Решение по делу № 2а-453/2018 от 05.03.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Шадринский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Шадриной Е.Ю.,

при секретаре Завьяловой Е.Э.

административного истца Лоханева В.Ф.,

представителя административного ответчика - старшего судебного пристава ШМРО СП УФССП России по Курганской области Антонова В.И., действующего по доверенности от ....2018г.,

судебного пристава-исполнителя ШМРО СП УФССП России по Курганской области Курмаевой А.К.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Шадринске Курганской области

14 марта 2018 года

административное дело по исковому заявлению Лоханева В.Ф. к Шадринскому МРО СП УФССП России по Курганской области, судебному приставу-исполнителю Шадринского МРО СП УФССП России по Курганской области Курмаевой А.К. о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности возбудить исполнительное производство,

УСТАНОВИЛ:

Лоханев В.Ф. обратился в суд с административным иском о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности возбудить исполнительное производство.

В заявлении указал, что является взыскателем по исполнительному листу №ФС 008354423 от 08.04.2016г., выданного Шадринским районным судом по делу №, вступившим в законную силу 08.04.2016г., предмет исполнения -восстановить Лоханева В.Ф. в должности заведующего хозяйством административно-хозяйственной части с 29.01.2016г., в отношении должника ГБУ « Шадринская городская больница» (далее по тексту ГБУ «ШГБ»). 22.02.2018г. административным ответчиком было принято постановление об окончании исполнительного производства с указанием следующего основания: в ходе исполнения исполнительного производства установлено, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме. Считает указанное постановление незаконным, противоречащим ст.ст.30,31 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», нарушающим его права и законные интересы, поскольку он не был восстановлен в должности заведующего хозяйством административно-хозяйственной части. 11.04.2016г. главным врачом ГБУ ШГБ был издан приказ №, пунктом вторым написано: восстановить на работе в должности заведующего АХЧ с 30.01.2016г. и допустить к исполнению обязанностей завхоза АХЧ с 11.04.2016г. Его заработная плата уменьшилась более чем в два раза. Хотя его должны были восстановить в прежней должности, с прежним объемом работы, на прежнем рабочем месте и с прежней заработной платой. Считает, что все позиции по его восстановлению на работу по решению суда не были исполнены.

На основании изложенного, просил признать постановление судебного пристава-исполнителя от 22.02.2018г. об окончании исполнительного производства незаконным, обязать ответчика возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа №ФС 008354423 от 08.04.2016г., выданного Шадринским районным судом по делу №.

В процессе рассмотрения к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ГБУ «Шадринская городская больница».

В судебном заседании Лоханев В.Ф. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным им в иске.

Представитель административного ответчика Антонов В.И. и судебный пристав-исполнитель Курмаева А.К. исковые требования Лоханева В.Ф. не признали. В обоснование возражений пояснили, что 26.07.2016г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда, т.к. по мнению судебного пристава-исполнителя решение суда не исполнено. ГБУ «ШГБ» оспорило в суде данное постановление. Постановление было признано незаконным, т.к. возлагало на должника обязанность совершить действия, которые были им исполнены ранее, т.е. заявитель был восстановлен в должности заведующего хозяйством административно-хозяйственной части больницы. Решение суда от 29.12.2016г. было обжаловано, определением судебной коллегии областного суда от 05.04.2017г. решение было оставлено без изменения, апелляционная жалоба -без удовлетворения. Было указано, что увольнение заявителя в связи с сокращением штата работников организации не свидетельствует о неисполнении ГБУ «ШГБ» ранее состоявшегося решения суда о восстановлении заявителя на работе. Все содержащиеся в исполнительном документы требования были исполнены ГБУ «ШГБ», оснований в назначении работодателю нового срока для исполнения у судебного пристава-исполнителя не имелось. Пояснили, что вынесение постановления об окончании исполнительного производства по прошествии столь длительного времени было вызвано тем, что Лоханев В.Ф. намеревался обжаловать определение судебной коллегии Курганского областного суда в Верховный суд РФ, поэтому они ждали результатов обжалования.

Представитель заинтересованного лица ГБУ «Шадринская городская больница» Кулешов В.А. просил отказать в удовлетворении требований Лоханева В.Ф. ввиду того, что решение суда от 08.04.2016г. о его восстановлении на работе было исполнено ГБУ «ШГБ» надлежащим образом. Поскольку Лоханев В.Ф. был уволен в связи с сокращением штата работников и его не обжаловал, его восстановление на работе является незаконным.

Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Лоханевым В.Ф. исковых требований.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Решением Шадринского районного суда от 08.04.2016г. удовлетворены исковые требования Лоханева В.Ф. о его восстановлении в должности заведующего хозяйством административно-хозяйственной части ГБУ «Шадринская городская больница» с 29.01.2016г. (л.д....). Решение суда подлежало немедленному исполнению.

