Решение по делу № 33-10447/2020 от 13.10.2020

Дело №33-10447/2020 ( 2-2-14/2020)

Судья –Соловьева И.Ю.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 16 декабря 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда

в составе: председательствующего судьи Варовой Л.Н., судей Кириенко Е.В. и Смирновой М.А.

при секретаре Борисовой С.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению прокурора на решение Большесосновского районного суда Пермского края от 29 января 2020 года, которым постановлено:

«Иск администрации Бабкинского сельского поселения Частинского муниципального района Пермского края удовлетворить.

Прекратить право собственности К. на невостребованную земельную долю в размере 7,50 га в праве общей долевой собственности на земельный участок ООО «***» с кадастровым номером **, расположенный по адресу: ****, из числа земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах Бабкинского сельского поселения Частинского муниципального района Пермского края.

Признать право долевой собственности муниципального образования «Бабкинское сельское поселение» Частинского муниципального района Пермского края на невостребованную земельную долю в размере 7,50 га в праве общей долевой собственности на земельный участок ООО «***» с кадастровым номером **, расположенный по адресу: ****, из числа земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах Бабкинского сельского поселения Частинского муниципального района Пермского края, принадлежавшую К. на основании свидетельства на право собственности на землю от 27 мая 1998 года № **».

Заслушав доклад судьи Кириенко Е.В., заключение прокурора Пермской краевой прокуратуры Кузнецовой С.Н., судебная коллегия

установила:

Администрация муниципального образования «Бабкинское сельское поселение Частинского муниципального района Пермского края» (далее – Администрация) обратилась в суд с иском к Казанцеву Юрию Владимировичу, Туляковой Елене Владимировне, Коробейниковой Татьяне Владимировне, Казанцевой Наталье Владимировне, Мартюшевой Екатерине Владимировне, Ощепковой Людмиле Владимировне, Казанцеву Алексею Владимировичу, Казанцеву Александру Владимировичу о прекращении права собственности К. и признании права муниципальной собственности за муниципальным образованием «Бабкинское сельское поселение Частинского муниципального района Пермского края» на невостребованную земельную долю в размере 7,50 га в праве общей долевой собственности на земельный участок ООО «***» с кадастровым номером **, расположенный по адресу: ****.

Требования мотивированы тем, что К. на основании свидетельства о праве собственности принадлежала земельная доля в праве на земельный участок ООО «***». Постановлением администрации Бабкинского сельского поселения № 171 от 28 декабря 2011 года был утвержден список невостребованных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером **. Данный список был размещен в газете «Частинские вести» от 27 августа 2011 года и на информационных щитах сельского поселения. На 28 ноября 2011 года в ****, в здании СКДЦ было назначено общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ** ООО «***», расположенного в границах Бабкинского сельского поселения, на котором должен был быть утвержден список невостребованных земельных долей. В связи с отсутствием кворума собрание не состоялось. Руководствуясь п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Бабкинского сельского поселения Частинского района Пермского края постановлением № 171 от 28 декабря 2011 года утвердила списки невостребованных долей самостоятельно. Земельная доля К. входит в список невостребованных земельных долей под № 107 и от возражений об исключении ее земельной доли из указанного списка не поступало.

К. земельной долей, находившейся у нее в собственности на основании свидетельства на право собственности на землю от 27 мая 1998 года № **, не распорядилась каким-либо образом с момента возникновения у нее права собственности. В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными, в связи с чем истец просил признать за муниципальным образованием «Бабкинское сельское поселение Частинского муниципального района Пермского края» право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в размере 7,50 га в праве общей долевой собственности на земельный участок ООО «***» с кадастровым номером **, расположенный по адресу: ООО «***», принадлежащую К..

Судом постановлено решение об удовлетворении иска.

В апелляционном представлении прокурора Частинского района Пермского края в обоснование необходимости отмены решения суда приведены доводы о нарушении судом норм процессуального права, связанных с отсутствием в деле протокола судебного заседания.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Пермской краевой прокуратуры Левыкина Л.Л. поддержала апелляционное представление, просила решение суда отменить, иск удовлетворить.

В соответствии с п.6 ч.4 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является отсутствие в деле протокола судебного заседания в письменной форме или подписание его не теми лицами, которые указаны в статье 230 настоящего Кодекса, в случае отсутствия аудио- или видеозаписи судебного заседания.

Согласно ч.5 ст.330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.

Учитывая, что доводы апелляционного представления прокурора о существенном нарушении судом первой инстанции норм процессуального права, выразившемся в отсутствии в деле протокола судебного заседания, нашли свое подтверждение, решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда 02 ноября 2020 года произведен переход к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 25 ноября 2020 года в порядке процессуального правопреемства произведена замена истца по настоящему делу с администрации Бабкинского сельского поселения Частинского муниципального района Пермского края на администрацию Частинского муниципального района Пермского края.

