Решение по делу № 2-1228/2023 от 01.02.2023

№ 2-1228/2023

УИД 03RS0064-01-2023-000401-03

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации

город Уфа                                     13 июля 2023 года                 

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Вахитовой Д.М.,

при секретаре Кагировой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зарипова ФИО11 к администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о возмещении стоимости земельного участка, компенсации морального вреда, судебных расходов,

у с т а н о в и л:

Зарипов Р.Ф. обратился в суд иском к администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о взыскании стоимости земельного участка в размер 998 666,90 рублей, в обоснование указывая на то, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №, ранее учтенным, расположенного по адресу: <адрес> Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет в 07.04.2007 г., право собственности за Зариповым Р.Ф. зарегистрировано 10.11.2014 года, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации № 02-04-01/375/2014-129. Уточненная площадь - 1610 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Указывает, что спорный земельный участок был продан предыдущему собственнику администрацией Уфимского района для индивидуального жилищного строительства, в результате подписания договоров об отчуждении указанного земельного участка действующим собственником стал Зарипов Р.Ф.

С целью строительства жилого дома Зарипов Р.Ф. обратился в администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан для получения соответствующего разрешения на строительство дома согласно требованиям ч.1 ст.51.1 ГрК РФ.

В августе 2020 года Зарипов Р.Ф. подал в администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства (входящий №1024 от 14.08.2020), и по результатам рассмотрения обращения истец получил Уведомление от 20.08.2020 года №260/ОС, где ответчик сообщил о несоответствии параметров, указал в уведомлении, установленным параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, а также о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 02:47:1203008:103, поскольку на данном земельном участке не предусмотрено размещение индивидуального жилого дома в связи с расположением земельного участка в зоне СП-Т (санитарные полосы отчуждения от магистральных трубопроводов углеводородного сырья нефтеперекачивающих станций) согласно правилам землепользования и застройки, утвержденных Решением Администрации сельского поселения Николаевского сельсовета Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан №57 от 26.12.2019 года «Об утверждении «Внесения изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Николаевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан».

Согласно выписки из градостроительного регламента на земельный участок с кадастровым номером №, и правилам землепользования и застройки земельный участок, находящийся по адресу: <адрес> расположен в территориальной зоне ЖЗ-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами. Сведения о данной территориальной зоне внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Решением Уфимского районного суда РБ от 29.06.2022 года в удовлетворении административного иска Зарипову Р.Ф. о признании незаконным уведомления от 20.08.2020г. №260/ОС о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства, а также о недопустимости размещения, объекта индивидуального жилищного строительства, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем выдачи уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта, было отказано, решение вступило в законную силу.

Отказывая в удовлетворении исковых требований истца, суд сослался на то, что в соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости земельный участок административного истца, на котором запланировано строительство жилого дома, находится в зоне особого режима использования земель в охранных зонах магистральных нефтепроводов на основании постановления Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан. В связи с этим в пользу АО «Транснефть-Урал» установлены ограничения прав Зарипова Р.Ф. на часть принадлежащего ему земельного участка с кадастровым номером №, площадью 491 кв.м.

Суд также ссылался на то, что земельный участок истца находится в непосредственной близости с действующим техническим коридором магистральных трубопроводов АО «Транснефть-Урал» и полностью располагается в границах зон минимальных расстояний следующих магистральных трубопроводов: МН ТОН-1, МН ТОН-2, МН УБКУА, МН НКК. Часть земельного участка с кадастровым номером 02:47:120308:104, расположена в охранной магистрального нефтепровода, и указанный земельный участок полностью находится в минимальных расстояниях от магистральных нефтепроводов, на него распространяются указанные выше ограничения в использовании, в том числе запрет на строительство.

В свою очередь, в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства (входящий №1024 от 14.08.2020), было составлено схематическое изображение планируемого к строительству объекта капитального строительства на земельном участке, где истец показал, что планирует отступить от зоны, которая находится в обременении.

В соответствии со сведениями из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с/с <адрес>, имеет ограничения (обременения) №2.

Часть земельного участка 02:47:120308:104/1, постановка 27.01.2009 г., общая площадь 491 кв.м., Жилая зона Ж-1, Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации Особый режим использования земли. Охранная зона; Магистральный нефтепровод. 26.11.2010 02-04-01/244/2010-319. Уралсибнефтепровод.

Часть земельного участка 02:47:120308:104/2 13.09.2016 Общая площадь 87 кв.м. Ограничения прав на земельный участок, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации. Кадастровый номер объекта недвижимости, в пользу которого установлен сервитут/Учетный номер зоны или территории - 02.47.2.1390.

Из сопоставления сведений из ЕГРН и схемы в Уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства видно, что расположение планируемого дома не находится в установленной охранной зоне, т.к. максимальная точка охранной зоны от передней части моего участка составляет 23,38 м., при этом отступ от красной линии (от передней части) планируемого дома имеется.

Таким образом, несмотря на то, что вид разрешенного использования земель участка позволяет строительство на нем индивидуального жилого дома, фактически сделать это не представляется возможным.

