Решение по делу № 5/1-11/2018 от 12.01.2018

Дело №5/1-11/2018

Мировой судья                                                           

судебного участка № 39

п. Чульман г. Нерюнгри

Е.А. Могилевская

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Нерюнгри                                                                                          

25 января 2018 г.

Судья Нерюнгринского городского суда Республики Саха (Якутия) Терешкина Е.Г., рассмотрев жалобу представителя администрации городского поселения «Поселок Серебряный Бор» на постановление мирового судьи судебного участка №39 п. Чульман г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) от 27.11.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении:

администрации городского поселения «Поселок Серебряный Бор», юридический адрес: Республика Саха (Якутия), п. Серебряный Бор, д.62, ОГРН 1061434000033,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 39 п. Чульман г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) от 27.11.2017 администрация городского поселения «Поселок Серебряный Бор» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель администрации городского поселения «Поселок Серебряный Бор» обратился в Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) с жалобой, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №39 п. Чульман г. Нерюнгри РС (Я) от 27.11.2017, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения. Считает, что вина администрации ГП «Поселок Серебряный Бор» во вмененном ей административном правонарушении не установлена. До рассмотрения административного материала последняя предпринимала необходимые меры по выполнению предписания. С целью исполнения требования государственного органа Администрация обратилась к специализированной организации с заявкой на изготовление дорожных знаков, оплатила счет, заключила договор. Искусственная неровность была установлена 17.10.2017, о чем информирован прокурор города Нерюнгри.

Представитель администрации городского поселения «Поселок Серебряный Бор» Бочкарева И.В., надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в суд не явилась, представила ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Данное ходатайство судьей оставлено без удовлетворения, о чем вынесено отдельное определение.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 вышеназванного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Как следует из материалов дела, на основании требования заместителя прокурора г. Нерюнгри №504ж-2017 от 21.09.2017, государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Нерюнгринскому району лейтенантом полиции Кукушкиным М.И. проведена проверка улично-дорожной сети РС (Я) п. Серебряный Бор на предмет соблюдения нормативных требований по обустройству проезжей части вблизи образовательных учреждений техническими средствами организации дорожного движения, дорожными знаками 1.23 «Дети» и 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход».

По результатам проведенной проверки, 28.09.2017 должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Нерюнгринскому району выдано юридическому лицу - администрации «Поселок Серебряный Бор» предписание по устранению нарушений законодательства РФ в области безопасности дорожного движения, в котором предлагалось в срок до 10.10.2017 организовать выполнение мероприятий, перечисленных в нём, а именно: выполнить мероприятия по установке искусственных неровностей перед пешеходным переходом в районе СОШ №14 РС (Я) п. Серебряный Бор п. 6.2 ГОСТ 52605-2006; выполнить мероприятия по замене дорожных знаков 1.23(Дети) перед пешеходным переходом в районе СОШ №14 РС (Я) п. Серебряный Бор на дорожные знаки, выполненных на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, согласно изменениям ГОСТ Р 52289-2004 п.5.1.17.

Согласно акту от 17.10.2017, составленному должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Нерюнгринскому району, мероприятия, указанные в предписании от 28.09.2017 по установке искусственных неровностей, замене дорожных знаков 1.23(Дети) на дорожные знаки, выполненных на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета перед пешеходным переходом в районе СОШ №14 п. Серебряный Бор РС (Я), не выполнены, в связи с чем 17.10.2017 в отношении администрации городского поселения «Поселок Серебряный Бор» был составлен протокол об административном правонарушении 14 АА №126256 по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

27.11.2017 постановлением мирового судьи судебного участка № 39 п. Чульман г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) администрация городского поселения «Поселок Серебряный Бор» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Факт совершения администрацией ГП «Поселок Серебряный Бор» вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении 14 АА №126256 от 17.10.2017, предписанием начальника ОГИБДД ОМВД России по Нерюнгринскому району от 28.09.2017, актом выявленных недостатков от 21.09.2017, требованием заместителя прокурора г. Нерюнгри от 21.09.2017, актом выявленных недостатков от 17.10.2017, рапортом инспектора дорожного надзора ОГИББ ОМВД России по Нерюнгринскому району от 17.10.2017, фотографиями ииными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Вышеназванные процессуальные документы, отражающие применение мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, составлены последовательно, уполномоченным должностным лицом. Нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела, в них отражены правильно.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении предписание от 28.09.2017 не признано незаконным и не отменено. Юридическим лицом - администрацией городского поселения «Поселок Серебряный Бор» не представлено доказательств того, что им было выполнено в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Доводы жалобы о том, что неисполнение своевременно предписания произошло в связи с ожиданием изготовления знаков подрядчиком, не свидетельствуют об отсутствии субъективной стороны в его действиях. На указанные обстоятельства юридическое лицо в период действия представления не ссылалось, о продлении срока не заявляло.

Кроме того, из материалов дела следует, что заявка на изготовление и поставку необходимых дорожных знаков была направлена администрацией ГП «Поселок Серебряный Бор» только 31.10.2017, а договор на поставку продукции был заключен 01.11.2017, то есть после истечения указанного в предписании срока устранения выявленных нарушений.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Совокупность представленных доказательств явилась достаточной для правильного разрешения данного дела. Вопреки доводам жалобы, оснований для иной оценки исследованных доказательств не усматривается.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела мировым судьей не допущено, дело рассмотрено с соблюдением правил подсудности, установленных частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Оценив объективные доказательства в совокупности, мировой судья пришел к верному выводу о наличии в действиях администрации городского поселения «Поселок Серебряный Бор» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, с применением ч.2 ст.4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №39 п. Чульман г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) от 27.11.2017 является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении жалобы представителя администрации городского поселения «Поселок Серебряный Бор» отказать.

Постановление мирового судьи судебного участка №39 п. Чульман г. Нерюнгри Республики Саха (Якутия) от 27.11.2017, в соответствии с которым администрация городского поселения «Поселок Серебряный Бор» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, - оставить без изменения, а жалобу представителя администрации городского поселения «Поселок Серебряный Бор» без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Верховный Суд Республики Саха (Якутия).

Судья Нерюнгринского

городского суда РС (Я)                                                                            

Е.Г. Терешкина