Решение по делу № 2-376/2019 от 26.03.2019

дело №2-376/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Славянск-на-Кубани. 17 апреля 2019 года.

Славянский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего СЃСѓРґСЊРё    РЇСЂРѕРІРѕРіРѕ Рђ.Р’.,

РїСЂРё секретаре судебного заседания    Р‘орзиловой Р•.Рђ.,

с участием:

представителя истца    Р”ворцевого И.Рђ., действующего РЅР° основании доверенности <...> РѕС‚ 08.02.2019,

представителя ответчика    Р’орожцовой Р•.РЎ., действующей РЅР° основании доверенности <...> РѕС‚ 11.12.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нарольского А.Н. к Управлению по муниципальному имуществу и земельным отношениям (УМИЗО) администрации муниципального образования (МО) Славянский район о признании незаконным решения органа местного самоуправления и понуждении к заключению договора купли-продажи,

УСТАНОВИЛ:

Нарольский А.Н. обратился в Славянский районный суд с иском к УМИЗО администрации МО Славянский район о признании незаконным решения органа местного самоуправления от 11.12.2108 №4409 «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату» и понуждении к заключению договора купли-продажи спорного земельного участка.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что в соответствии с договором о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 24.08.2018 истец Нарольский А.Н. принял в аренду земельный участок несельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <...> площадью 1800 кв.м., расположенный по адресу: <...>. Указанный договор прошел предусмотренную Законом государственную регистрацию в уполномоченном органе государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Истец на арендуемом земельном участке с соблюдением установленных градостроительных норм и правил возвел нежилое здание хозяйственной постройки и зарегистрировал указанный объект недвижимости в установленном Законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН, копия которой приложена к настоящему исковому заявлению.

В силу ст. 39.20 ЗК РФ граждане, использующие земельный участок на праве аренды, имеют исключительное право на выкуп данного земельного участка, если они являются собственниками расположенных на нем зданий, сооружений.

Используя предоставленное Законом право на выкуп земельного участка, истец обратился в УМИЗО администрации муниципального образования Славянский район с заявлением о заключении договора купли-продажи спорного земельного участка. Уведомлением ответчика от 11.12.2018 №4409 «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату» в заключении договора купли-продажи отказано. Основанием для отказа, по мнению ответчика, является отсутствие принадлежащего истцу жилого дома, расположенного на данном земельном участке. Истец считает, что указанный отказ является незаконным по тем основаниям, что наличие жилого дома является только одним из оснований для выкупа земельного участка.

В судебном заседании представитель истца Дворцевой И.А. настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УМИЗО МО Славянский район Ворожцова Е.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения судом исковых требований истца.

Суд, выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 15.11.2017).

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в публичной собственности, предоставляются, в числе прочего, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3 Земельного кодекса.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ определено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ).

При этом, исключительный характер права на приватизацию земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства»).

В заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указывается, в том числе, цель использования земельного участка (пункт 1 статьи 39.17). Уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и либо осуществляет подготовку трех экземпляров проекта договора купли-продажи и направляет их для подписания заявителю, либо принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Кодекса (подпункты 1, 3 пункта 5 статьи 39.17). Одним из таких оснований является несоответствие разрешенного использования земельного участка целям его использования, указанным в заявлении (пункт 14 статьи 39.16).

Подпунктом 14 пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в действовавшей до 01.01.2017 редакции предусматривалось внесение в государственный кадастр недвижимости в качестве дополнительных сведений о земельном участке сведений о его разрешенном использовании. Аналогичная норма, предусматривающая внесение названных сведений в кадастр недвижимости, содержится в пункте 4 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», частью 6 статьи 72 которого сведения государственного реестра прав и сведения государственного кадастра недвижимости признаны сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения.

Земельный участок с разрешенным использованием – для ведения личного подсобного хозяйства предусмотрен как для производства сельскохозяйственной продукции, так и для строительства жилого дома, а также гаража и иных вспомогательных сооружений при условии соблюдения градостроительных регламентов и иных установленных правил и нормативов (п. 2 ст. 4, ст. 6 Закона N 112-ФЗ; Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 года № 540).

Строительство нежилого здания выполнено на земельном участке, разрешенное использование которого допускает строительство на нем данных объектов. В п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ перечислены случаи, которые не требуют получения разрешения на строительство: объекты, не являющиеся объектами капитального строительства (пункт 2), строения и сооружения вспомогательного характера (пункт 3).

Истец, как собственник хозяйственной постройки, обладает исключительным правом на приобретение земельного участка в собственность в целях эксплуатации этого здания. Кадастровые сведения о разрешенном использовании земельного участка (для ведения личного подсобного хозяйства) соответствуют цели его использования, указанной истцом в поданном в администрацию заявлении, а также назначению находящегося на участке нежилого здания. В рассматриваемом случае отсутствовали основания для отказа Нарольскому А.Н. в приватизации земельного участка.

Случаи исключения возможности предоставления земельных участков в собственность определены в п. п. 4 и 5 ст. 27 ЗК РФ. По сведениям выписки из ЕГРН земельный участок в обороте не ограничен, обременения отсутствуют.

Часть 2 ст. 4 ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» содержит прямое указание на то, какие именно объекты недвижимости могут находиться на арендуемом земельном участке: жилые дома, производственные, бытовые и иные здания, строения. При этом, жилой дом законодателем по отношения к другим объектам недвижимости не выделен, следовательно, нахождение на земельном участке жилого дома или иного объекта недвижимости подтверждает использование земельного участка в соответствии с условиями договора аренды и разрешенным видом использования земельного участка – для ведения личного подсобного хозяйства.

В связи с изложенным, не находят своего подтверждения доводы ответчика, изложенные в уведомлении об отказе в заключении договора купли-продажи об использовании земельного участка с нарушением заключенного договора. В обжалуемом уведомлении также не указаны какие именно нормы права нарушены истцом в связи с не возведением жилого дома на спорном участке. В уведомлении об отказе также указано, что при заключении договора аренды стороны исходили из того, что на спорном земельном участке будет возведен жилой дом. Стороны же при заключении договора могли руководствоваться только действующим законодательством и данный земельный участок мог использоваться только с разрешенным видом использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Данный вид разрешенного использования не предусматривает обязательное наличие на участке жилого дома.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Нарольского А.Н. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать незаконным отказ Управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям (УМИЗО) администрации муниципального образования (МО) Славянский район от 11.12.2018 №4409 «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату» в предоставлении в собственность Нарольскому А.Н. за плату земельного участка с кадастровым номером <...> площадью 1800 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Обязать Управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям (УМИЗО) муниципального образования (МО) Славянский район заключить, на условиях, аналогичных для данного вида договоров, договор купли-продажи с Нарольским А.Н. земельного участка площадью 1800 кв.м. категория земель – земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ), с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда апелляционной инстанции через Славянский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий –

«СОГЛАСОВАНО»

РЎСѓРґСЊСЏ РЇСЂРѕРІРѕР№ Рђ.Р’. ____________

Дата: ______________