Решение по делу № 2-2091/2019 от 02.09.2019

Дело № 2-2091/2019

Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

Именем Российской Федерации

26 декабря 2019 года город Электросталь

Электростальский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Рыжовой Г. А.,

при секретаре Морозовой Л.В.,

с участием истца Павловой С.В. и ее представителя Сычева А.В. (ст.53 ГПК РФ), представителя ответчика ГУ-УПФ РФ № 19 по г.Москве и Московской области – Бикмухаметовой Д.Р. (по доверенности), представителя третьего лица ФГУЗ ЦМСЧ№ 21 ФМБА России – Брундасовой Н.М. (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Павловой Светланы Вячеславовны к ГУ-УПФР №19 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж периодов работы,

у с т а н о в и л :

Павлова С.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ № 19 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и включении периодов в льготный стаж в соответствии со Списком № 2. Свои требования мотивировала тем, что 15.01.2019 г. обратилась в ГУ-УПФР № 19 по г.Москве и Московской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.20 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением ответчика № 70354/19 от 27.05.2019 г. ей было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа 10 лет. Считает указанное решение незаконным, поскольку в спорные периоды осуществляла деятельность, предусмотренную Списком № 2; просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № 70354/19 от 21.05.2019 г., обязать ответчика принять в зачет специального стажа работы Павловой С.В., дающего право для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", работу с тяжелыми условиями труда, согласно разделу XXIV Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в периоды с 11.05.1999 г. по 07.06.1999 г., с 30.09.1999 г. по 03.11.1999 г., с 22.03.2000 г. по 01.04.2000 г., с 03.05.2000 г. по 31.05.2000 г., с 17.10.2003 г. по 14.01.2019 г.; взыскать расходы по оплате госпошлины 300 руб.

В судебном заседании истец Павлова С.В. и ее представитель Сычев А.В. (допущен к участию в деле на основании ст.53 ГПК РФ) исковые требования поддержали, просили удовлетворить; приведенное в иске обоснование поддержали.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 19 по г.Москве и Московской области – Бикмухаметова Д.Р., действующая на основании доверенности, против иска возражала по основаниям представленного в дело письменного отзыва, просила в иске отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица ФГБУЗ ЦМСЧ № 21 ФМБА России – Брундасова Н.М., действующая на основании доверенности, поддержала требования истца.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, обозрев документы представленного ответчиком отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

15.01.2019 г. Павлова С.В., <дата> г.р., обратилась в ГУ-УПФР № 19 по г. Москве и Московской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как следует из Решения №70354/19 от 27.05.2019 г., ответчиком специальный стаж Павловой С.В. по Списку № 2, который был принят к зачету по представленным документам на дату обращения за пенсией, составил 04 года 02 месяца 29 дней (при требуемом – 10 лет).

В специальный стаж работы Павловой С.В. по Списку №2 не были засчитаны следующие периоды работы: с 11.05.1999 г. по 07.06.1999 г., с 30.09.1999 г. по 03.11.1999 г., с 22.03.2000 г. по 01.04.2000 г., с 03.05.2000 г. по 31.05.2000 г. – в <должность> городской поликлиники ФГБУЗ «ЦМСЧ № 21» ФМБА России (акт документальной проверки специального стажа от 20.05.2019г. № 65); с 01.06.2000 г. по 25.12.2000 г., с 17.04.2002 г. по 14.01.2019 г. – в должности <должность> городской поликлиники ФГБУЗ «ЦМСЧ № 21» ФМБА России.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (подпункт «б» п.1 Постановления от 16.07.2014 № 665).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.3 Постановления от 16.07.2014 № 665).

Согласно части 6 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 части 1 статьи 30 указанного Закона, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1-18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1-18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

Таким образом, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда, а после 01 января 2013года дополнительным условием назначения досрочной пенсии является уплата страховых взносов по дополнительным тарифам.

Рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости), следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.,

Согласно ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (раздел XXIV, пункт «в», позиция 226000в), право на досрочное назначение страховой пенсии по старости установлено младшему и среднему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающих больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения и отделениях домов ребенка.

Письмом от 23.08.1993 № 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" Министерство здравоохранения РФ направило для сведения и руководства Указание Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26.04.1993 № 1-31-У, где указано, что "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима, которые требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени). Кроме того, в пункте 1 Письма предусмотрено, что окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников её результат.

Согласно сведениям из лицевого счёта застрахованного лица, периоды работы Павловой С.В. с 11.05.1999 г. по 07.06.1999 г., с 30.09.1999 г. по 03.11.1999 г., с 22.03.2000 г. по 01.04.2000 г., с 03.05.2000 г. по 31.05.2000 г., с 01.06.2000 г. по 25.12.2000 г. и с 17.10.2003 г. по 14.01.2019 г. отражены ее работодателем - ФГБУЗ «ЦМСЧ№21» ФМБА России без кода льготы в разделе «Особые условия труда», и содержат только сведения о льготе в разделе «Выслуга лет» (ЗП 81ГД), что подтверждает её право на включение указанных периодов работы для назначения досрочной пенсии как медицинскому работнику в соответствии с пунктом 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, а не по пункту 2 ч.1 ст.30 этого закона.

Кроме того, в соответствии с пункту 5.3 Акта документальной проверки специального стажа от 20.05.2019 г. № 65 в оспариваемые периоды (с 11.05.1999 г. по 07.06.1999 г., с 30.09.1999 г. по 03.11.1999 г., с 22.03.2000 г. по 01.04.2000 г., с 03.05.2000 г. по 31.05.2000 г.) Павлова С.В. получала доплату за совмещение <должность>. Вместе с тем, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (п.4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Таким образом, оспариваемые периоды не могут быть включены в специальный стаж Павловой С.В.

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что периоды работы после 01 января 2013 г. подлежат включению в специальный стаж только при условии уплаты страховых взносов по дополнительному тарифу, так как это прямо предусмотрено нормами пенсионного законодательства (ч.6 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Никаких отвечающих требованиям об относимости и допустимости доказательств, подтверждающих уплату работодателем истицы страховых взносов по дополнительному тарифу, выдачу работодателем истцу справки, подтверждающей особый характер работы истицы по Списку № 2, а также подтверждающих проведение специальной оценки условий труда на рабочем месте Павловой С.В., суду не представлено.

С учётом изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований Павловой С.В. о признании незаконным решения ответчика об отказе в установлении пенсии № 70354/19 от 21.05.2019 г., возложении на ответчика обязанность включить в специальный стаж по Списку № 2 для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы истца с 11.05.1999 г. по 07.06.1999 г., с 30.09.1999 г. по 03.11.1999 г., с 22.03.2000 г. по 01.04.2000 г., с 03.05.2000 г. по 31.05.2000 г., с 01.06.2000 г. по 25.12.2000 г. и с 17.10.2003 г. по 14.01.2019 г. не имеется; в иске надлежит отказать

При отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, предусмотренные процессуальным законом основания для взыскания судебных расходов истца также отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Павловой Светлане Вячеславовне в удовлетворении исковых требований к ГУ-УПФР №19 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии № 70354/19 от 21.05.2019 г., обязании принять в зачет специального стажа работы Павловой Светланы Вячеславовны, дающего право для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", работу с тяжелыми условиями труда, согласно разделу XXIV Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в периоды с 11.05.1999 г. по 07.06.1999 г., с 30.09.1999 г. по 03.11.1999 г., с 22.03.2000 г. по 01.04.2000 г., с 03.05.2000 г. по 31.05.2000 г., с 17.10.2003 г. по 14.01.2019 г.; взыскании судебных расходов – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Электростальский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Рыжова Г.А.

В окончательной форме решение принято 10 января 2020 года.

Судья Рыжова Г.А.