На основании решения суда 08.04.2016г. выдан исполнительный лист по делу № (л.д....) и возбуждено исполнительное производство №20928/16/45029-ИП (л.д....).

11.04.2016г. главным врачом ГБУ «Шадринская городская больница» "КНН" издан приказ № об отмене приказа № «О прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении)», восстановлении Лоханева В.Ф. на работе в должности заведующего хозяйством административнохозяйственной части с 30.01.2016г. и допущении его к исполнению обязанностей в указанной должности с 11.04.2016г. (л.д....).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ШМО СП УФССП России по Курганской области от 14.04.2016г. окончено исполнительное производство №20928/16/45029-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа №ФС 0083354423 от 08.04.2016г. по решению Шадринского районного суда от 08.04.2016г. (л.д....). Из постановления следует, что в ходе исполнения исполнительного производства установлено фактическое исполнение исполнительного документа. Лоханев В.Ф. восстановлен в должности заведующего хозяйством административно-хозяйственной части с 30.01.2016г. на основании приказа № от 11.04.2016г. ГБУ «Шадринская городская больница».

Приказом ГБУ «Шадринская городская больница» № от 27.11.2015г., изданным во исполнение приказа Департамента здравоохранения Курганской области от 26.11.2015г. № «Об организации оказания медицинской помощи населению на территории города Шадринска и Шадринского района» сокращена штатная должность заведующего хозяйством в административно-хозяйственной части ГБУ «Шадринская городская больница» (л.д...).

В связи с чем, 12.04.2016г. Лоханеву В.Ф. под роспись выдано уведомление за подписью главного врача ГБУ «Шадринская городская больница» о расторжении с ним трудового договора с 13.06.2016г. по п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ в связи с сокращением штата работников организации.

Приказом ГБУ «Шадринская городская больница» № от 01 июня 2016 г. в приказ № от 11 апреля 2016 года внесены изменения, в части даты восстановления Лоханева В.Ф., Лоханев В.Ф. восстановлен в должности с 29 января 2016 года.

Приказом № от 14 июня 2016г.- с Лоханевым В.Ф. прекращен трудовой договор на основании п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ в связи с сокращением штата работников организации (л.д....).

Постановлением старшего судебного пристава ШМО СП УФССП России по Курганской области Антонова В.И. от 3 июня 2016г. отменено постановление об окончании исполнительного производства №31888/16/45029-ИП от 14.04.2016г. в отношении должника ГБУ «Шадринская городская больница» в связи с не исполнением решения Шадринского районного суда от 08.04.2016г. в полном объеме, исполнительные действия по исполнительному производству возобновлены. 26 июля 2016г. судебным приставом-исполнителем ШМО СП УФССП России по Курганской области Кузьминой A.M. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения ГБУ «Шадринская городская больница» требований исполнительного производства, поскольку, как следует из постановления, должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, требования исполнительного документа не выполнены (л.д....).

Постановление о назначении нового срока исполнения ГБУ «ШГБ» требований исполнительного производства от 26 июля 2016г. было обжаловано ГБУ «ШГБ» в суд. Решением от 29 декабря 2016г. исковые требования истца были удовлетворены. Постановление от 26 июля 2016г. о назначении нового срока исполнения требований исполнительного производства №31888/16/45029-ИП, возбужденного 11 апреля 2016г. отменено (л.д....). Определением судебной коллегии по административным делам Курганского областного суда от 5 апреля 2017г. решение суда оставлено без изменения, апелляционные жалобы Лоханева В.Ф. и судебного пристава-исполнителя ШМРО СП УФССП России по Курганской области - без удовлетворения (л.д....). Из определения областного суда следует, что увольнение Лоханева В.Ф. на основании п.2 ч.1 ст.81 ТК РФ в связи с сокращением штата работников организации не свидетельствует о неисполнении ГБУ «ШГБ» ранее состоявшегося решения суда о восстановлении его на работе. В установленный законом срок ГБУ «ШГБ» исполнило решение Шадринского районного суда от 8 апреля 2016г., приказ о расторжении с Лоханевым В.Ф. трудового договора отменен, Лоханев В.Ф. восстановлен в ранее занимаемой должности, и ему выплачена заработная плата за время вынужденного прогула. Несогласие Лоханева В.Ф. с размером выплаченного заработка и последующее его увольнение по иным основаниям не свидетельствует о неисполнении работодателем требований исполнительного документа о восстановлении работника на работе.

Таким образом, решением Шадринского районного суда от 29 декабря 2016г., вступившим в законную силу 5 апреля 2017г., было установлено исполнение ГБУ «ШГБ» требований исполнительного производства №31888/16/45029-ИП, возбужденного 11 апреля 2016г. в отношении Лоханева В.Ф. в полном объеме.

