Решение по делу № 2-4775/2017 от 26.06.2017

Дело №...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ года     город Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Новиковой О.Б.,

при секретаре Кирила Е.Н.

с участием истца Дергунова В.И., его представителя по устному ходатайству Иванова Р.А.,

представителя ответчика Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда по доверенности Прохоркиной Н.Н.,

представителя третьего лица Администрации Волгограда Колягиной Е.А., действующей по доверенности,

представителя третьего лица Комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской ... О.В., действующей по доверенности,

представителятретьего лица Комитета финансов Волгоградской области Деревянко Д.С.., действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дергунова В. И. к Комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда об установлении факта проживания, признании пострадавшим от чрезвычайной ситуации, признании права на единовременную материальную и финансовую помощь в связи с чрезвычайной ситуацией, понуждении к внесению в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, понуждению к выплате материальной помощи, к включению в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества, к выплате финансовой помощи,

УСТАНОВИЛ:

Дергунов В.И. обратился в суд с иском к Комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда об установлении факта проживания, признании пострадавшим от чрезвычайной ситуации, понуждении к внесению в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, понуждению к выплате материальной помощи, к включению в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества, к выплате финансовой помощи. Просит суд установить факт постоянного проживания истца в ... ... на момент возникновения чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ. Признать Дергунова В.И. пострадавшим от чрезвычайной ситуации. Возложить на ответчика обязанность включить истца в списки граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. и единовременной финансовой помощи в размере 100 000 руб. в связи с полной утратой имущества первой необходимости. Обязать ответчика выплатить истцу единовременную материальную помощь 10 000 руб. и финансовую помощь 100 000 руб.

Свои требования мотивирует тем, что он является собственником ..., расположенной по адресу: ... г.Волгоград, ... котором находилась принадлежащая ему ..., дом уничтожен. Впоследствии администрацией Волгограда вынесено постановление №... от ДД.ММ.ГГГГ «О признании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г.Волгоград, ... аварийным и подлежащим сносу.В момент произошедшего взрыва многоквартирного дома, было утрачено все личное имущество истца. Поскольку на момент чрезвычайной ситуации истец не был зарегистрирован по месту своего жительства в квартире, ему было отказано в выплате единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 100 000 рублей. В связи с чем, истец обратился в суд за защитой нарушенного права с настоящим иском.

В дальнейшем истец уточнил исковые требования и просит судустановить факт постоянного проживания истца в ... по проспекту Университетскому в г. Волгограде на момент возникновения чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ. Признать Дергунова В.И. пострадавшим от чрезвычайной ситуации и имеющим право на единовременную материальную и финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости. Возложить на ответчика обязанность включить истца в списки граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб. и единовременной финансовой помощи в размере 100 000 руб. в связи с полной утратой имущества первой необходимости. Обязать ответчика выплатить истцу единовременную материальную помощь 10 000 руб. и финансовую помощь 100 000 руб.

В судебном заседании истец Дергунов В.И. исковое заявление поддержал. Суду пояснил, что в момент произошедшего взрыва было утрачено все его личное имущество и документы, подтверждающие факт проживания по указанному адресу.Из квартиры ничего не забрал, все уничтожено под рухнувшими перегородками. Утрачено имущество: холодильник, мебель (диван, комод, кухонный гарнитур), телевизор за 28000 руб., компьютеры 6 шт, принтер, сканер, 3 монитора. Последние 4 месяца в квартире проживал постоянно. Объяснения полицейскому, что проживал там временно объясняются шоком после аварии. Кроме указанной ..., истцу на праве собственности принадлежит жилой дом по ..., где истец зарегистрирован. Этот дом истец использует как дачу. Примерно одинаково в холодное время проживает то у супруги, по .... После Нового гада постоянно проживал в спорной квартире.

Представитель истца по устному ходатайству И. Р.А. в судебном заседании исковое заявление поддержал.

Представитель ответчика Комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда по доверенности Прохоркина Н.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Полагает, что факт постоянного проживания в ... утраты имущества первой необходимости истцом не подтвержден. Судя по протоколу допроса истца по уголовному делу истец проживал в квартире временно, говорил о незначительном своем имуществе в квартире.

Представительтретьего лица Администрации Волгограда Колягина Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Полагает, что факт постоянного проживания в ... утраты имущества первой необходимости истцом не подтвержден. В квартире проживала дочь истца с семьей, получила выплаты в связи с полной утратой имущества. Из протоколом допросов истца и его дочери видно, что истец проживал в квартире временно, из имущества у истца были документы в квартире и незначительная сумма денежных средств. Сомнительно, что в квартире были вещи истца. Компьютеры не относятся к имуществу первой необходимости.

Представитель третьего лица Комитета по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской ...Головчанская О.В. в судебном заседании возражала против иска. Полагает, что истец проживал в квартире временно и не утратил имущество первой необходимости.

Представитель третьего лицаКомитета финансов Волгоградской области Деревянко Д.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица администрации Советского района г.Волгограда в судебное заседание не явилиась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, о причине своей неявки суд не уведомили, об отложении судебного разбирательства не просили.

С учетом изложенного, мнения сторон, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно подп. "л" п. 1 ст. 11 указанного Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

На основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, в соответствии с которыми бюджетные ассигнования выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, в частности (п. "г") оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; и (п. "д") оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Дергунов В.И. является собственником ....Волгограда, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ... отДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ... произошел взрыв в жилом многоквартирном ... в Советском районе г.Волгограда, в результате которого произошло обрушение квартир третьего подъезда, что подтверждается постановлениями о признании истца потерпевшим по уголовному делу №... СУ СК РФ по Волгоградской области.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... в связи со взрывом дома введен режим чрезвычайной ситуации муниципального уровня.

В соответствии с постановлением губернатора Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №... в связи со взрывом многоквартирного жилого ....Волгограда на территории Волгоградской области с ... ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Во исполнение о постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №..., постановлением администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-п, утвержден Порядок предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются средства резервного фонда администрации Волгоградской области, бюджету городского округа город-герой Волгоград для оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим от взрыва в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Волгоград, ... который устанавливает процедуру предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых являются средства резервного фонда администрации Волгоградской области, бюджету городского округа Волгоград для оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим от взрыва в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Волгоград, ...

Единовременная материальная помощь указанным гражданам оказывается по спискам граждан, подписанным главой администрации Советского района Волгограда, председателем комитета гражданской защиты населения администрации Волгограда, начальником отдела по вопросам миграции отдела полиции №... УМВД по г. Волгограду и утвержденным главой администрации Волгограда.

Во исполнения данных правовых актов, Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №... органом, уполномоченным по взаимодействию с комитетом по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области, назначен Комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда, утвержден Порядок оказания финансовой помощи в связи с утратой гражданами имущества первой необходимости в результате взрыва в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: Волгоград, .... Единовременная материальная помощь, а также финансовая помощь предоставляется гражданам, зарегистрированным по месту жительства по адресу: Волгоград, ....

Из материалов дела следует, что в связи с утратой личного имущества Дергунов В.И. в соответствии с постановлением СО по Советскому району г. Волгограда СУ СК России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ признан потерпевшим по уголовному делу, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.238 УК РФ по факту взрыва в ... в Советском районе г.Волгограда.

На момент чрезвычайной ситуации истец не был зарегистрирован по месту своего жительства в спорном жилом помещении. Он зарегистрирован по адресу г. Волгоград, ..., что подтверждается сведениями в паспорте истца. Указанный жилой дом по ... принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности на ? долю указанного жилого ... ... №... от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем истцу было отказано в оказании содействия в выплате единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, что подтверждается письмами ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Согласно ч.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущество проживает.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ... пояснили, что также проживали до взрыва в доме по ... в г. Волгограде. Часто видели истца, у них сложилось мнение, что истец живет в указанном доме. ... живет в указанном ... лет, части видел истца в ...., знает машину истца, части видел ее около дома по .... После Нового года видел истца как входящим, так и выходящим из подъезда, в том числе с сумками. Свидетель ... суду пояснил, что жил в ... .... Истец около ... живет в указанной ..., не постоянно, а .... В последний год истец жил в своей квартире по 2-3 дня, на ночь не ставил машину у дома. Примерно 2-3 раза в месяц свидетель видел истца в подъезде, знает его дочь, внуков не видел. Свидетель был у истца в ... раз около года назад. Видел .... Утром видел истца по чаще, смотрел в окно. Супругу истца знает. Дочь и внуков истца не видел больше года. Свидетель ... суду пояснил, что дружит с истцом, который около трех лет назад стал жить в последнем подъезде дома на первом этаже. Несколько раз свидетель заходил к истцу в квартиру около года назад. Видел диван, телевизор, компьютер, музыкальный центр. Встречал истца примерно 2-3 раза в неделю около дома. В пятницу вместе собирались в гараже. Жену истца видел, иногда встречал ее с истцом вместе. Около года назад видел, что истец делал в квартире ремонт, заносил смеси, шпаклевку.