Разрешая дело по правилам суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, судебная коллегия пришла к выводу о том, что исковые требования администрации Частинского муниципального района Пермского края подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Вместе с тем, пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 3 - 8 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Положениями ч.2, 3, 5 ст.14.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в редакции, действовавшей на момент проведения процедуры признания доли невостребованной, участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

В соответствии с ч.ч.7, 8 ст.12 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением главы администрации Частинского района от 17 апреля 1998 года №111 на основании Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» К. была передана доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных ООО «***». Данное обстоятельство подтверждается выданным на основании указанного постановления свидетельством о праве собственности на землю *** от 27 мая 1998 года, номер №** (л.д.16)

В периодическом издании «Частинские вести» №34 от 27 августа 2011 года был опубликован список невостребованных земельных долей ООО «***», в том числе, указана доля К., на основании свидетельства от 27 мая 1998 года №**.

В периодическом издании «Частинские вести» № 41 от 15 октября 2011 года было опубликовано извещение о проведении 28 ноября 2011 года общего собрания собственников земельного участка с кадастровым номером ** ООО «***» по вопросу об утверждении списка невостребованных долей.

28 ноября 2011 года оформлен протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок ** ООО «***», согласно которому для участия в собрании зарегистрировалось и присутствуют участники общей долевой собственности, составляющие менее 20% ( 4,69%), собрание неправомочно.

Постановлением администрации Бабкинского сельского поселения от 28 декабря 2011 года № 171 утвержден список невостребованных земельных долей, среди которых доля К., свидетельство от 27 мая 1998 года №**. К. умерла 20 июня 2000 года. После ее смерти наследственное дело не открывалось. От наследников К. в деле имеются заявления об отказе от оформления наследственных прав на земельную долу (л.д. 20-22).

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается соблюдение органом местного самоуправления приведенных требований закона о порядке и сроках размещения информации о невостребованной доле, о времени проведения общего собрания участников общей долевой собственности, в рамках процедуры признания долей невостребованными, в местном периодическом издании «Частинские вести».

В соответствии с приложением к Постановлению Правительства Пермского края от 23 ноября 2007 N 293-п "О реализации Закона Пермской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Пермском крае" газета «Частинские вести» является официальным средством массовой информации для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения за счет средств заявителя, предназначенного для распространения в муниципальном образовании Частинский муниципальный район.

Учитывая, что кворум на общем собрании участников долевой собственности 28 ноября 2011 года отсутствовал, орган местного самоуправления, с соблюдением предусмотренного законом срока, правомерно принял решение об утверждении списка невостребованных долей.

Согласно ч.7 ст.12. 1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Из материалов дела также следует, что при жизни К. не предпринимала каких-либо действий по распоряжению земельной долей.

Наличие наследников не влечет отказ в иске в силу следующего.

Согласно ст. 1111 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) наследование осуществляется по завещанию и по закону и открывается со смертью гражданина. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных ГК РФ.

В силу положений ст. ст. 1110, 1112, 1113, 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил ГК РФ не следует иное. В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Наследство открывается со смертью гражданина. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Из материалов дела следует, что после смерти К. наследники по закону (дети умершего собственника) наследственные права не оформляли, от прав на земельную долю отказались.

Согласно п. 77 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", признанные в установленном порядке невостребованными земельные доли, принадлежавшие на праве собственности гражданам, которые не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд, до их передачи решением суда в муниципальную собственность, входят в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ. Однако, как указывалось выше, ч. 1 ст. 12.1 закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" устанавливает, что невостребованной может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Исключение из этого правила составляют земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", которые не могут быть признаны невостребованными земельными долями по данному основанию. Данные положения закона направлены на соблюдение принципа рационального использования земель сельскохозяйственного назначения.

На момент обращения истца в суд с настоящим иском, после смерти К., умершей в 2000 году, для наследников также истек установленный пунктом 1 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения трехлетний срок для распоряжения земельной долей.

Судебная коллегия отмечает, что рассматриваемые отношения имеют специальное правовое регулирование в силу характера объекта, а в соответствии с положениями гражданского законодательства, именно собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и именно собственник, а в данном случае после смерти последнего и наследник обязаны осуществить активные действия по осуществлению прав собственника, а также по принятию и защите открывшегося наследства. Между тем, на протяжении длительного периода времени ни собственник К., ни ее наследники, указанные действия не производили, свои права на земельную долю путем регистрации права либо распоряжения долей в установленный законом трехлетний срок не реализовали, что свидетельствуют именно о невостребованности земельной доли. Доказательств обращения наследников с заявлением о необоснованном включении доли в список невостребованных в орган местного самоуправления либо на общем собрании участников долевой собственности в соответствии с положениями ч. 6 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" не представлено. При этом с момента утверждения списка невостребованных долей прошло более 8 лет, а с момента смерти собственника более 20 лет.

С учетом всех вышеприведенных обстоятельств дела и норм действующего законодательства, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 199, 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Большесосновского районного суда Пермского края от 29 января 2020 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Прекратить право собственности на земельную долю общей площадью 7,5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером **, расположенный в Частинском муниципальном районе Пермского края, признанную невостребованной постановлением администрации Бабкинского сельского поселения № 171 от 28.12.2011 г., ранее принадлежавшую на праве собственности К..

Признать за муниципальным образованием «Частинский муниципальный район Пермского края» право муниципальной собственности на земельную долю площадью 7,5 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером **, расположенный в Частинском муниципальном районе Пермского края, признанную невостребованной постановлением администрации Бабкинского сельского поселения № 171 от 28 декабря 2011 г., ранее принадлежавшую на праве собственности К..

Решение суда является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

Председательствующий:

Судьи: