Решение от 11.06.2024 по делу № 2-1855/2024 от 12.04.2024

Дело № 2-1855/2024

23RS0037-01-2024-002132-25

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июня 2024 г.                         г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г.Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего Схудобеновой М.А.,

при секретаре Персиной О.Т.,

с участием представителя истца -АМО <адрес> по доверенности ФИО4,

ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес> к ФИО2 о запрете эксплуатации земельного участка в коммерческих целях до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в соответствие с требованиями действующего законодательства

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> обратилась с иском в суд к ФИО1 о запрете эксплуатации земельного участка в коммерческих целях до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок в соответствие с требованиями действующего законодательства, указав в обоснование, что, земельный участок по адресу: <адрес>, з/у 173 площадью 800 кв. м с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения садоводства, принадлежит на праве собственности ФИО1. В ходе осмотра установлено, что на двухэтажном здании с кадастровым номером № имеются вывески «Автосервис» и «Шиномонтаж». Также, имеется рекламная вывеска «Castrol». Фактически объект используется в качестве автосервиса. Согласно ПЗЗ, утвержденным решением ГорДумы ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок выделен в зону ИЖС. Установленный вид разрешенного использования не предусматривает размещение на нем коммерческих объектов.

Таким образом, в результате проведенного обследования земельного участка с кадастровым номером 23:47:0302030:270, в действиях ФИО1, имеются признаки нарушения обязательных требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

В связи с чем, просит запретить ФИО2 осуществлять на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером №, площадью 800 кв. м по адресу: <адрес>, з/у 173, категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения садоводства, предпринимательскую деятельность, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером №, в части вида его разрешенного использования и назначения в соответствие с требованиями действующего законодательства.

           В случае неисполнения Ответчиком решения суда в 30-дневный срок, взыскать с ФИО2 в пользу администрации МО <адрес> судебную неустойку в размере 10 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

        В судебном заседании представитель истца на удовлетворении требований настаивал, по основаниям изложенным в иске.

            Ответчик ФИО1 просил отказать в удовлетворении требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, так же просил отменить наложенные определением суда обеспечительные меры.

        Выслушав доводы и возражения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

        Как следует из материалов дела, земельный участок по адресу: <адрес>, з/у 173 площадью 800 кв. м с кадастровым номером 23№, категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения садоводства, принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем сделана запись в ЕГРН 23:47:0302030:270-23/021/2018-2 от ДД.ММ.ГГГГ,

      На данном земельном участке расположены:

- двухэтажный капитальный объект, который согласно технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ указанный как литер Г и I, право собственности на которое зарегистрированное как объект капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 173.7 кв. м., количество этажей - 2, в том числе подземных - 0, назначение - жилое, наименование - жилой дом, год завершения строительства 2019. На вышеуказанном объекте расположены вывески «Автосервис», «Шиномонтаж» и «Castrol». Фактически, объект используется в качестве автосервиса.

- двухэтажный объект капитальный с кадастровым номером №, площадь 120,4 кв. м., количество этажей - 2, в том числе подземных - 0, назначение - жилое, назначение - дом, год завершения строительства 2011.

          - одноэтажный капитальный объект с кадастровым номером №, площадью 37,9 кв. м., количество этажей - 1, в том числе подземных - 0, назначение - жилое, назначение - дом, год завершения строительства 1990.

В соответствии с Генеральным планом городского округа муниципального образования <адрес>, утвержденных решением городской Думы № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № выделен в зону застройки индивидуальными жилыми домами.

Согласно Правил землепользования и застройки городского округа муниципального образования <адрес>, утвержденным решением городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером № выделен в зону Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами».

Согласно сведениям ЕГРН (раздел: зоны и территории), земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в границах Новороссийского лесничества (Лесничество 23:00-15.10)

В ходе осмотра было установлено, что на двухэтажном здании с кадастровым номером № имеются вывески «Автосервис» и «Шиномонтаж». Также, имеется рекламная вывеска «Castrol». Здание разделено на два бокса, в котором размещено сервисное оборудование.

Ответчик подтвердил, что в жилом доме на первом этаже им обустроена автомастерская.

Установленный вид разрешенного использования земельного участка «коммунальное обслуживание» не предусматривает размещение на нем каких-либо коммерческих объектов.

Таким образом, в результате проведенного обследования земельного участка с кадастровым номером №, в действиях ФИО1, имеются признаки нарушения обязательных требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

С целью устранения нарушений земельного законодательства, истцом в адрес Ответчика было направлено информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №.4-09-6567/23, в котором был указан факт выявленного нарушения.

До настоящего времени ответ в администрацию МО <адрес> о принятых мерах по устранению выявленных нарушений не поступил.

Ст. 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты. Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства п. 9 ст. 1 ГрК РФ.

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 ГрК РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в ст. 37 указанного Кодекса.

Толкование требований п. 3 ст. 37 ГрК РФ и п. 4 ст. 37 ГрК РФ в совокупности означает, что выбор разрешенного использования земельного участка подлежит осуществлению и публичному оформлению в официальном порядке, установленном нормами действующего законодательства.

                Выбор правообладателем земельного участка вида разрешенного использования из числа всех возможных, а также его изменение, оформляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» путем внесения соответствующих изменений в сведения государственного кадастра недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц, с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.

При этом, согласно статье 30 ГК РФ границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. Правила землепользования и застройки, наряду с прочим, включают в себя положения об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса.

           В соответствии со ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Доводы ответчика о том, что он зарегистрирован в качестве плательщика налога на профессиональный доход с видом деятельности автосервис и имеет право использовать жилое помещение с учетом требований ст. 17 ЖК РФ, суд находит не состоятельным, поскольку спор заявлен относительно законности использования земельного участка в коммерческих целях, а не жилого дома.

Предоставленный фотоматериал и пояснения сторон указывают на использование земельного участка для осуществления коммерческой деятельности - автосервис.

Определение Росреества от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, не свидетельствует, что в действиях ответчика отсутствует незаконность использования земельного участка в коммерческих целях, поскольку оно вынесено ввиду ограничений на проверки, установленные Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №.

         Учитывая, что ФИО1 до настоящего времени использует земельный участок не в соответствии с его целевым назначением, исковые требования АМО <адрес> в виде запрета ФИО2 осуществлять на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке с кадастровым номером 23№ площадью 800 кв. м по адресу: <адрес>, з/у 173, категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения садоводства, предпринимательскую деятельность, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 23№ в части вида его разрешенного использования и назначения в соответствие с требованиями действующего законодательства - подлежат удовлетворению.

         Обеспечительные меры в части запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> осуществлять регистрационные действия в виде отчуждения либо перехода права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, з/у 173, принятые определением суда от 15.04.2024г. - отменить, в остальной части обеспечительные меры – сохранить, до исполнения решения суда.

На основании ст. 308.3 ГК РФ с ответчика следует взыскать судебную неустойку, в случае не исполнения судебного решения, размер которой следует определить в размере 1000 рублей в день, что позволит соблюсти баланс интересов сторон и понудить ответчика к своевременному исполнению судебного акта.

        На основании ст. 98, 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежат взысканию судебные расходы по госпошлине 300 рублей, от уплаты которой истец освобожден.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

          ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░.

          ░░░░░░░░░ ░░░2 ░░.░░.░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░, ░░░░░░░ 0315 098848 ░░░░░ ░░░. ░ <░░░░░> ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> ░░.░░.░░░░ ░/░ 230-012 ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 800 ░░. ░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░/░ 173, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 23№, ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

           ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ 30-░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░2 ░░.░░.░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░, ░░░░░░░ № ░░░░░ ░░░. ░ <░░░░░> ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> ░░.░░.░░░░ ░/░ 230-012 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░ 2315061988 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 000 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

         ░░░░░░░░ ░ ░░░2 ░░.░░.░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░, ░░░░░░░ № ░░░░░ ░░░. ░ <░░░░░> ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░> ░░.░░.░░░░ ░/░ 230-012 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

         ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░/░ 173, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 15.04.2024░. – ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░/░ 173 ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

            ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                    ░.░.░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 19.06.2024 ░.