В связи с этим, 22 февраля 2018 года судебным приставом-исполнителем ШМРО СП УФССП России по Курганской области Курмаевой А.К. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №31888/16/45029-ИП в связи с исполнением должником требований исполнительного документа в полном объеме (л.д...).

С данным постановлением Лоханев В.Ф. не согласился, вновь обратился в суд с иском, в котором оспаривает исполнение ГБУ «ШГБ» требований исполнительного производства №31888/16/45029-ИП, возбужденного 11 апреля 2016г. по решению Шадринского районного суда от 8 апреля 2016г. о его восстановлении на работе, приводя те же доводы, которые им излагались ранее при предыдущем рассмотрении административного дела.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд находит, что вынесенным судебным приставом-исполнителем Шадринского МРО УФССП России по Курганской области Курмаевой А.К. постановлением от 22 февраля 2018г. об окончании исполнительного производства затрагиваются интересы истца, поскольку он полагает, что не был восстановлен надлежащим образом в ранее занимаемой должности, а обжалуемым постановлением окончены все исполнительные действия по исполнительному производству.

В соответствии со ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с исполнением администрацией ГБУ «Шадринская городская больница» требований исполнительного документа в соответствии с решением Шадринского районного суда от 8 апреля 2016г., восстановлением Лоханева В.Ф. на работе в должности заведующего хозяйством административно-хозяйственной части с 29 января 2016г. и его допущении к исполнению обязанностей в указанной должности с 11.04.2016г., судебным приставом-исполнителем 14 апреля 2016г. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

14 июня 2016г. трудовой договор с Лоханевым В.Ф. был расторгнут на основании п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ в связи с сокращением штата работников организации.

Срок обжалования приказа об увольнении Лоханева В.Ф. из ГБУ «Шадринская городская больница» истек 14 июля 2016г. Лоханев В.Ф. увольнение в суде не обжаловал. Что свидетельствует о том, что с 14 июня 2016г. он перестал состоять в штате ГБУ «Шадринская городская больница».

Согласно ч. 1 ст. 106 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащееся в исполнительном документе требование о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника считается фактически исполненным, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе взыскателя.

В соответствии с ч.1 ст. 234 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу.

Исходя из содержания приведенных положений ст. 106 Закона Российской Федерации «Об исполнительном производстве», ст. 234 Трудового кодекса Российской Федерации процедура восстановления на работе заключается в устранении правовых последствий увольнения путем отмены приказа об увольнении работника и производства соответствующих выплат за время его вынужденного прогула.

Судом установлено, что приказ о расторжении с Лоханевым В.Ф. трудового договора отменен, Лоханев В.Ф. восстановлен в прежней должности, ему выплачена заработная плата за время вынужденного прогула. Таким образом, работодателем исполнены все требования, содержащиеся в исполнительных документах.

Повторное увольнение Лоханева В.Ф. 14 июня 2016 года также подтверждает наличие до этого времени между сторонами трудовых отношений. Подтверждается это и выплатой работнику заработной платы на момент увольнения.

Несогласие с приказом работодателя не лишает работника права на его оспаривание в установленном законом порядке.

Доводы Лоханева В.Ф. в части того, что он фактически не был допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и ему после восстановления в должности выплачивалась заработная плата в меньшем размере, чем до увольнения, суд находит несостоятельными и не влияющими на принятие решения при рассмотрении настоящего дела, поскольку Лоханев В.Ф., полагая нарушение работодателем существенных условий трудового договора, имел реальную возможность обратиться в суд и обжаловать действия работодателя.

Согласно ч.2 ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Поскольку решением суда от 29 декабря 2016 года было установлено исполнение ГБУ «ШГБ» в полном объеме требований исполнительного производства №31888/16/45029-ИП, возбужденного 11 апреля 2016г. по решению Шадринского районного суда от 8 апреля 2016г., о восстановлении Лоханева В.Ф. в должности заведующего хозяйством административно-хозяйственной части, и данное решение вступило в законную силу, указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию.

В соответствии с п.1 ч.2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что вынесенное 22 февраля 2018г. судебным приставом-исполнителем ШМО СП УФССП России по Курганской области Курмаевой А.К. постановление об окончании исполнительного производства №31888/16/45029-ИП является законным и обоснованным, не нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца Лоханева В.Ф.

В связи с чем, исковые требования Лоханева В.Ф. не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175,178,180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Лоханева В.Ф. к Шадринскому МРО СП УФССП России по Курганской области, судебному приставу-исполнителю Шадринского МРО СП УФССП России по Курганской области Курмаевой А.К. о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства, возложении обязанности возбудить исполнительное производство, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья Е.Ю. Шадрина