Решение от 20.12.2019 по делу № 5-507/2019 от 25.11.2019

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

<адрес>                                20 декабря 2019 года        

Судья Тосненского городского суда <адрес> Смирнова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, в отношении в общества с ограниченной ответственностью «ДОВЕРИЕ» (далее - ООО «ДОВЕРИЕ»), ИНН/КПП 7811342463/781101001, юридический адрес: 193313, <адрес>, место нахождение: 187033, <адрес>, зарегистрированного Межрайонной ИФНС № по Санкт-Петербургу 14.04.2006г. за ОГРН 1069847006338, генеральный директор - ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе административного расследования, проведенного главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в отношении ООО «ДОВЕРИЕ», установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 05 минут ООО «ДОВЕРИЕ», осуществляющее согласно лицензии на управление многоквартирными домами № от 27.04.2015г. управление многоквартирным домом, в том числе санитарное содержание помещений дома, расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение пункта 9.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010г. №, допустило затопление подвального помещения в левой части указанного дома грунтовыми водами, вместе с тем, подвальное помещение захламлено строительными материалами.

Указанные действия ООО «ДОВЕРИЕ» главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

Дело рассмотрено в соответствии с ч.2 ст.25.1, ч.3 ст.25.4 КоАП РФ в отсутствие законного представителя ООО «ДОВЕРИЕ» - генерального директора ФИО1, поскольку о месте и времени рассмотрения дела извещен, в суд не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

В судебном заседании защитник ООО «ДОВЕРИЕ» ФИО3 вину общества не признала. Представила правовую позицию по делу, считала, что производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, либо в связи с малозначительностью правонарушения. Пояснила, что в многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, управление которым осуществляет ООО «ДОВЕРИЕ», 1979 года постройки, в подвальном помещении дома отсутствует дренажная система, но управляющей компанией приняты меры по отводу скапливающихся в подвале грунтовых вод путем прокладки в 2013г. траншеи с выходом за пределы фундамента многоквартирного дома. В подвале не было затопления, имеется естественная сырость, осмотром установлено лишь скопление грунтовых вод в зоне расположения указанной системы удаления в левой части подвала. Зафиксированные на фотографии доски предназначены для прохода по подвалу, чтобы не испачкать и не намочить обувь. Кирпичи в подвале находятся до настоящего времени.

В судебном заседании главный специалист-эксперт ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО4 показал, что в рамках административного расследования в отношении ООО «ДОВЕРИЕ» производил осмотр подвального помещения многоквартирного дома, в результате которого не было выявлено протечек инженерного оборудования, но установлено и зафиксировано в протоколе осмотра, что имеются следы подтопления подвального помещения грунтовыми водами и захламление строительным мусором, который не убран управляющей компанией.

Суд, заслушав защитника ООО «ДОВЕРИЕ» ФИО3, главного специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО4, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Согласно статье 11, пункту 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 9.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.- использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет административную ответственность по ст.6.4 КоАП РФ и наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как видно из материалов дела, на основании сообщения жителя <адрес>, ФИО5 от 08.10.2019г., содержащего данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, поступившего в Управление Роспотребнадзора по <адрес>, и направленного для рассмотрения в пределах компетенции в ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> (л.д. 102, 103, 104), определением главного специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> № от 22.10.2019г. в отношении ООО «ДОВЕРИЕ» возбуждено дело об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования (л.д. 8-10).

В рамках административного расследования 28.10.2019г. главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО4 произведен осмотр жилых многоквартирных домов №№, 8, расположенных по адресу: <адрес>, которым установлено, что в <адрес> левая часть подвального помещения подтоплена грунтовыми водами, помещение захламлено строительными отходами, вентиляционные отверстия не засечены (установлено наличие кошек). Указанные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра № от 28.10.2019г. (л.д. 11-13), на фотографиях (л.д. 41-57, л.д. 61)Управляющей организацией, оказывающей услуги и выполняющей работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД по адресу: <адрес>, является ООО «ДОВЕРИЕ» на основании договора № В-8/17 от 19.06.2019г. (л.д. 73-83).

Управляющая организация – ООО «ДОВЕРИЕ» осуществляет управление вышеуказанным МКД в соответствии с лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от 27.04.2015г. (л.д. 14-15, 16).

В связи с выявлением указанных нарушений санитарно-эпидемиологических требований в отношении ООО «ДОВЕРИЕ» главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> 19.11.2019г. составлен протокол об административном правонарушении № по ст.6.4 КоАП РФ (л.д.5-7).

Доказательств невозможности соблюдения ООО «ДОВЕРИЕ» санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Процессуальные документы составлены в соответствии с действующим законодательством, уполномоченным должностным лицом.

Доказательств освобождения ООО «ДОВЕРИЕ» от соблюдения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у ООО «ДОВЕРИЕ» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ст. 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но все зависящие от них меры по их соблюдению приняты не были.

Суд, анализируя представленные по делу доказательства в совокупности, оценив их в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые и достоверные, считает их взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в целом достаточными, и считает вину ООО «ДОВЕРИЕ» в совершении административного правонарушения установленной и доказанной в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями ст.ст. 2.1, 2.2, 2.10 КоАП РФ, и квалифицирует действия (бездействие) ООО «ДОВЕРИЕ» по ст.6.4 КоАП РФ – как нарушение (несоблюдении) санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами, при эксплуатации жилых помещений.

Доводы защитника ООО «ДОВЕРИЕ» ФИО3 об отсутствии состава административного правонарушения являются несостоятельными, опровергаются совокупностью представленных по делу доказательств, не доверять которым у судьи оснований нет.

Доводы защитника ООО «ДОВЕРИЕ» ФИО3 со ссылкой на малозначительность административного правонарушения, нельзя признать обоснованными.

КоАП РФ прямо устанавливает, что административное наказание как установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, должна быть применена и основана на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

По общему правилу оценка малозначительности деяния должна соотносится с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

В рассматриваемом случае, существенная угроза охраняемым интересам характеризуется, прежде всего, безразличным, пренебрежительным отношением ООО «ДОВЕРИЕ» к принятой на себя публично-правовой обязанности в сфере соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Нарушение законодательства в данной области создает угрозу здоровью и жизни людей.

Таким образом, оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 6.4 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10000 (░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░:

░░░ ░░ <░░░░░> (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ <░░░░░>), ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░ 044106001, ░░░ 7811312042, ░░░ 781101001, ░░░ 14№, ░░░░░ 41648101, ░░░ 14№, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░     ░░░░░░░░ ░.░.