Решение от 28.09.2020 по делу № 2а-2058/2020 от 28.07.2020

УИД 22RS0015-01-2020-003334-68

    Дело № 2а-2058/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск                        28 сентября 2020 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи:         Самохиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО4

с участием представителей:

административного истца КГБПОУ «Барнаульский базовый медицинский колледж» ФИО8, ФИО9,

заинтересованного лица прокуратуры АДРЕС ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Краевого государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Барнаульский базовый медицинский колледж» к судебному приставу-исполнителю Новоалтайского межрайонного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по АДРЕС ФИО1, заместителю начальника отдела – старшего судебного пристава Новоалтайского межрайонного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по АДРЕС ФИО2, начальнику отдела – старшему судебному приставу Новоалтайского межрайонного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по АДРЕС ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по АДРЕС, о признаний незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от оплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда АДРЕС от ДАТА на КГБПОУ «Барнаульский базовый медицинский колледж», в том числе возложена обязанность в отношении помещений общежития, расположенного по адресу: АДРЕС, ЗА, в срок до ДАТА:

1)    подвергнуть обработке огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292 стропила и обрешетку чердачного покрытия одноэтажного учебного корпуса и обрешетку запасного вывода из подвала трехэтажного корпуса;

2)    обеспечить на объекте общежития работу эвакуационного освещения в круглосуточном режиме (либо его автоматическое включение при прекращении электропитания рабочего освещения);

3)    привести помещения на объекте общежития в исходное техническое состояние существовавшее до проведения перепланировки, установки перегородок;

4)    привести лестницу со второго этажа общежития в соответствие с требованиями законодательства (СНиП 21-01-97*, СП 1.13130.2009);

5)    привести эвакуационный выход общежития в соответствие с требованиями законодательства (СНиП 21-01-97*, СП 1.13130.2009);

6)    привести люк на чердак из лестничной клетки общежития в соответствие с требованиями законодательства (СП 4.13130.2013);

7)    привести пристроенный к зданию учебного корпуса НОМЕР тамбур в соответствие с требованиями законодательства (СП 2.13130.2012);

8)    произвести облицовку (отделку) внешних поверхностей наружных стен здания учебного корпуса НОМЕР с фасадной системой с применением негорючих материалов облицовки;

9)    произвести отделку стен в коридоре учебного корпуса НОМЕР материалами класса пожарной безопасности не менее чем КМЗ;

10)    оборудовать здание учебного корпуса НОМЕР вторым эвакуационным выходом;

11)    выполнить косоуры лестничных маршей в лестничных клетках левого и правого крыла здания учебного корпуса НОМЕР с пределом огнестойкости не менее R45;

12)    произвести проверку на водоотдачу пожарных кранов в учебном корпусе НОМЕР с составлением соответствующих актов;

13)    произвести отделку стен в коридоре третьего этажа учебного корпуса НОМЕР материалами класса пожарной безопасности не менее чем КМЗ;

14)    произвести отделение ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности помещения электрощитовой в подвале учебного корпуса НОМЕР;

15)    оборудовать лестничную клетку правого крыла здания учебного корпуса НОМЕР выходом наружу на прилегающую к зданию территорию (непосредственно или через вестибюль, отделенный от примыкающих коридоров перегородками с дверями);

16)    расширить ширину эвакуационных выходов с этажей здания в лестничные клетки учебного корпуса НОМЕР на расстояние не менее 1,2 м;

17)    расширить высоту эвакуационного выхода в подвале учебного корпуса НОМЕР в свету не менее 1,9 м, ширину выхода в свету не менее 0,8 м (0,65 м на 1,76 м);

18)    произвести отделение подвального этажа учебного корпуса НОМЕР от лестничной клетки левого и правового крыла здания глухими противопожарными перегородками 1 -го типа, расположенными между лестничными маршами от пола подвала до промежуточной площадки лестничных маршей между первым и вторым этажами;

19)    оборудовать помещение подвального этажа учебного корпуса НОМЕР вторым эвакуационным выходом;

20)    оборудовать лестничную клетку левого крыла здания учебного корпуса НОМЕР световым проемом площадью не менее 1,2 м в наружной стене между первым и вторым этажами;

21)    удалить горючие материалы из помещений подвала учебного корпуса НОМЕР.

ДАТА выдан исполнительный лист ФС НОМЕР, на основании которого постановлением НОМЕР от ДАТА возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства вручено представителю КГБПОУ «Барнаульский базовый медицинский колледж» ДАТА.

ДАТА заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Новоалтайского МОСП УФССП России по АДРЕС ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора за неисполнение решения суда в установленный срок без уважительных причин в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, КГБПОУ «Барнаульский базовый медицинский колледж» обратилось в суд с указанным административным иском, в котором просит признать его незаконным и отменить, от уплаты исполнительского сбора освободить.

В обосновании требований указано, что учредителем КГБПОУ «Барнаульский базовый медицинский колледж» является Министерство здравоохранения АДРЕС; все имущество находится в оперативном управлении; в настоящее время эксплуатация территории базы НОМЕР по адресу: АДРЕС, в том числе и общежития, не осуществляется; с ДАТА оказание образовательных услуг приостановлено; вина колледжа в неисполнении решения суда не установлена.

К участию в административном деле привлечены в качестве соответчиков: начальник отдела - старший судебный пристав Новоалтайского межрайонного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по АДРЕС (далее Новоалтайского МОСП УФССП России по АДРЕС) ФИО3, судебный пристав-исполнитель Новоалтайского МОСП УФССП России по АДРЕС ФИО1, в качестве заинтересованного лица – прокуратура АДРЕС.

