Решение от 10.12.2019 по делу № 2а-4646/2019 от 03.09.2019

Дело № 2а-4646/2019

УИД 39RS0001-01-2019-005749-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2019 года                            г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Пичуриной О.С.

при секретаре Ружниковой Н.В.

с участием представителя административного истца Черникиной А.А., представителя административных ответчиков Пронина М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ермолаева О.Ф. к административному ответчику судебному приставу-исполнителю Отдела по особым исполнительным производствам Кузьминой И.В., соответчикам Отделу по особым исполнительным производствам, начальнику Отдела по особым исполнительным производствам, УФССП России по Калининградской области об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Ермолаев О.Ф. обратился в суд с данным административным иском, указав, что 30.08.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по особым исполнительным производствам Кузьминой И.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 11456/18/39023-ИП в отношении него, при этом копия указанного постановления была получена представителем - адвокатом Черникиной А.А. только 23.08.2019. Оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства в его адрес не направлялось, об указанном исполнительном производстве узнал только в августе 2019 года, в момент списания денежных средств в размере 10 000 рублей в рамках вышеуказанного исполнительного производства и 1 000 рублей исполнительского сбора за несвоевременное исполнение постановления судебного пристава. Просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по особым исполнительным производствам Кузьминой И.В. от 30.08.2018 о возбуждении исполнительного производства № 11456/18/39023-ИП.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Отдел по особым исполнительным производствам, начальник Отдела по особым исполнительным производствам, УФССП России по Калининградской области.

В судебное заседание административный истец Ермолаев О.Ф. не явился, извещен надлежаще.

Его представитель по ордеру Черникина А.А. в судебном заседании требования поддержала, пояснив, что об указанных постановлениях они узнали в августе 2019 года, когда списали денежные средства с банковской карты. Обратившись к судебным приставам, получили указанное постановление о возбуждении исполнительного производства от 2018 года, а также постановление о взыскании исполнительского сбора, в связи с несвоевременным исполнением. Полагает, что данное постановление подлежит отмене, поскольку судебным приставом не представлены доказательства вступления в силу первоначального постановления по делу об административном правонарушении, на основании которого было возбуждено исполнительное производство, при этом материалы дела об административном правонарушении также судебные приставы не могут представить. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес доверителя не направлялась, он его не получал.

Представитель административных ответчиков по доверенности Пронин М.А. в судебном заседании с требованиями не согласился, пояснил, что из материалов дела усматривается вина Ермолаева и основания для взыскания штрафа, просил отказать в удовлетворении требований.

Представитель УФССП России по Калининградской области, судебный пристав-исполнитель Отдела по особым исполнительным производствам Кузьмина И.В. в судебное заседание не явились, извещались надлежаще о времени и месте рассмотрения дела.

Согласно ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями обязанность доказывания нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдены ли сроки обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств - соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно положениям ч. 1 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях (п. 6 ч. 1 ст. 12 № 229-ФЗ).

Как установлено из материалов административного дела и исполнительного производства, 30.08.2018 постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела по особым исполнительным производствам Кузьминой И.В. возбуждено исполнительное производство № 11456/18/39023-ИП на основании акта по делу об административном правонарушении № 32239023170000415014 от 3.11.2017, выданного Отделом по особым исполнительным производствам по делу № 32239023170000415014 от 20.11.2017, предмет исполнения штраф по постановлению должностного лица ФССП России в отношении должника Ермолаева О.Ф. Сумма штрафа в постановлении судебного пристава-исполнителя не указана. 15.09.2019 исполнительное производство окончено, в связи с выполнением требований исполнительного документа.

С учетом положений ст. 226 КАС РФ на административном ответчике лежит обязанность доказать законность возбуждения исполнительного производства. Между тем в ходе рассмотрения дела документа на основании, которого возбуждено исполнительное производство, вступившего в законную силу, не представлено, как и доказательств его направления должнику. В постановлении судебного пристава-исполнителя должен быть указан вопрос, по которому выносится постановление (п. 5 ч. 2 ст. 14 Закона об исполнительном производстве). Установление должнику срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предполагает указание на взыскиваемую сумму. В оспариваемом постановлении взыскиваемая сумма штрафа не указана, постановление по делу об административном правонарушении не представлено. Таким образом, в ходе рассмотрения дела документов, на основании которых с административного истца удержаны денежные средства в сумме 10 000 руб. не представлено.

При таких обстоятельствах вынесенное постановление о возбуждении исполнительного производства нельзя признать законным, ввиду чего оно подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 218 - 228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 30.08.2018 № 39023/18/236297 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 11456/18/39023-░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 23 ░░░░░░░ 2019 ░.

░░░░░                        ░░░░░░░░ ░.░.