Решение по делу № 33-3126/2015 от 07.07.2015

Судья Костин А.В.                                                                             Дело № 33-3126

                                                                                                     18 августа 2015 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Аносовой Е.Н.,

судей Ждановой Е.А., Едигаревой Т.А.,

при секретаре Халявиной В.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 18 августа 2015 года дело по апелляционной жалобе Бояринцева А.В. на решение Омутнинского районного суда Кировской области от 13 мая 2015 года, которым постановлено об отказе в удовлетворении иска Бояринцева А.В.

Заслушав доклад судьи Ждановой Е.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Бояринцев А.В. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кировской области о защите трудовых прав. Указал, что с <дата> проходит государственную гражданскую службу в Омутнинском МРО УФССП России по Кировской области, с <дата> по настоящее время - в должности ведущего специалиста-эксперта (дознавателя). Приказом и.о.руководителя Управления - главного судебного пристава от <дата> №-в он привлечен к дисциплинарной ответственности, ему объявлено замечание. Поводом для проведения в отношении истца служебной проверки стало постановление прокурора о возвращении уголовного дела с обвинительным актом, в котором указано на допущенные недостатки дознания и составления обвинительного акта. Истец с привлечением его к дисциплинарной ответственности не согласен, поскольку начальник отдела дознания ФИО16 не проконтролировал ход дознания, не выявил недостатки при утверждении обвинительного акта и не указал на них дознавателю Бояринцеву А.В. По мнению истца, ФИО16 в равной степени виновен в совершении дисциплинарного проступка, что не было учтено при наложении взыскания на Бояринцева А.В. Служебная проверка в отношении последнего проведена с многочисленными нарушениями. С должностным регламентом в установленном порядке Бояринцева А.В. не знакомили. Он привлечен к ответственности за пределами предусмотренного законом срока. В связи с изложенным Бояринцев А.В. просил суд признать незаконными и отменить заключение служебной проверки от <дата> и приказ от <дата> №.

Судом постановлено решение об отказе в удовлетворении иска.

С решением суда не согласился Бояринцев А.В., в апелляционной жалобе просит его отменить, вынести новое решение об удовлетворении иска. Настаивает на приведенных в суде первой инстанции доводах о том, что при наложении взыскания на истца не учтена вина начальника дознания ФИО16., который несет ответственность за процессуальную деятельность подчиненного ему дознавателя. Негативные последствия дисциплинарного проступка не наступили, вид примененного взыскания не соответствует степени тяжести проступка. Постановление прокурора от <дата> является недостаточным доказательством, подтверждающим юридически значимые обстоятельства по делу. Автор жалобы указывает на допущенные при проведении служебной проверки нарушения, повторяет, что не был ознакомлен с должностным регламентом. Считает свои доводы доказанными в ходе судебного разбирательства, а выводы суда, напротив, не соответствующими обстоятельствам дела и собранным доказательствам.

Изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав в судебном заседании объяснения поддержавшего ееБояринцева А.В., а также представителя УФССП России по Кировской области Гулиной С.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Отношения, связанные с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением являются предметом регулирования Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».

Согласно ч. 1 ст. 57 указанного Закона за совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить такое дисциплинарное взыскание, как замечание. В соответствии с ч. 4 ст. 58 Закона дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.

В соответствии со ст.ст. 58, 59 Закона перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка. Служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. Результаты служебной проверки сообщаются представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, в форме письменного заключения. Письменное заключение по результатам служебной проверки подписывается руководителем подразделения государственного органа по вопросам государственной службы и кадров и другими участниками служебной проверки и приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.

Из материалов дела следует, что приказом УФССП России по Кировской области от <дата> № Бояринцев А.В., замещающий должность судебного пристава-исполнителя Омутнинского МРО СП УФССП по Кировской области, переведен с указанной даты на старшую должность федеральной государственной гражданской службы ведущего специалиста-эксперта (дознавателя) Омутнинского МРО СП УФССП по Кировской области, заключен служебный контракт № от <дата>. Приказом УФССП по Кировской области от <дата> № № прекращено действие служебного контракта от <дата> №, с <дата> назначен на должность ведущего специалиста-эксперта (дознавателя) Омутнинского МРО СП УФССП по Кировской области временно на период отпуска по уходу за ребенком постоянного работника, заключен служебный контракт <дата>.

Приказом и.о. руководителя УФССП по Кировской области от <дата> № в отношении Бояринцева А.В. назначено проведение служебной проверки по фактам нарушения п. 1 ч. 1 ст. 73, ст. 87, п. 3 ч. 1 ст. 225 УПК РФ, изложенным в служебной записке начальника Омутнинского МРО СП УФССП России по Кировской области ст.судебного пристава ФИО16

В ходе служебной проверки установлено, что в производстве ведущего специалиста-эксперта (дознавателя) Омутнинского МРО СП УФССП по Кировской области Бояринцева А.В. находилось уголовное дело в отношении ФИО21 по обвинению его в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ, которое после направления в прокуратуру Омутнинского района Кировской области постановлением заместителя прокурора района от <дата> возвращено дознавателю для устранения выявленных недостатков. В постановлении указано, что в ходе предварительного расследования по делу дознавателем Бояринцевым А.В. обвиняемому ФИО21 не вменен факт сокрытия доходов от судебного пристава-исполнителя в <дата> г. в размере <данные изъяты> руб. при осуществлении разгрузки вагонов с товаром, уплаченных ФИО26., который также не был допрошен в качестве свидетеля по указанному эпизоду. По окончании предварительного расследования по уголовному делу обвиняемым ФИО21 заявлено ходатайство о рассмотрении уголовного дела в суде в особом порядке судебного производства, поскольку он согласен с предъявленным обвинением. При этом в материалах уголовного дела сведений о признании вины обвиняемым не имеется, данный вопрос дознавателем при допросе ФИО21 не решен. В обвинительном акте не указана неснятая и непогашенная судимость обвиняемого ФИО21 по приговору мирового судьи судебного участка № Омутнинского района Кировской области. Тем самым, при проведении предварительного расследования по уголовному делу дознавателем Бояринцевым А.В. допущены нарушения п. 1 ч. 1 ст. 73, ст. 87, п. 3 ч. 1 ст. 225 УПК РФ.

Заключением по результатам служебной проверки от <дата> установлены указанные выше обстоятельства и виновные действия (бездействия) дознавателя Бояринцева А.В., предложено применить дисциплинарное взыскание к ведущему специалисту-эксперту (дознавателю) Бояринцеву А.В. Приказом и.о. руководителя УФССП по Кировской области от <дата> № ведущему специалисту-эксперту (дознавателю) Омутнинского МРО СП Бояринцеву А.В. объявлено замечание.

Не согласившись с выводами заключения по результатам служебной проверки, Бояринцев А.В. обратился с настоящим заявлением в суд.

Установив юридически значимые обстоятельства по делу, исследовав и оценив представленные доказательства, при верном применении норм материального права, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 27.07.2004 № 79-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░» ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ <░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░16 ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ <░░░░>, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 59 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 27.07.2004 № 79-░░. ░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ <░░░░> ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. 1 ░. 1 ░░. 73, ░░. 87, ░. 3 ░. 1 ░░. 225 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░, ░░░ ░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░>. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░>, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░> ░░ ░░░░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░16., ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░ ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░.330 ░░░ ░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 13 ░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                         ░░░░░