Решение от 11.07.2018 по делу № 33-9387/2018 от 29.06.2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Шамова О.А.                       Дело № 33-9387/2018

А-079г

11 июля 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Киселевой А.А.

судей Беляковой Н.В., Шиверской А.К.

при секретаре Корнийчук Ю.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.

гражданское дело по иску Стасюка Романа Сергеевича к ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании указания ГУФСИН России по Красноярскому краю от 07.07.2016 года на отмену решения жилищно-бытовой комиссии от 27.06.2013 года, решения жилищно-бытовой комиссии ФКУ КП-48 ГУ ФСИН России по Красноярскому краю от 08.07.2016 года в части истца, восстановлении в списках участников федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы

по апелляционной жалобе Стасюка Р.С.

на решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 02 апреля 2018 года, которым постановлено:

«Исковые требования Стасюка Романа Сергеевича к ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании указания ГУФСИН России по Красноярскому краю от 07.07.2016 года на отмену решения жилищно-бытовой комиссии от 27.06.2013 года, решения жилищно-бытовой комиссии ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 08.07.2016 года в части истца, восстановлении в списках участников федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы – оставить без удовлетворения в полном объеме.»

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Стасюк Р.С. обратился в суд с требованиями к ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконным указание ГУФСИН России по Красноярскому краю от 07.07.2016 года на отмену решения жилищно-бытовой комиссии от 27.06.2013 года, решения жилищно-бытовой комиссии ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 08.07.2016 года в части истца, восстановлении в списках участников федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Требования мотивировал тем, что на основании заявления от 18.06.2013г. был включен в состав участников Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011–2015 годы. Ежегодно до 2016г. истцом в жилищно-бытовую комиссию КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю предоставлялись документы, подтверждающие право на участия в данной программе.

Решением жилищно-бытовой комиссии КП-48 от 08.07.2016г. Стасюк Р.С. был исключен из списка участников программы. Основанием для исключения из списка явилось постановление Правительство РФ от 21.03.2006г., распоряжение Правительства РФ от 03.11.2012г. №2065-р, приказ ФСИН России от 16.05.2012г. №267, телефонограмма ГУФСИН России по Красноярскому краю от 07.07.2016г. №24/ТО/73-10517.

По мнению истца, основания, послужившие исключению его из списка участников Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011–2015 годы, нарушают его права.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Стасюк Р.С. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное установление судом имеющих значение для дела обстоятельств, неправильное применение судом норм материального права и на доводы, указанные в исковом заявлении.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» от 21 марта 2006 года N153 формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации Подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В силу п. 2 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N153 (далее - Правила) государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения.

Согласно п.п.«б» п.5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в том числе граждане, подлежащие переселению из поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности.

Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

В силу п.6 Правил в рамках подпрограммы получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в п.5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание.

П.п.«а» п.19 Правил предусмотрено, что для участия в подпрограмме граждане, указанные в п.п."б" п.5 Правил, предоставляют, в том числе, справку о проживании на территории поселка.

Согласно п.п.«а» п.22 Правил основанием для отказа в признании гражданина участником подпрограммы является несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта настоящих Правил.

Как видно из дела, 13.05.2013г. в адрес ГУФСИН России по Красноярскому краю поступила телеграмма, в соответствии с которой на начальников ГУФСИН возложена обязанность в срок до 10.06.2013г. провести проверку по каждому случаю отказа в признании граждан, проживающих в поселках учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы, переселение из которых осуществляется в рамках программы «Жилище на 2011-2015 годы», и по итогам проверки организовать работу по их включению в число участников программы. Также указывалось на необходимость повторно провести работу по признанию участниками подпрограммы сотрудников УИС и граждан, утративших связь с УИС, проживающих в поселках, не успевших обратиться с заявлением об участии в подпрограмме до 03.11.2012г. и желающих принять участие в программе.

Распоряжением от 29.05.2013г. о закреплении учреждений за поселками, подлежащими переселению, за ФКУ КП-48 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю закреплен, в том числе, поселок Нижнеингашского района Красноярского края пгт.Нижняя Пойма.

18.06.2013г. Стасюк Р.С. обратился к начальнику ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю с заявлением (рапортом) о включении его и членов его семьи в состав участников программы «Жилище на 2011-2015 годы».

Согласно справке ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю Стасюк Р.С. с 10.08.2012г. проживает по адресу: <адрес>, то есть в поселке, ранее включенном в перечень поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности и подлежащем переселению. По данному адресу Стасюк Р.С. проживает на основании заключенного со НА договора поднайма жилого помещения, что подтверждается соответствующими договорами. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах отдельного лица Стасюка Р.С. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, что подтверждается соответствующими уведомлениями.

По итогам заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 27.06.2013г. принято решение о включении Стасюка Р.С. с составом семьи 2 человека в программу «Жилище на 2011-2015 года», так как Стасюк Р.С. проживает в поселке с особыми условиями хозяйственной деятельности и подлежит переселению. Основанием включения истца в программу послужило Постановление Правительства РФ от 21.03.2006г. №153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище на 2011-2015 годы», указание ФСИН России от 22.05.2013г., приказ ФСИН России от 04.06.2007г., что подтверждается выпиской из прокола №8 от 27.06.2013г..

В соответствии с выпиской из прокола заседания жилищно-бытовой комиссии ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю №4 от 08.07.2016г. решение жилищно-бытовой комиссии учреждения, протокол от 27.06.2013г. №8 в отношении Стасюка Р.С. отменены в связи с тем, что истец был включен в состав участников подпрограммы после исключения поселка, в котором он проживает, из Перечня поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом. Основанием к отмене протокола послужило: Постановление Пр░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 21.03.2006░. №153 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░ 2015–2020 ░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 03.11.2012░. №2065-░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ 16.05.2012░. №267, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 07.07.2016░. №24/░░/7/3-10517.

░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░.

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 7 ░░░░░░░ 2004 ░░░░ N1291-░ ░.░.░.░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 03.11.2012 ░░░░ N2065-░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 7 ░░░░░░░ 2004 ░░░░ N1291-░ ░ ░░ 21 ░░░░░ 2006 ░░░░ N397-░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 27.06.2013 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 21.03.2006░. №153 «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░ 2011–2015 ░░░░», ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ 22.05.2013░., ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ 04.06.2007░. ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░ ░░ 2011–2015 ░░░░» 27.06.2013░., ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░.░.░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░.░.░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 07.07.2016░. №24/░░/7/3-10517 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░-48 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 27.06.2013░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 07.07.2016░. №24/░░/7/3-10517 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░░ №6 ░░ 27.04.2016░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░ 02 ░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░: ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░ ░.░.