При этом Ответчик предоставил земельный участок для индивидуальною строительства в этом квартале не только истцу, но и другим физическим лицам, выдал им и разрешение на строительство на указанных земельных участках (собственнику соседнего смежного земельного участка с кадастровым номером 02:47:120308:106 выдано разрешение на строительство, жилого дома (№ 02-03547000-323/Ф-2017 от 29.03.2017 г.), однако этот участок также находится в зоне минимальных расстояний, где любое строительство запрещено).

Следовательно, принимая разные решения по одному и тому же вопросу, по практически одинаковым обстоятельствам дела, с учетом того, что ответчик намеренно предоставил данный земельный участок за плату договору для индивидуального жилищного строительства, зная об ограничениях и запретах, имеющихся на данном участке и понимая, что целевое использования этого участка невозможно, при этом земельный участок был выкуплен именно для строительства индивидуального жилого дома, Администрация МР Уфимский район РБ нарушает действующее законодательство и права истца, так как это лишает истца возможности реализовывать свои права как собственника земельного участка.

Истцу, как собственнику земельного участка, причинен убыток в размере стоимости данного земельного участка, так как он купил участок для использования его в соответствии с видом разрешенного использования, но реализовать данное право он не может, так же не может и продать данный земельный участок третьим лицам, так как фактически его использование в соответствии с предусмотренном видом разрешенного использования невозможно.

На основании изложенного, истец в соответствии со ст.ст.15, 1064 ГК РФ, уточнив свои исковые требования, просит суд взыскать с администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в его пользу стоимость земельного участка исходя из кадастровой стоимости в размере 1 625 617 руб., передать земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> собственность администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, кроме того просит взыскать с ответчика в пользу истца сумму расходов по уплате госпошлины в размере 12 886 руб., расходы по оплате услуг представителя в размере 70 000 руб., компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Истец Зарипов Р.Ф. о дате, времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, обратился с заявлением в суд о рассмотрении гражданского дела без его участия.

Представитель истца Камалтдинова Р.Ф. в судебном заседании иск с учетом уточнений поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель администрации муниципального района Уфимский район РБ Ардиева А.М. в иске просила отказать за необоснованностью по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Третьи лица ООО «Башкирэнерго», МЗИО РБ о дате, времени и месте рассмотрения дела были надлежащим образом извещены, представители в судебное заседание не явились.

Третье лицо АО «Транснефть-Урал» о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, представители в судебное заседание не явились, в суд обратились с отзывом, где указали на правомерность действий ответчика и отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

Третье лицо Администрация СП Николаевский сельский совет МР Уфимский район РБ, о дате, времени и месте рассмотрения дела были надлежащим образом извещены, представители в судебное заседание не явились, в суд обратились с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствии.

Третье лицо Газизов Ш.Р. о дате, времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился.

В силу ч.3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, принимая во внимание отсутствие каких-либо данных, которые бы свидетельствовали об уважительности причин, препятствующих личному участию в рассмотрении дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по существу.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания, если они не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав явившиеся стороны, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и не оспаривается участниками процесса, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 02:№, расположенного по адресу: <адрес>.

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 07.04.2007 г., право собственности за Зариповым Р.Ф. зарегистрировано 10.11.2014 года, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации №. Уточненная площадь - 1610 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

С целью строительства жилого дома Зарипов Р.Ф. обратился в администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан для получения соответствующего разрешения на строительство дома согласно требованиям ч.1 ст.51.1 ГрК РФ.

В августе 2020 года Зарипов Р.Ф. подал в администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства (входящий №1024 от 14.08.2020), и по результатам рассмотрения обращения истец получил Уведомление от 20.08.2020 года №260/ОС, где ответчик сообщил о несоответствии параметров, указал в уведомлении, установленным параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, а также о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 02:47:1203008:103, поскольку на данном земельном участке не предусмотрено размещение индивидуального жилого дома в связи с расположением земельного участка в зоне СП-Т (санитарные полосы отчуждения от магистральных трубопроводов углеводородного сырья нефтеперекачивающих станций) согласно правилам землепользования и застройки, утвержденных Решением Администрации сельского поселения Николаевского сельсовета Муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан №57 от 26.12.2019 года «Об утверждении «Внесения изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Николаевский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан».

Согласно Выписке из градостроительного регламента на земельный участок с кадастровым номером №, и правилам землепользования и застройки земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, с/с Николаевский, д. Николаевка, <адрес> расположен в территориальной зоне ЖЗ-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами. Сведения о данной территориальной зоне внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 29.06.2022 года в удовлетворении административного иска Зарипову Р.Ф. о признании незаконным уведомления от 20.08.2020г. №260/ОС о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства, а также о недопустимости размещения, объекта индивидуального жилищного строительства, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем выдачи уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта, было отказано, решение вступило в законную силу.

