Решение от 28.03.2019 по делу № 33а-891/2019 от 14.03.2019

РЎСѓРґСЊСЏ Большакова Рў.Рќ.                  Дело в„– 33Р°-891

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 марта 2019 РіРѕРґР°              РіРѕСЂРѕРґ Орёл

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Склярука С.А.,

судей Георгиновой Н.А., Сабаевой И.Н.,

при секретаре Киселевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского областного суда административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области к общественной организации «Орловская областная федерация бокса» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

по апелляционной жалобе представителя административного ответчика председателя Совета общественной организации «Орловская областная федерация бокса» Анпилогова Александра Ивановича на решение Заводского районного суда города Орла от 23 октября 2018 года, которым удовлетворено административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области о признании общественной организации «Орловская областная федерация бокса» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Георгиновой Н.А., объяснения представителей административного ответчика Анпилогова А.И. и Банина С.Н., поддержавших апелляционную жалобу, возражения на жалобу представителя административного истца Романенко А.А., полагавшего решение суда законным и обоснованным, исследовав новые доказательства, рассмотрев материалы дела, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

установила:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту - Управление Минюста России по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к общественной организации «Орловская областная федерация бокса» (далее - ОО «Орловская областная федерация бокса») о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Требования заявления мотивированы тем, что административный ответчик в нарушение статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» и подпункта «б» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 г. № 212 « О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», не уведомил Управление Минюста России по Орловской области о продолжении своей деятельности в <дата> г.г., а также не представил отчеты по форме ОН0003 за <дата> г. и <дата> г.

По изложенным основаниям административный истец просил суд признать ОО «Орловская областная федерация бокса» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из ЕГРЮЛ.

В суде первой инстанции представитель административного истца Репников С.А., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования.

Административный ответчик ОО «Орловская областная федерация бокса» и председатель Совета данной общественной организации Анпилогов А.И. надлежащим образом извещены судом о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направили, отзыв на иск не представили.

Представитель заинтересованного лица на стороне административного истца Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Орлу, надлежащим образом извещен судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика Анпилогов А.И., действующий на основании Устава общественной организации без доверенности, ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции и вынесении по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного иска, ввиду неправильного применения норм материального права.

Приводит доводы о том, что ОО «Орловская областная федерация бокса» осуществляет деятельность, предусмотренную Уставом, ежегодно проводит общие собрания участников и тренеров, принимает участие в организации соревнований регионального, зонального, всероссийского и международного уровней, проводит соревнования по боксу различных уровней, в связи с чем, прекращение ее деятельности и лишение имеющейся аккредитации сделает невозможным дальнейшую поддержку детского и юношеского спорта в Орловской области.

Указывает на устранение административным ответчиком нарушений федерального законодательства, послуживших основанием для обращения Управления Минюста России по Орловской области с административным исковым заявлением в суд.

Относительно апелляционной жалобы Управлением Минюста России по Орловской области принесены возражения.

Проверив материалы административного дела, изучив апелляционную жалобу и принесенные на нее возражения, новые доказательства, представленные административным ответчиком, об осуществлении уставной деятельности и устранении нарушений федерального законодательства, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении административного искового заявления, по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее по тексту - Закон об общественных объединениях).

В соответствии с абзацами 4 и 8 статьи 29 Закона об общественных объединениях, общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, а также информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 г. № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» общественное объединение, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах общественных объединений, представляет в уполномоченный орган (его территориальный орган), документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Форма отчетности некоммерческих организаций РѕР± объеме получаемых общественным объединением РѕС‚ международных Рё иностранных организаций, иностранных граждан Рё лиц без гражданства денежных средств Рё РёРЅРѕРіРѕ имущества, Рѕ целях РёС… расходования или использования Рё РѕР± РёС… фактическом расходовании или использовании, РІ период, относящийся Рє предоставлению отчетности РїРѕ форме РћРќ0003 Р·Р° 2016-2017 Рі.Рі., была утверждена приказом Министра юстиции Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 29 марта 2010 Рі. в„– 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», утратившим силу     РІ СЃРІСЏР·Рё СЃ изданием Приказа Минюста Р РѕСЃСЃРёРё РѕС‚ 16 августа 2018 Рі. в„– 170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Как следует из материалов дела, ОО «Орловская областная федерация бокса» (ОГРН №) была зарегистрирована Управлением юстиции администрации Орловской области <дата> и внесена в ЕГРЮЛ <дата>

Согласно учредительным документам, а также сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ОО «Орловская областная федерация бокса», является председатель Совета названной общественной организации Анпилогов А.И., местом нахождения общественной организации является: <адрес>.