В судебном заседании представители административного истца ФИО8, ФИО9 на удовлетворении административных исковых требований настаивали, дополнительно пояснили, что произведена консервация помещений, расположенных по адресу: АДРЕС, внесены соответствующие изменения в лицензию – помещение по адресу Чернова, 3а АДРЕС, исключено; срок для добровольного исполнения требований в постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен не был.

Представитель заинтересованных лиц - прокуратуры АДРЕС, прокуратуры АДРЕС ФИО5 не возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель Новоалтайского МОСП УФССП России по АДРЕС ФИО1, заместитель начальника отдела – старшего судебного пристава Новоалтайского МОСП УФССП России по АДРЕС ФИО2, начальник отдела – старший судебный пристав Новоалтайского МОСП УФССП России по АДРЕС ФИО3, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов России по АДРЕС, представитель заинтересованного лица – Министерства здравоохранения АДРЕС, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. От административных ответчиков представлены письменные возражения, в которых просят об отказе в административных исковых требованиях.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в административном деле, суд приходит к следующему.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (пункт 3).

С административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене постановления о взыскания исполнительского сбора от ДАТА административный истец обратился ДАТА, то есть в установленный законом срок.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если гражданин полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ основанием для принятия судом решения о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, является одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение данными действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В силу статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 названного Закона).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

Часть 14 статьи 30 Закона об исполнительном производстве содержит исчерпывающий перечень случаев, когда судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа:

1) в соответствии с частью 16 настоящей статьи (а именно, если после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа);

2) при последующих предъявлениях исполнительного документа;

3) по исполнительному документу о конфискации имущества;

4) по исполнительному документу об отбывании обязательных работ;

5) по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению;

6) по исполнительному документу о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

7) по запросу центрального органа о розыске ребенка;

8) по исполнительному документу, выданному судами общей юрисдикции и арбитражными судами в отношении иностранного государства.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Установлено и следует из материалов дела (исполнительного производства), постановлением судебного пристава-исполнителя Новоалтайского МОСП УФССП России по АДРЕС ФИО6 от ДАТА возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП в отношении должника КГБПОУ «Барнаульский базовый медицинский колледж», в пользу взыскателя - прокуратуры АДРЕС, с предметом исполнения: устранить в срок до ДАТА допущенные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности на территории объектов по адресу: АДРЕС.

В соответствии с пунктом 2 указанного постановления срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не установлен в соответствии с частью 14 статьи 30 Федерального закона от ДАТА N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закона об исполнительном производстве).

Постановление от ДАТА вручено представителю должника ДАТА.

В период с ДАТА по ДАТА на основании соответствующих постановлений судебного пристава-исполнителя от ДАТА и от ДАТА исполнительные действия и (или) применение мер принудительного характера были отложены.

С ДАТА исполнительное производство на основании акта приема-передачи передано в производство судебному приставу-исполнителю Новоалтайского МОСП УФССП России по АДРЕС ФИО1

ДАТА заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Новоалтайского МОСП УФССП России по АДРЕС ФИО2 вынесено постановление о взыскании с КГБПОУ «Барнаульский базовый медицинский колледж» исполнительского сбора за неисполнение решения суда в установленный срок без уважительных причин в размере 50 000 рублей.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора от ДАТА принято заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Новоалтайского МОСП УФССП России по АДРЕС ФИО2 без учета вышеприведенных положений Закона об исполнительном производстве.

Согласно постановлению от ДАТА основанием для взыскания исполнительского сбора явилось неисполнение исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, без уважительных причин. Однако такой срок должнику не устанавливался.

Вместе с тем оснований не устанавливать должнику срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленных частью 14 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, у судебного пристава-исполнителя не имелось (исполнительное производство по предъявленному исполнительному документу возбуждалось впервые (при первом его поступлении в службу судебных приставов ДАТА в возбуждении исполнительного производства было отказано на основании части 11 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, ввиду того, что исполнительный лист предъявлен к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство НОМЕР-ИП от ДАТА было возбуждено на основании отдельного исполнительного документа (исполнительного листа ФС НОМЕР) с иным предметом исполнения: запретить КГПБПОУ «Базовому медицинскому колледжу» эксплуатацию помещений общежития, до устранения требований законодательства в сфере пожарной безопасности).

Однако, исходя из положений статьи 112 Закона об исполнительном производстве о правилах взыскания исполнительского сбора, принимая во внимание, что срок для добровольного исполнения требований должнику (истцу) не устанавливался, у заместителя начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Новоалтайского МОСП УФССП России по АДРЕС ФИО2 не имелось оснований для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

При таких обстоятельствах оспариваемым постановлением нарушены права административного истца (должника по исполнительному производству) на добровольное исполнение требований исполнительного документа в пятидневный срок.

Ссылка административных ответчиков в возражениях на установление срока для добровольного исполнения требований в соответствии с Законом об исполнительном производстве опровергается вышеприведенными обстоятельствами, в связи с чем отклоняется как несостоятельная.

С учетом изложенного требования административного истца о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора является обоснованными.

Принимая во внимание то, что признание постановление незаконным является достаточным для восстановления прав административного истца в судебном порядке, в связи с чем оснований для отмены оспариваемого постановления и освобождении об уплаты исполнительского сбора не имеется.

При таких обстоятельствах, в связи с изложенным, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворения, а именно в части признания незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от ДАТА, вынесенного в ходе исполнительного производства НОМЕР-ИП от ДАТА.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░1, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░2, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░3, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░ ░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                            ░.░.░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 30.09.2020.