Данные показания свидетелей согласуются с протоколами допроса истца по уголовному делу и его дочери. В протоколе допроса истца от ДД.ММ.ГГГГ Дергунов В.И. объяснил полицейскому, что проживает в ... ..., в настоящее время один. Раньше в квартире проживала дочь истца с супругом и детьми, но они временно находятся в Москве. Из имущества истца в квартире находятся документы, денежные средства в незначительной сумме. В ... утра перед взрывом уехал из квартиры на работу.

Согласно протоколу допроса ... как поясняет истец его дочери, она указала, что проживает в ... супругом и двумя детьми. Временно с ней проживал ее отец Дергунов В.И., который после отъезда ... с семьей в Москву проживал в ..., следил за старшим ребенком и квартирой.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что юридически значимыми обстоятельствами является установление факта причинения вреда имуществу истца в результате взрыва жилого дома ДД.ММ.ГГГГ, а также факта постоянного проживания в указанном доме истца.

Актом приема-передачи №... от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Дергунов В.И. как покупатель принял от продавца ИП ... мебель с адресом доставки в указанную квартиру: диван и другое в количестве ....

На основании изложенного суд делает вывод о том, что к моменту взрыва истец не менее ... проживал в принадлежащей ему ... постоянно.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными письменными доказательствами, а также показаниями свидетелей, оснований не доверять которым у суда не имеется, их заинтересованности в исходе дела не установлено.

Таким образом, требования истца об установлении факта проживания по адресу: Волгоград, ... на момент возникновения чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Объяснениями истца, вышеизложенными показаниями свидетелей, протоколом допроса истца как потерпевшего, актом приема-передачи мебели №... подтверждается, что у истца было в квартире имущество первой необходимости.

Квартира в результате взрыва уничтожена полностью, что подтверждается фотографиями, не оспаривается ответчиком, третьими лицами, сведениями о том. что ... включена в списки лиц, у которых полностью уничтожено имущество первой необходимости.

Поскольку суд пришел к выводу об установлении факта проживания истца в вышеуказанном доме, а также установлен факт того, что его имущество пострадало во время взрыва в многоквартирном жилом доме ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом, как за лицом, пострадавшим от взрыва в многоквартирном жилом доме, права на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и обязании Комитета социальной поддержки населения администрации Волгограда включить его в списки пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Однако суд учитывает объяснения истца о том, что он примерно одинаково проживал то в квартире у жены, то в собственной квартире по ..., летом проживал в жилом доме по .... При таких обстоятельствах имущество первой необходимости находилось у истца в нескольких жилых помещениях, в том числе не пострадавших от взрыва ... .... О полной утрате имущества первой необходимости при наличии нескольких жилых помещений в собственности истца нельзя делать вывод, поскольку часть имущества находится в иных помещениях.

Возлагая на Комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда по включении в списки истца и выплате ему материальной и финансовой помощи, суд полагает установить, что у истца утрачено имущество первой необходимости частично, в связи с чем ему причитается финансовая помощь в размере 50 000 руб., а не 100 000 руб., как просит истец. В указанной части требований суд полагает отказать истцу.

Также не подлежит удовлетворению требование истца о признании его пострадавшим, поскольку оно не влечет защиту прав истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░░ ... ... ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ... ....

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ... ....

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 ░░░., ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50 000 ░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 100 000 ░░░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.