Зарипов Р.Ф. считает, что ему, как собственнику земельного участка, причинен убыток в размере кадастровой стоимости данного земельного участка, поскольку он купил участок для использования его в соответствии с видом разрешенного использования, но реализовать данное право не может, также не может и продать данный земельный участок третьим лицам, так как фактически его использование в соответствии с предусмотренном видом разрешенного использования не возможно.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Обращаясь с требованиями о возмещении причиненного материального ущерба, истец просит взыскать ущерб с администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в порядке ст.ст. 15, 1064 ГК РФ исходя из стоимости земельного участка - из кадастровой стоимости земельного участка в размере 1 625 617 рублей, указывая на то, что ответчик намеренно предоставил спорный земельный участок за плату по договору для индивидуального жилищного строительства, зная об ограничениях и запретах, имеющихся на данном участке и понимая, что целевое использования этого участка невозможно, при этом земельный участок был выкуплен именно для строительства индивидуального жилого дома, действия администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан нарушают действующее законодательство и права истца, так как это лишает истца возможности реализовывать свои права как собственника земельного участка.

Согласно положениям ст. 62 Земельного кодекса Российской Федерации убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Согласно ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В силу вышеуказанных норм в предмет доказывания по делу о взыскании убытков (вреда) входит установление следующих обстоятельств: наступление вреда (наличие убытков), противоправность поведения причинителя вреда, причинно-следственная связь между наступлением вреда, а также наличие вины причинителя вреда. Отсутствие доказательств хотя бы одного из указанных фактов влечет за собой отказ в удовлетворении требований о возмещении вреда.

Бремя доказывания наличия и размера вреда, а также причинно-следственной связи между возникшим вредом (убытками) и действиям причинителя вреда в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лежит на истце.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца, о возмещении вреда за счет ответчика - администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, поскольку доказательств того, что у истца возникли неблагоприятные последствия в связи с незаконными действиями ответчика не представлено.

Так, Зарипов Р.Ф. является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1610 кв.м., вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости и материалам регистрационного дела, на указанный земельный участок ранее, 24.06.2008 года, было зарегистрировано право собственности за Шаймардановым Р.И. Основанием для регистрации права являлась Выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина прав на земельный участок.

28.06.2009 г. право собственности зарегистрировано за Северюхиной Р.Н. на основании договора купли-продажи с Шаймардановым Р.И., строений на земельном участке не имеется.

31.03.2013 г. зарегистрировано право собственности за Мальковым К.М. на основании договора купли-продажи с Северюхиной Р.Н., в договоре в п. 4 указан особый режим использования земельного участка, охранная зона, магистральный нефтепровод ОАО «Уралсибнефтепровод». Указанный особый режим отмечен в кадастровом паспорте земельного участка.

27.08.2014 г. зарегистрировано право собственности за Газизовым Ш.Р. на основании договора купли-продажи с Мальковым К.М., в договоре так же указан особый режим использования.

09.11.2014 зарегистрировано право собственности за истцом на основании договора купли-продажи с Газизовым Ш.Р., в договоре в п. 7 указан особый режим использования земельного участка, охранная зона, магистральный нефтепровод ОАО «Уралсибнефтепровод».

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

Статьей 37 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.

Покупатель в случае предоставления ему продавцом заведомо ложной информации об обременениях земельного участка и ограничениях его использования в соответствии с разрешенным использованием, о разрешении на застройку данного земельного участка, об использовании соседних земельных участков, оказывающем существенное воздействие на использование и стоимость продаваемого земельного участка, о качественных свойствах земли, которые могут повлиять на планируемое покупателем использование и стоимость продаваемого земельного участка, иной информации, которая может оказать влияние на решение покупателя о покупке данного земельного участка и требования о предоставлении которой установлены федеральными законами, вправе требовать уменьшения покупной цены или расторжения договора купли-продажи земельного участка и возмещения причиненных ему убытков.

Судом установлено, сторонами не оспаривается, что спорный земельный участок приобретен истцом Зариповым Р.Ф. по договору купли-продажи, заключенному с другим физическим лицом, а именно с Газизовым Ш.Р.

Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан не является стороной сделки – купли-продажи по приобретению Зариповым Р.Ф. спорного земельного участка, потому оснований для возложения ответственности за причиненный ущерб истцу как собственнику земельного участка в виду невозможности реализации своего права владения участком у суда не имеется.

Оценивая действия Зарипова Р.Ф. на предмет добросовестного осуществления гражданских прав, руководствуясь п. 3, п. 4 ст. 1, 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд принимает во внимание, что с момента приобретения земельного участка с 2014 года Зариповым Р.Ф. спорный земельный участок не освоен, равно как и не был освоен предыдущими собственниками, не насторожила истца и частая регистрация перехода прав собственников на спорный участок.

Таким образом, доводы о наличии причинно-следственной связи между действиями ответчика по согласованию межевания земельного участка с обременением и наступившими последствиями в виде заявленных к возмещению убытков не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, в связи с чем, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по возмещению истцу материального ущерба в размере 1 625 617 рублей не имеется.

В связи с тем, что в удовлетворении исковых требований Зарипова Р.Ф. отказано в полном объеме, следовательно, оснований для разрешения требований о возмещении компенсации морального вреда и взыскания с ответчика судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Зарипова ФИО12 к администрации MP Уфимский район РБ администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о возмещении стоимости земельного участка, компенсации морального вреда, судебных расходов, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Уфимский районный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья                                  Вахитова Д.М.