Решение по делу № 2-716/2023 от 31.03.2023

УИД 23RS0010-01-2023-000568-21

Дело №2-716/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст-ца. Выселки                                14 июня 2023 г.

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кальчевского А.Н.,

при секретаре судебного заседания Гетьман Н.В.,

с участием истца Ермакова С.В.,

его представителя – адвоката Наточий М.И., удостоверение №6163, ордер №820556 от 28.04.2023 г.,

представителя ответчика – Поспеловой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермакова С. В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене решения отдела установления пенсий ... ОПФР по Краснодарскому краю от (__)____, понуждении включения службы в армии в страховой стаж, понуждении принятия решения о назначении досрочной страховой пенсии,

    У С Т А Н О В И Л:

Ермаков С.В. с учетом измененных в порядке ст.39 ГПК РФ исковых требований обратился в суд с указанным иском, мотивируя исковые требования тем, что он обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Выселковском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.18 ч.1 ст.30 Федерального закона от (__)____ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ... от (__)____ ему было отказано в установлении пенсии, в связи с тем, что страховой стаж составляет 35 лет 3 месяца 26 дней. Считает, что решение ответчика незаконным, так как в страховой стаж истцу не был учтен период с (__)____ по (__)____ и с (__)____ по (__)____ прохождения службы в рядах Советской армии по контракту и период службы в армии по призыву с (__)____ по (__)____ (7 лет 1 месяц 11 дней). Полагает, что на момент рассмотрения заявления истца страховой стаж составил 42 лет 4 месяца 17 дней, что соответствует положениям части 1.2 статьи 8 Федерального закона от (__)____ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Наличие данного страхового стажа подтверждается копией трудовой книжки истца и справкой из военного комиссариата. Просит суд признать незаконным и отменить решение отдела установления пенсий ... ОПР по Краснодарскому краю об отказе в установлении пенсии ... от (__)____, вынесенного в отношении Ермакова С. В., (__)____ года рождения; обязать включить отдел установления пенсий ... ОСФР поКраснодарскому краю периоды службы Ермакова С. В. в страховой стаж: с (__)____ по (__)____ и с (__)____ по (__)____ прохожденияслужбы в рядах Советской армии по контракту; период службы в армии попризыву с (__)____ по (__)____; обязать отдел установления пенсий ... ОСФР по Краснодарскому краюпринять решение о назначении досрочной страховой пенсии ЕрмаковуСергею В..

Истец Ермаков С.В. и представитель истца Наточий М.И. в судебном заседании на удовлетворении измененных исковых требований настаивали, по доводам, указанным в исковом заявлении.

        Представитель ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю - Поспелова В.П. в судебном заседании возражала против удовлетворения измененных исковых требований Ермакова С.В. по доводам своих письменных возражений.

Указала в возражениях, что Ермаков С.В. (__)____ через Портал государственных услуг подал заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ. Согласно части 1.2 статьи 8, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), (часть 1.2 введена Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ). Исчисление страхового стажа лицам, указанным в части 1.2 статьи 8, производится согласно части 9 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости, в соответствии с которой в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона №400-ФЗ, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона, период прохождения военной службы по призыву, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 12 данного Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) в страховой стаж без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона №400-ФЗ.

Таким образом, в страховой стаж, требуемый для снижения общеустановленного пенсионного возраста, включаются в календарном порядке только периоды работы на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». А также периоды временной нетрудоспособности, за которые выплачивалось пособие по обязательному социальному страхованию, и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.

Такие периоды, как прохождение военной службы по контракту, периоды ухода за ребенком до 1,5 лет, нахождение в отпусках без сохранения заработной платы, период получения пособия по безработице и другие периоды, за которые не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, лицам, указанным в части 1.2 статьи 8, при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости не учитываются, но учитываются при расчете размера страховой пенсии.

На момент обращения страховой стаж Ермакова С.В. с учетом включенного периода прохождения военной службы по призыву с (__)____ по (__)____ составил: 37 лет 4 месяца 2 дня, что меньше требуемого 42 летнего стажа.

Действующее в настоящее время правовое регулирование в связи с СВО позволяет включать период службы по контракту, но только с (__)____.

В связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований Ермакову С.В. отказать в полном объёме.

    Суд, выслушав стороны, исследовав письменные документы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

При этом на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

На основании частей 8 и 9 статьи 13 указанного Федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. При исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости с понижением возраста.

В страховой стаж, требуемый для снижения общеустановленного пенсионного возраста, включаются в календарном порядке только периоды работы на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». А также периоды временной нетрудоспособности, за которые выплачивалось пособие по обязательному социальному страхованию, и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.

Такие периоды, как прохождение военной службы, за которые не уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, лицам, указанным в ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, при определении права на досрочное назначение пенсии не учитываются, но учитываются при расчете размера страховой пенсии.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, Ермаков С.В. (__)____ через портал государственных услуг подал заявление о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ... от (__)____ Ермакову С.В. было отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

Истцом представлены в суд сведения о состоянии его индивидуального лицевого счета как застрахованного лица, где отражен период прохождения военной службы по призыву с (__)____ по (__)____.

В страховой стаж истца не включены указанные им период прохождения службы в Советской армии по контракту: с (__)____ по (__)____ и с (__)____ по (__)____.

Соглашаясь с выводами сотрудников Пенсионного Фонда РФ (ныне ГУ ОСФР по Краснодарскому краю), суд приходит к выводу, что устанавливая право на назначение страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», законодатель определил порядок исчисления общей продолжительности страхового стажа, в который подлежат включению лишь периоды, предусмотренные частью 1 статьи 11, пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона N400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях», к которым период прохождения военной службы, предусмотренный пунктом 1 части 1 статьи 12 названного Закона, не относится.

Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июня 2020 г. N1448-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина П.А. на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 11, пунктом 1 части 1 статьи 12 и частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»: Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 его статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.

С учетом предоставленной Ермаковым С.В. справки военного комиссариата от (__)____ ... и периода прохождения военной службы по призыву с (__)____ по (__)____ его страховой стаж составляет: 37 лет 4 месяца 2 дня, что меньше требуемого стажа (42 года).

При этом представленная после принятия оспариваемого решения справка военного комиссариата содержит сведения о периоде военной службы истца по призыву с (__)____ по (__)____, что не может повлиять на оспариваемого решение, а может быть учтено при уточнении исчисления страхового стажа ответчиком.

Тем более, что ответчик не отказывается произвести уточнение страхового истца при предоставлении Ермаковым С.В. уточняющих документов.

Совокупность приведенных выше норм не дает суду оснований для отмены решения отдела установления пенсий ... ОПФР по Краснодарскому краю от (__)____.

На основании изложенного, измененные исковые требования Ермакова С. В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене решения отдела установления пенсий ... ОПФР по Краснодарскому краю от (__)____, понуждении включения службы в армии в страховой стаж, понуждении принятия решения о назначении досрочной страховой пенсии не подлежат удовлетворению.

Ссылки стороны истца на обязательность к зачету для исчисления льготного страхового стажа периода военной службы по контракту, основаны на неверном толковании приведенных выше положений пенсионного законодательства, а потому отклоняются судом как несостоятельные.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Измененные исковые требования Ермакова С. В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене решения отдела установления пенсий ... ОПФР по Краснодарскому краю от (__)____, понуждении включения службы в армии в страховой стаж, понуждении принятия решения о назначении досрочной страховой пенсии - оставить без удовлетворения в полном объеме.

    Решение в окончательной форме изготовлено 19 июня 2023 года.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Выселковский районный суд.

Судья: подпись.