Решение от 21.05.2021 по делу № 2а-881/2021 от 23.03.2021

№ ***а-881/2021 г.

46RS0№ ***-32

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2021 года г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи                     Буланенко В.В.,

при секретаре                             Шуршаковой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ситниковой Г.Г. к судебному приставу-исполнителю ОСП по *** УФССП России по Курской области Цыгановой Н.В., УФССП России по Курской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, отмене требования судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Ситникова Г.Г. обратилась в суд административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по *** УФССП России по Курской области Цыгановой Н.В., УФССП России по Курской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, отмене требования судебного пристава-исполнителя указывая, что **.**.** ею по средством почтовой связи было получено постановление о взыскании исполнительского сбора от 04.03.2021г., вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по *** УФССП России по Курской области Цыгановой Н.В. Из указанного постановления следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП по *** УФССП России по Курской области Цыгановой Н.В. установлено, что должник Ситникова Г.Г. в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнила требования исполнительного документа от **.**.** ФС № ***, на основании которого возбуждено исполнительное производство № ***-ИП. Должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. В связи с чем, ею постановлено взыскать с должника Ситниковой Г.Г. исполнительский сбор в размере 5000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 10.03.2021г. Полагает сведения, изложенные в постановлении, несоответствующими фактическим обстоятельствам дела, а само постановление незаконным. Ею в целях выполнения решения суда от **.**.**, для приведения конструкции крыши к 1 группе огнезащитной эффективности произведена пропитка деревянных конструкций крыши составом «Element Т-1 огнебиозащита средства для защиты деревянных поверхностей от возгорания», вследствие чего конструкция крыши спорного строения была приведена к параметрам, соответствующим противопожарным требованиям. Выполнив работы по пропитке деревянных конструкций крыши спорного строения огнезащитным составом 1 группы огнезащитной эффективности «Element Т-1», она исполнила решение Железногорского городского суда Курской области от **.**.**. Просит признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от 04.03.2021г., вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по *** УФССП России по Курской области Цыгановой Н.В.; признать незаконным требование от 17.03.2021г., а так же взыскать судебные расходы на представителя в размере 22000 руб.

    В судебное заседание административный истец Ситникова Г.Г. не явилась, о дне, месте и времени слушания дела извещена заблаговременно и надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по *** УФССП России по Курской области Цыганова Н.В., представитель УФССП России по Курской области, а так же Кудинов В.А. в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени слушания дела извещены заблаговременно и надлежащим образом.

Изучив предоставленные материалы, оценив предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от **.**.** N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от **.**.** N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона об исполнительном производстве).

Статьей 12 Федерального закона от **.**.** N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 12 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве взыскание исполнительского сбора является исполнительным действием.

В силу предписаний ст. 112 поименованного закона исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. ч. 1 и 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации (ч. 3).

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из материалов дела следует, что решением Железногорского городского суда Курской области от **.**.** удовлетворен иск Кудинова В.А. к Ситниковой Г.Г. об устранении нарушений прав собственника, постановлено: «Обязать Ситникову Г.Г. в течение 5 месяцев со дня вступления решения суда устранить несоответствие в возведенном строении, расположенном по адресу: ***, г.Железногорск, ***, в части соблюдения противопожарных расстояний до строений, расположенных на земельном участке, по адресу: ***, г.Железногорск, ***, принадлежащих Кудинову В.А., путем приведения крыши указанного строения к параметрам, соответствующим противопожарным требованиям.

Обязать Ситникову Г.Г. изменить местоположение выхода стока атмосферных вод с крыши строения, расположенного по адресу: ***, г.Железногорск, ***, выведенного на границу с земельным участком, расположенном по адресу: ***, г.Железногорск, ***, принадлежащем Кудинову В.А.». Решение вступило в законную силу **.**.**.

На основании указанного решения и исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № *** от 15.10.2018г. **.**.** судебным приставом-исполнителем ОСП по *** УФССП России по Курской области Анпиловой Е.А. было возбуждено исполнительное производство № ***-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по *** УФССП России по Курской области Анпилоговой Е.А. от 12.11.2018г. исполнительное производство окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа.

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по *** УФССП России по Курской области Ребровой И.Г. от 20.11.2018г. № *** отменено постановление об окончании исполнительного производства № ***-ИП, исполнительное производство возобновлено, ему присвоен № ***-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по *** УФССП России по Курской области Цыгановой Н.В. от 03.12.2020г. исполнительное производство № ***-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа.

В свою очередь постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава пристава-исполнителя ОСП по *** УФССП России по Курской области Зарубиным С.Ю. от 14.12.2020г. постановление об окончании исполнительного производства № ***-ИП отменено, исполнительное производство возобновлено, присвоен № ***-ИП.

В рамках исполнения исполнительного производства № ***-ИП, судебным приставом – исполнителем ОСП по *** УФССП России по Курской области Цыгановой Н.В. 04.03.2021г. вынесено постановление о взыскании с Ситниковой Г.Г. исполнительского сбора в сумме 5 000 руб. Кроме того, 17.03.2021г. в адрес Ситниковой Г.Г. направлено требование № *** об устранении несоответствия в возведенном строении, расположенном по адресу: Курская область, г.Железногорск, ***, в части соблюдения противопожарных расстояний до строений, расположенных на земельном участке по адресу: Курская область, г.Железногорск, ***, принадлежащих Кудинову В.А., путем привидения крыши указанного строения к параметрам, соответствующим противопожарным требованиям в 7-дневный срок со дня получения.

Ссылаясь на незаконность и необоснованность, указанного постановления и требования судебного пристава-исполнителя, Ситникова Г.Г. обратилась в суд.

В свою очередь, согласно предоставленного административным ответчиком постановления заместителя руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области – заместителя главного судебного пристава Курской области Дубининой О.О. от 18.03.2021г. постановление судебного пристава – исполнителя ОСП по *** УФССП России по Курской области Цыгановой Н.В. от 04.03.2021г. о взыскании с Ситниковой Г.Г. исполнительского сбора в сумме 5 000 руб. отменено, в виду отсутствия в материалах исполнительного производства № ***-ИП доказательств, достоверно подтверждающих факт неисполнения должником требований исполнительного документа.

18.03.2021г. судебным приставом – исполнителем ОСП по *** УФССП России по Курской области Цыгановой Н.В. за № *** в адрес Ситниковой Г.Г. направлено письмо об оставлении без исполнения требования № *** от 17.03.2021г.

Разрешая заявленные административные исковые требования в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Цыгановой Н.В. от 04.03.2021г. о взыскании с Ситниковой Г.Г. исполнительского сбора, а так же о направлении требования, суд учитывает, что на момент рассмотрения административного дела вышеуказанное исполнительное производство не окончено и находится на исполнении, а само обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя отменено вышестоящим должностным лицом, требование отозвано.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Давая оценку действиям административного ответчика, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований, поскольку на момент рассмотрения административного иска оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя отменено вышестоящим должностным лицом, требование о совершении исполнительских действий отозвано, исполнительное производство не окончено, находится в производстве службы судебных приставов, в связи с чем права административного истца не нарушены.

В свою очередь, суд учитывает, что отмена заместителем руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области – заместителя главного судебного пристава Курской области Дубининой О.О. оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя в рамках предоставленных законом полномочий, уведомление о принятом решении взыскателя по исполнительному производству, свидетельствует о наличии надлежащего контроля за деятельностью подчиненных сотрудников по исполнению требований исполнительных документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ *** ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ **.**.**.

░░░░░             ░░░░░░░░░ ░.░.