ) нормы действующего законодательства предусматривали право нанимателя на сохранение права проживания в жилом помещении после прекращения трудовых отношений при условии нуждаемости в улучшении жилищных условий и выслуге более 10 лет, при этом ч. 1 ст. 54, ч. 2 ст. 55 Конституцией Российской Федерации закреплен принцип недопустимости придания обратной силы закону, ухудшающему положение лица, что в силу принципа правовой определенности также исключает применение к ранее возникшим правоотношениям положений ч. 3.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ, введенных в действие после ДД.ММ.ГГГГ, а также изменений Типового положения, прекративших его действие в отношении сотрудников органов внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, то есть после увольнения ФИО5 со службы по инициативе работодателя, не предоставившего сотруднику возможности продолжения службы ( сокращение должности).

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований МВД по РХ.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                          ░.░. ░░░░

░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░.░░.░░░░.