Материалами дела подтверждается, что при осуществлении контроля за деятельностью ОО «Орловская областная федерация бокса», Управлением Минюста России по Орловской области были выявлены факты непредоставления названной общественной организацией отчетности по форме № ОН0003 за <дата> г., а также неисполнения обязанности по уведомлению о продолжении своей деятельности с указанием сведений, приведенных в абзаце 4 статьи 29 Закона об общественных объединениях.

По указанным основаниям, суд первой инстанции признал ОО «Орловская областная федерация бокса» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключил данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции об удовлетворении заявленных исковых требований преждевременными, не соответствующими установленным по делу обстоятельствам.

Так, ведение ОО «Орловская областная федерация бокса» уставной деятельности в <дата> г. подтверждается представленными доказательствами, а именно: свидетельством о государственной аккредитации, выданным Управлением физической культуры и спорта <дата>, подтверждающим наличие у административного ответчика статуса региональной спортивной федерации по виду спорта «бокс» на период с <дата> до <дата>; календарями проведения спортивных мероприятий на <дата> г. ОО «Орловская областная федерация бокса»; договорами пожертвований от <дата> и <дата>, подтверждающими передачу спортивного инвентаря БУ ОО «<...> и МБОУ «<...>; платежным поручением о перечислении денежных средств на счет Общероссийской общественной организации «Федерация бокса России» от <дата>, платежными документами, подтверждающими приобретение спортивного инвентаря для нужд общественной организации от <дата> <и> <дата>, Положениями о проведении чемпионата и первенства Орловской области по боксу, междугороднего турнира по боксу; Положением о межрегиональных и всероссийских официальных спортивных соревнованиях по боксу на 2019 г.; протоколом общего собрания членов ОО «Орловская областная федерация бокса» от <дата> по вопросу подтверждения членства в Общероссийской общественной организации «Федерация бокса России» и избрания делегата на внеочередную конференцию названной общественной организации; карточкой расчета ОО «Орловская областная федерация бокса» с бюджетом по состоянию на <дата>

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ОО «Орловская областная федерация бокса» не прекращало свою деятельность в качестве юридического лица.

Доводы представителя административного ответчика о принятии мер, направленных на устранение нарушения законодательства, подтверждаются распиской о получении Управлением Минюста России по Орловской области отчетности по форме ОН0003 за <дата> г., составленной ОО «Орловская областная федерация бокса» <дата>, что не препятствует должному контролю за ее деятельностью со стороны уполномоченного органа.

Оценив характер допущенных административным ответчиком нарушений и вызванных ими последствий, которые фактически устранены и устранимы, принимая во внимание причины, названные Председателем Совета ОО «Орловская областная федерация бокса» Анпилоговым А.И., по которым общественная организация, не получившая административный иск и не имевшая возможности обеспечить участие представителя в судебном разбирательстве, представила доказательства продолжения уставной деятельности только в суд апелляционной инстанции, а также доводы административного ответчика о причинах несвоевременного представления отчетности по форме, установленной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, судебная коллегия, руководствуясь правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003 г. № 14-П, приходит к выводу о том, что при установленных обстоятельствах, свидетельствующих об осуществлении общественной организацией своей уставной деятельности, юридическое лицо нельзя признать прекратившим деятельность лишь по формальному признаку нарушения требований закона.

Поскольку выводы суда первой инстанции о наличии правовых оснований для признания ОО «Орловская областная федерация бокса» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, и исключения ее из ЕГРЮЛ не соответствуют представленным доказательствам, то судебная коллегия считает необходимым отменить решение Заводского районного суда города Орла от 23 октября 2018 г. и вынести по административному делу новое решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области.

Руководствуясь статьями 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

определила:

решение Заводского районного суда города Орла от 23 октября 2018 года отменить.

Принять по административному делу новое решение.

В удовлетворении административного искового заявления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области к общественной организации «Орловская областная федерация бокса» о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц - отказать.

Председательствующий

РЎСѓРґСЊРё