Решение от 09.06.2015 по делу № 5-99/2015 от 15.04.2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ судья Самарского районного суда г. Самары Саломатин А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 7.14 КоАП РФ в отношении Зенкова В.В.,

у с т а н о в и л:

В соответствии с письмом государственной инспекции строительного надзора Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> на основании распоряжения Министра культуры Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № 587-р «О проведении внеплановой, выездной и документарной проверки физических лиц» должностными лицами министерства культуры Самарской области (далее - Министерство) ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка режима использования и обеспечения сохранности объекта наследия регионального значения <данные изъяты> помещения в котором принадлежат на праве общей долевой собственности гражданину Зенкову В.В.

В ходе проведения проверки должностными лицами Министерства установлено, что на объекте культурного наследия регионального значения <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> (далее - Объект), Зенковым В.В. организовано проведение строительных работ, а именно: со стороны дворовых (юго-восточного и северо-восточного) фасадов Объекта, образующих внутренний двор, возведена каркасная металлическая конструкция с креплением к стене северо-восточного фасада при помощи металлических закладных деталей и анкеров; демонтирована дымовая труба, выходившая из подвального помещения, где первоначально размещался отопительный котел, произведена закладка участка стены северо-восточного фасада в месте примыкания трубы к фасаду Объекта; в непосредственной близости от Объекта возведены три стены толщиной в кирпич с примыканием к угловой части северо-восточного фасада Объекта; изменена форма первоначального проема ворот с лучковой перемычкой, расположенного в стене юго-восточного фасада: устроен поздний кирпичный простенок, за счет чего образованы оконный и дверной проемы, в которые установлены металлопластиковые заполнения.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» - далее Федеральный закон № 73-ФЗ) в границах территории объекта культурного наследия, на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Согласно п. 2 ст. 36 Федерального закона № 73-ФЗ изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия.

В соответствии со ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.

Указанные задание и разрешение на проведение работ на объекте культурного наследия, в министерстве культуры Самарской области Зенкову В.В. не запрашивались и Министерством Зенкову В.В. не выдавались.

В судебном заседании представитель правонарушителя по доверенности – ФИО3 не оспаривала факт проведения строительных работ, также пояснила, что ремонтные работы были сделаны предыдущими собственниками. Не оспаривала при этом факт возведения трех стен с примыканием к угловой части северо-восточного фасада объекта.

В судебном заседании представитель Министерства культуры Самарской области по доверенности – ФИО4 просил признать Зенкова В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 7.14 КоАП РФ организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с п. 2 ст. 35 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» от 25.06.2002 № 73-ФЗ проведение землеустроительных, земляных, строительных, хозяйственных и иных работ на территории памятника или ансамбля запрещаются, за исключением работ по сохранению данного памятника или ансамбля и (или) их территорий, а также хозяйственной деятельности, не нарушающей целостности памятника или ансамбля и не создающей угрозы их повреждения, разрушения или уничтожения.

Согласно п. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании письменного разрешения и задания на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, и в соответствии с документацией, согласованной с соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с письмом государственной инспекции строительного надзора Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, на основании распоряжения Министра культуры Самарской области от 24.12.2014 № 587-р «О проведении внеплановой, выездной и документарной проверки физических лиц» должностными лицами министерства культуры Самарской области (далее - Министерство) ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая проверка режима использования и обеспечения сохранности объекта наследия регионального значения «<данные изъяты> помещения в котором принадлежат на праве общей долевой собственности гражданину Зенкову В.В.

В ходе проведения проверки должностными лицами Министерства установлено, что на объекте культурного наследия регионального значения <данные изъяты> расположенном по адресу: <адрес> (далее - Объект), Зенковым В.В. организовано проведение строительных работ, а именно: со стороны дворовых (юго-восточного и северо-восточного) фасадов Объекта, образующих внутренний двор, возведена каркасная металлическая конструкция с креплением к стене северо-восточного фасада при помощи металлических закладных деталей и анкеров; демонтирована дымовая труба, выходившая из подвального помещения, где первоначально размещался отопительный котел, произведена закладка участка стены северо-восточного фасада в месте примыкания трубы к фасаду Объекта; в непосредственной близости от Объекта возведены три стены толщиной в кирпич с примыканием к угловой части северо-восточного фасада Объекта; изменена форма первоначального проема ворот с лучковой перемычкой, расположенного в стене юго-восточного фасада: устроен поздний кирпичный простенок, за счет чего образованы оконный и дверной проемы, в которые установлены металлопластиковые заполнения.

Факт совершения административного правонарушения Зенковым В.В. подтверждается следующим:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля физического лица № от ДД.ММ.ГГГГ с материалами фотофиксации.

Таким образом, в действиях ФИО5 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ.

Доводы о выполнении ремонтных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия предыдущими собственниками, заявленные правонарушителем при составлении протокола об административном правонарушении, суд не принимает во внимание, поскольку Зенков В.В. приобрел нежилые помещения в данном объекте на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ г., зарегистрированных в Управлении Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Охранное обязательство № было выдано собственнику Зенкову В.В. ДД.ММ.ГГГГ Согласно акту № технического состояния объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ г., являющемуся приложением № к охранному обязательству <данные изъяты> пристроя выполнено не было.

Суд учитывает, что собранными и имеющимися в материалах дела доказательствами подтвержден факт выполнения правонарушителем работ по изменению объекта культурного наследия при этом представителем правонарушителя в судебном заседании не оспаривался факт возведения трех стен с примыканием к угловой части северо-восточного фасада объекта, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ.

При назначении наказания судом учтена личность правонарушителя, имущественное положение, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 п. 1- 29.12 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 7.14 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 20 000 ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░/░░ 04421000130

░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░)

░░░ 6315700600 ░░░ 631701001

░░░░ – ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░

░░░ 043601001

░░░░░ 36701000

░░░░ 40101810200000010001

░░░ ░░░░░░ 71111690040040000140

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░.

░░░░░:                             ░.░. ░░░░░░░░░