Решение по делу № 33-9348/2017 от 04.07.2017

Судья: Доценко И.Н. Гр.д. № 33-9348/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 июля 2017года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Улановой Е.С.,

судей – Черкуновой Л.В., Шилова А.Е.,

при секретаре – Латыповой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара Ярцевой Е.Е. на решение Октябрьского районного суда г.Самары от 26 апреля 2017 года, которым постановлено:

«Исковые требования Кокошникова А.Б. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ Государственное учреждение в Октябрьском и Советском районах г.о.Самары включить в специальный страховой стаж Кокошникову А.Б. периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности исполняющего обязанности старшего прораба;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшего прораба,

назначить Кокошникову А.Б. досрочную страховую пенсию – с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управление Пенсионного фонда РФ Государственное учреждение в Октябрьском и Советском районах г.о.Самары в пользу Кокошникова А.Б. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на услуги представителя в размере 7000 рублей, всего взыскать 7300 рублей (Семь тысяч триста рублей)».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Улановой Е.С., доводы в поддержание жалобы представителя Мичевой О.Ю., возражения представителя Кокошникова А.Б. – Брюханова А.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кокошников А.Б. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара (далее – УПФ РФ (ГУ) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, мотивируя следующим. ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ РФ (ГУ) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ. отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы. Не согласнен с вынесенным решением. Просил суд признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве исполняющего обязанности старшего прораба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего прораба, признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением трудовой деятельности в тяжелых условиях труда, с ДД.ММ.ГГГГ., обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 рублей и государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе представитель УПФ РФ (ГУ) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара Ярцева Е.Е. просит решение суда отменить в части включения в специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. как незаконное, в связи с неправильным применением норм материального права. В удовлетворении исковых требований в этой части просит отказать.

В заседании судебной коллегии представитель УПФ РФ (ГУ) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара Мичева О.Ю. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. Просила решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Кокошникова А.Б. – Брюханов А.О. на доводы жалобы возражал, просил решение оставить без изменения.

Проверив материалы дела, заслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда в части в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм материального права.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ Кокошников А.Б. обратился в УПФ РФ (ГУ) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Решением УПФ РФ (ГУ) в Октябрьском и Советском районах г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № не засчитаны в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве исполняющего обязанности старшего прораба, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего прораба Документально подтвержден специальный стаж работы – 7 лет 5 месяцев 23 дня.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

В соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956 года N 1173, разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10 в разделе XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, производители работ (позиция 2290100б-24441).

Согласно п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд первой инстанции, удовлетворив исковые требования, включил в специальный стаж Кокошникова А.Б. периоды его работы исполняющего обязанности старшего прораба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и старшего прораба с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПАО <данные изъяты>.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в специальный стаж Кокошникова А.Б. необоснованно включен период работы в должности старшего прораба с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в ПАО <данные изъяты>, заслуживают внимания.

Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. № 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из материалов дела усматривается, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ Кокошников А.Б. принят на должность мастера ГУ по <данные изъяты>.

Согласно приказам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ <данные изъяты> Кокошников А.Б. работал в должности производителя работ, с ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшего производителя работ.

Приказом ГУ <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Кокошников А.Б. с ДД.ММ.ГГГГ назначен исполняющим обязанности старшего прораба.

Согласно приказу ОАО <данные изъяты> старший прораб Кокошников А.Б. назначен на должность начальника по производству <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных расчетно-платежных ведомостей усматривается, что Кокошникову А.Б. производилась доплата за совмещение. Документов, подтверждающих основания по которым производилась доплата за совмещение, ни суду первой инстанции, ни суду второй инстанции не представлено. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ. такие сведения не сохранились.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в пункте 8 которых определено, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В пп. «а» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 г. N 958н, установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В пп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. N 258н (далее – Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судебная коллегия полагает, что поскольку Кокошниковым А.Б. наряду с основной работой выполнялась дополнительно оплачиваемая работа, свидетельствующая о неполной занятости в течение установленной продолжительности рабочего дня по основной работе, то истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено достоверных и убедительных доказательств выполнения работ, предусмотренных Списком № 2, в течение полного рабочего дня.

Кроме того, работодателем в справке от ДД.ММ.ГГГГ., представленной пенсионному органу, подтвержден факт льготной работы Кокошникова А.Б. только по ДД.ММ.ГГГГ..

Справка работодателя от ДД.ММ.ГГГГ., представленная истцом в суд, подтверждает работу факт льготной работы Кокошникова А.Б. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ..

Однако, как усматривается из выписки индивидуального лицевого счета застрахованного лица, период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. указан работодателем с общими условиями труда.

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в части 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 Порядка, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж периода работы Кокошникова А.Б. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ..

Принимая во внимание всё вышеизложенное, судебная коллегия полагает решение Октябрьского районного суда г.Самары от 26 апреля 2017 года в части включения в специальный стаж периода работы Кокошникова А.Б. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене как постановленное при неправильном применении норм материального права, а исковые требования в этой части оставлению без удовлетворения.

Вместе с тем, учитывая, что при включении в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., льготный стаж Кокошникова А.Б. по подсчетам пенсионного органа составит 9 лет 3 месяца 7 дней, у истца возникло право на досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ..

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об изменении решения Октябрьского районного суда г.Самары от 26 апреля 2017 года в части назначения пенсии, с изменением даты с ДД.ММ.ГГГГ. на ДД.ММ.ГГГГ..

Судебная коллегия также считает, что апелляционная жалоба в части снижения размера взысканных расходов, понесенных истцом на оплату услуг представителя, подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В абзаце 2 пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что при неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов.

Согласно п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Учитывая объем заявленных требований, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, продолжительность рассмотрения дела (два судебных заседания - 10.04.2017г. и 26.04.2017г.), частичное удовлетворение исковых требований, судебная коллегия приходит к выводу о снижении взысканных судом первой инстанции расходов на оплату услуг представителя с 7 000 руб. до 3 000 руб..

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Октябрьского районного суда г.Самары от 26 апреля 2017 года отменить в части, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции:

«Возложить на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара обязанность включить в специальный страховой стаж Кокошникову А.Б. периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности исполняющего обязанности старшего прораба;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности старшего прораба;

- назначить Кокошникову А.Б. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара в пользу Кокошникова А.Б. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на услуги представителя в размере 3 000 рублей, всего взыскать 3 300 рублей (Три тысячи триста рублей)».

Апелляционную жалобу представителя Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Октябрьском и Советском районах городского округа Самара Ярцевой Е.Е. удовлетворить.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: