Решение по делу № 2-10299/2019 от 29.10.2019

... дело №2-10299/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Саенко О.Л.,

при секретаре Антощук Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 09 декабря 2019 года гражданское дело по иску Кононова Е.А. к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,

установил:

Колесова М.Р., действуя в интересах Кононова Е.А., обратилась с иском о возложении на администрации МО ГО «Сыктывкар» обязанности заключить с ним договор аренды земельного участка площадью .... с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ... для завершения строительства индивидуального жилого дома, указывая на незаконность отказа ответчика в заключении договора.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержала.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения требований.

Истец в суд не явился.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, а также материалы дела №... суд приходит к следующему.

На основании постановления главы Администрации г.Сыктывкара от ** ** ** №... ... предоставлен земельный участок площадью ... для проектирования и строительства индивидуальных жилых домов во ...

Постановлением главы Администрации г.Сыктывкара №... от ** ** **, принятым в дополнение к постановлению №... ** ** **, земельные участки площадью ... предоставлены жилищно-строительному кооперативу индивидуальных застройщиков «...» согласно приложению в аренду на 5 лет для проектирования и строительства индивидуальных жилых домов во ... Застройщик до начала строительства обязан заключить с администрацией договор аренды, получить генплан участка, согласовать проект жилого дома и получить разрешение на строительство.

Этим же постановлением земельный участок №... предоставлен ... А.И. для проектирования и строительства индивидуального жилого дома

** ** ** между ЖСЭК «...» и Кононовым Е.А. заключен договор о порядке взаимодействия, предметом которого являлось закрепление земельного участка под строительство индивидуального жилого дома; строительство индивидуального жилого дома усадебного типа; создание парковой зоны на территории застройки кооператива (благоустройство); создание социальной инфраструктуры. При этом Кононов Е.А. согласно договору становится полноправным членом кооператива после внесения вступительного взноса в размере ... рублей с учетом индексации на момент внесения.

Разделом 2 указанного договора предусмотрена обязанность Кононова Е.А. финансировать выполнение указанных работ, а ЖСЭК «...» как генеральный подрядчик обязалось осуществить строительство жилого дома для Кононова Е.А. в соответствии с проектом, действующими СНиП в течение одного года с момента внесения суммы, необходимой для завершения строительства.

** ** ** на общем собрании членов ЖСЭК «...» принято решение считать Кононова Е.А. после погашения задолженности по членским взносам и целевым сборам в сумме ... рублей полноправным членом кооператива, закрепить за ним земельный участок №..., а также передать Кононову Е.А. по акту приема-передачи расположенного на спорном участке незавершенного строительством индивидуального жилого дома для завершения строительства своими силами и за счет собственных средств.

На этом же собрании принято решение об исключении ... А.И., за которым ранее был закреплен участок №... из состава членом ЖСЭК «...», в связи с утратой с ... года связи с ... А.И., и неиспользованием участка по назначению (зарастает лесом).

Согласно справке ЖСЭК «...» от ** ** ** за Кононовым Е.А. как членом указанного кооператива с ... года закреплен участок ... ЖСЭК «...» с расположенным на нем фундаментом для строительства индивидуального жилого дома. Пай согласно справке Кононовым Е.А. оплачен полностью, задолженности по членским взносам и целевым сборам нет.

По акту приема-передачи от ** ** ** ЖСЭК «...» передало Кононову Е.А. расположенный на земельном участке №... объект незавершенного строительства (жилой дом, степень готовности ...%) для завершения строительства своими силами и за счет собственных средств.

После этого, Кононов Е.А. обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в аренду. ЖСЭК «...» также было направлено представление от ** ** ** с предложением предоставить Кононову Е.А. земельный участок в аренду для строительства индивидуального жилого дома.

Письмом от ** ** ** администрация МО ГО «Сыктывкар» сообщила Кононову Е.А. об отказе в предоставлении земельного участка в аренду.

** ** ** Кононов Е.А. обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность на возмездной основе и выдаче градостроительного плана земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.

По результатам рассмотрения заявления администрация МО ГО «Сыктывкар» уведомила Кононова Е.А. об отказе в предоставлении земельного участка в собственность по причине отсутствия зарегистрированного права собственности на расположенные на участке объекты недвижимости, а также в связи нахождением участка в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, которые не могут быть использованы для целей индивидуального жилищного строительства.

Решением Сыктывкарского городского суда от ** ** **, принятым по делу №..., за Кононовым Е.А. признано право собственности на объект незавершенного строительства – индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ..., участок №..., и на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность заключить с Кононовым Е.А. договор аренды земельного участка по адресу: ..., участок №... сроком на три года для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Во исполнение указанного решения, ** ** ** между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и Кононовым Е.А. заключен договор №... аренды земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ... ..., ... для завершения строительства индивидуального жилого дома сроком до ** ** **.

** ** ** Кононов Е.А. обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о заключении с ним договора аренды земельного участка с кадастровым номером ... сроком на 3 года для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Письмом от ** ** ** за №... администрация МО ГО «Сыктывкар» уведомила Кононова Е.А. об отказе в предоставлении земельного участка в аренду в виду того, что ранее право на заключение договора аренды без проведения торгов для завершения строительства собственником незавершенного строительством объекта уже реализовано.

С отказом администрации в предоставлении земельного участка в аренду Кононов Е.А. не согласен.

Статьей 610 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

До 1 марта 2015 года пункт 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусматривал, что по истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка.

Однако, на основании пункта 14 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» пункт 3 статьи 22 ЗК РФ утратил силу с 1 марта 2015 года.

Пунктом 21 статьи 1 Федерального закона №171-ФЗ ЗК РФ дополнен главой V.1 «Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».

Согласно пункту 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

С 1 марта 2015 года случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, урегулированы пунктом 3 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, а условия реализации такого права – пунктом 4 данной статьи.

Так, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства (п.3 ст.39.6 ЗК РФ).

В силу пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В силу подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления, в частности, земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Как следует из пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В рассматриваемом случае, совокупность требуемых условий по пункту 4 статьи 39.6 ЗК РФ отсутствует.

Так, в ходе рассмотрения дела установлено, что на основании договора от ** ** ** спорный земельный участок уже предоставлялся Кононову Е.А. как собственнику объекта незавершенного строительства в аренду сроком на 3 года для завершения строительства индивидуального жилого дома.

Этому предшествовало вынесение судом решения о возложении на администрацию обязанности по заключению такого договора аренды, которым, в частности, установлено наличие оснований для предоставления Кононову Е.А. земельного участка в аренду без проведения торгов в соответствии с подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что однократное предоставление земельного участка в аренду для завершения строительства собственником объекта незавершенного строительства имело место ранее.

В отсутствие совокупности предусмотренных пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (п.1 ст.39.6 ЗК РФ).

Доводы представителя истца о том, что строительство жилого дома не завершено по причине бездействия администрации МО ГО «Сыктывкар», своевременно не принявшей решения о переводе земель промышленности в земли населенных пунктов, что, в свою очередь, являлось основанием к отказу органа местного самоуправления в выдаче Кононову Е.А. разрешения на строительство и градостроительного плана, суд считает несостоятельными, поскольку повторная аренда земельного участка без проведения торгов для целей завершения строительства вне зависимости от причин его не завершения законом не предусмотрена.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что при обращении Кононова Е.А. в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о заключении договора аренды необходимая совокупность условий для его заключения без проведения торгов отсутствовала, суд приходит к выводу, что решение администрации об отказе в заключении договора является законным, и оснований для удовлетворения требований Кононова Е.А. не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Отказать Кононову Е.А. в удовлетворении требований к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка для завершения строительства индивидуального жилого дома.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение одного месяца со дня составления в окончательной форме.

...

Председательствующий                         О.Л. Саенко