Решение по делу № 2-567/2020 от 07.09.2020

10RS0013-01-2020-000968-06                                                        Дело № 2-567/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 ноября 2020 года                                                             город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи:                                              Антипиной Н.Н.,

при секретаре:                                                                             Седлецкой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Прионежского района Республики Карелия, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации Шокшинского вепсского сельского поселения, Ефремовой Е.И., Ефремову С.А. о признании недействительными выписки из постановления, договора дарения, признании отсутствующим права собственности на земельный участок, аннулировании и исключении записи из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке,

у с т а н о в и л:

прокурор Прионежского района РК обратился в суд с требованиями к администрации Шокшинского вепсского сельского поселения, Ефремову С.А., Ефремовой Е.И. о признании с даты выдачи недействительной выписки из постановления № от хх.хх.хх г., выданной администрацией Шокшинского вепсского сельского поселения, о предоставлении Ефремовой Е.И. для ведения личного подсобного хозяйства, хозяйственных построек в ... на праве постоянного бессрочного пользования земельного участка, площадью ... кв.м.; недействительным договора дарения земельного участка, послужившего основанием для регистрации за Ефремовым С.А. права собственности на земельный участок с кадастровым номером №; отсутствующим права собственности Ефремова С.А. на земельный участок с кадастровым номером №; аннулировании и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №.

Иск мотивирован тем, что хх.хх.хх г. А., исполняя обязанности главы Шокшинского вепсского сельского поселения, изготовила выписку из постановления управляющего Шокшинской администрации Вепсской национальной волости от хх.хх.хх г. № о том, что за Ефремовой Е.И. закреплен хх.хх.хх г. предоставленный для гаражного строительства на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок, площадью ... кв.м., зная о том, что ранее Ефремовой Е.И. на законных основаниях земельный участок не предоставлялся, и, что запись о предоставлении Ефремовой Е.И. такого участка отсутствует в вышеуказанном постановлении. На основании указанных документов земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. Ефремова Е.И. зарегистрировала свое право собственности на земельный участок, в дальнейшем, подарив его сыну Ефремову С.А.

В судебном заседании прокурор Накрошаева М.А. поддержала заявленные требования по обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель истца Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Шокшинского вепсского сельского поселения в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил отзыв об обоснованности требований прокурора.

Ответчик Ефремова Е.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом; ее представитель по доверенности Б. иск не признала, поддержав доводы, изложенные в возражениях на иск.

Ответчик Ефремов С.А. иск не признал, пояснив, что в собственности у мамы на законных основаниях находился спорный земельный участок, в дальнейшем подаренный ему. На обустройство данного участка затрачены значительные денежные средства.

Представители третьих лиц филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Карелия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

Суд, заслушав прокурора, лиц, явившихся в судебное заседание, изучив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с положениями ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в т.ч. путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что хх.хх.хх г. и.о. главы Шокшинского вепсского сельского поселения А. подписала и выдала выписку из постановления управляющего Шокшинской администрации Вепсской национальной волости Республики Карелия от хх.хх.хх г. № о закреплении за Ефремовой Е.И. хх.хх.хх г. земельного участка для гаражного строительства в ..., площадью ... кв.м., на праве постоянного бессрочного пользования.

Ефремова Е.И. хх.хх.хх г. обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия с письменным заявлением о постановке земельного участка на государственный кадастровый учет, предоставив в качестве основания для государственного кадастрового учета вышеуказанную выписку из постановления, на основании которой были внесены сведения о ранее учтенном объекте недвижимости с присвоением земельному участку кадастрового номера №.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером № были внесены в государственный кадастр недвижимости (в последующем - ЕГРН) решением органа кадастрового учета от хх.хх.хх г. №, в соответствии с ч.3 ст.45 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (действовавшего в редакции до 01.01.2017), п.21 приказа Министерства экономического развития РФ от 04.02.2010 № 42 «Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости», на основании заявления о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтённом объекте недвижимости от хх.хх.хх г. №, постановления Шокшинской администрации «О закреплении земельных участков» от хх.хх.хх г. №.

На основании указанной выписки из постановления за Ефремовой Е.И. хх.хх.хх г. зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

Государственный кадастровый учет изменений в сведениях о местоположении границы и площади земельного участка с кадастровым номером № был осуществлен хх.хх.хх г., в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 № 221- ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в редакции, действовавшей на тот момент), по результатам рассмотрения заявления о государственном учете изменений объекта недвижимости от хх.хх.хх г. №, межевого плана от хх.хх.хх г., подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ....

В настоящее время ЕГРН содержит сведения о земельном участке с кадастровым номером №, местоположение определено как: ..., категория - не установлена, разрешенное использование - для гаражного строительства, площадь - ... кв.м.

Граница земельного участка установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации, а именно, в сведениях ЕГРН содержатся значения координат характерных точек границ, определяющих их местоположение.

По сведениям ЕГРН хх.хх.хх г. право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано за Ефремовым С.А., регистрационный номер №.

хх.хх.хх г. между Ефремовой Е.И. и Ефремовым С.А. был заключен договор дарения земельного участка с кадастровым номером №.

В силу п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего на момент государственной регистрации права собственности Ефремовой Е.И. на спорный земельный участок, основанием для государственной регистрации права собственности гражданина являлся следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Исходя из положений ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Аналогичное правовое регулирование было предусмотрено Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В п. 52 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» даны разъяснения о том, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Свидетель А. в судебном заседании показала, что в постановлении № от хх.хх.хх г. не имелось сведений о закреплении за Ефремовой Е.И. хх.хх.хх г. земельного участка, предоставленного для гаражного строительства, на праве постоянного бессрочного пользования, площадью ... кв.м.

Суд установив, что в тексте постановления управляющего Шокшинской администрации Вепсской национальной волости от хх.хх.хх г. № «О закреплении земельных участков», имеющегося в распоряжении администрации Шокшинского вепсского сельского поселения, отсутствует запись о предоставлении земельного участка Ефремовой Е.И., а иных документов по выделению ей данного земельного участка для гаражного строительства не имеется, приходит к выводу о том, что выписка из указанного постановления, выданная хх.хх.хх г. и.о. главы Шокшинского вепсского сельского поселения А., не подтверждает юридического факта существования права ответчика Ефремовой Е.И. на участок и не могла являться основанием для возникновения права собственности, следовательно, признает ее недействительной с момента издания.

Оценивая в совокупности юридически значимые обстоятельства, установленные по данному делу, с учетом приведенных выше нормативных положений, суд приходит к выводу о незаконности возникновения у ответчика Ефремовой Е.И. права собственности на земельный участок с кадастровым номером № и недостоверности содержащихся в ЕГРН сведений о данном объекте недвижимости.

В силу ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Поскольку право собственности Ефремовой Е.И. на земельный участок на законных основаниях не возникло, передача земельного участка по договору дарения сыну Ефремову С.А. не соответствует закону. Соответственно, договор дарения от хх.хх.хх г. является недействительным, зарегистрированное право собственности на земельный участок с кадастровым номером № у Ефремова С.А. отсутствующим.

Приобретение в собственность земельного участка в нарушение установленного законом порядка нарушает права Российской Федерации и лиц на предоставление земельного участка, что в силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ дает право прокурору на предъявление соответствующего иска.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с абз. 6 ст. 12 и ст. 13 Гражданского кодекса РФ признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.

Общий срок для защиты гражданских прав по иску лица, право которого нарушено (исковая давность), составляет три года (ст. 195, п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ).

В п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» даны разъяснения о том, что по смыслу п. 1 ст. 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску и защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Согласно п. 57 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права.

Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 Гражданского кодекса РФ.

Приговором Прионежского районного суда РК от хх.хх.хх г., вступившим в законную силу хх.хх.хх г., А. признана виновной в совершении четырех преступлений, предусмотренных ч№ ст.№ УК РФ (в редакции Федерального закона от 08.12.2003 №162-ФЗ), трех преступлений, предусмотренных ч.№ ст.№ УК РФ, в частности по эпизоду незаконной выдачи хх.хх.хх г. Ефремовой Е.И. вышеуказанной выписки из постановления от хх.хх.хх г. №.

Таким образом, довод ответчика о пропуске прокурором срока исковой давности для обращения с иском в суд является необоснованным по вышеизложенным обстоятельствам.

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

Избранный прокурором способ защиты права в виде признания выписки незаконной, договора недействительным, права собственности отсутствующим, аннулировании и исключении из ЕГРН сведений о земельном участке, направлен на восстановление положения, существовавшего до нарушения права Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в связи с чем иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Учитывая положения статей 98, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п. 2 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, суд, с учетом того, что непосредственно ответчики Ефремова Е.И., Ефремов С.А. при получении земельного участка, неправомерных действий не совершали, считает возможным освободить их от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск прокурора Прионежского района Республики Карелия удовлетворить.

Признать недействительной с даты выдачи выписку из постановления № от хх.хх.хх г., выданную администрацией Шокшинского вепсского сельского поселения о закреплении хх.хх.хх г. за Ефремовой Е.И. для гаражного строительства земельного участка, площадью ... кв.м., на праве постоянного бессрочного пользования.

Признать недействительным договор дарения земельного участка с кадастровым номером №, заключенный хх.хх.хх г. между Ефремовой Е.И. и Ефремовым С.А..

Признать отсутствующим право собственности Ефремова С.А. на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: ..., площадью ... кв.м, категория земель не установлена, вид разрешенного использования - для гаражного строительства, для размещения индивидуальных гаражей.

Аннулировать и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: ..., площадью ... кв.м., категория земель не установлена, вид разрешенного использования - для гаражного строительства, для размещения индивидуальных гаражей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, принесении представления.

Судья                                                                                            Н.Н. Антипина

Решение принято судом в окончательной форме 11 ноября 2020 года.