Решение по делу № 2-131/2018 от 21.03.2018

Дело № 2-131/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ленинск-Кузнецкий «11» апреля 2018 год

Ленинск-Кузнецкий районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Долгих Н.В.

с участием прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области Царева А.А.

при секретаре Купцовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Горняцкого сельского поселения Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Горняцкого сельского поселения Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области об обязании совершить действия, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области по поручению прокуратуры Кемеровской области проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о погребении и похоронном деле, и установлено следующее.

В соответствии с п.22 ч.1, ч.ч.3, 4 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения относится к вопросам местного значения муниципального района. Однако, законами субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы местного значения.

На основании п.3 ст.1 Закона Кемеровской области от 17.11.2014 года №109-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями» дополнительно с 1 января 2015 года за сельскими поселениями закрепляется организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии со п.п.1, 2, 3 ст.9, п.п.1, 2 ст. 12 Федерального закона от 12.01.1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание специализированной службой по вопросам похоронного дела на безвозмездной основе услуг по погребению, перечень которых установлен законом. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела. Погребение умерших, личность которых не установлена в определенные законодательством сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.

В силу ст.25 Федерального закона от 12.01.1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», гарантии осуществления погребения умершего реализуются путем организации органами местного самоуправления похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Согласно ст.29 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

На основании п.1 Указа Президента Российской Федерации от 29.06.1996 года №1001 «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших» специализированные службы по вопросам похоронного дела оказывают на безвозмездной основе услуги по погребению, гарантированные ст.9 Федерального закона «О погребении и похоронном деле», по первому требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Отказ специализированных служб в оказании услуг в связи с отсутствием у них необходимых средств, а также «по другим основаниям, считается недопустимым.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 29.06.1996 года №1001 «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших» постановлено органам местного самоуправления выделять специализированным службам по вопросам похоронного дела необходимые средства для оказания указанных услуг по погребению.

В нарушение данных требований закона, администрацией Горняцкого сельского поселения Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области специализированная служба по вопросам похоронного дела не создана.

Указанные нарушения закона могут повлечь неблагоприятные последствия в виде нарушения прав граждан на погребение после смерти, прав родственников и близких умерших на получение услуг по погребению.

Отсутствием на территории Горняцкого сельского поселения Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области специализированной службы по вопросам похоронного дела нарушаются права неопределенного круга лиц на получение на безвозмездной основе услуг по погребению, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг.

Определить круг лиц, в интересах которых прокурор обращается с данным заявлением, невозможно, поскольку пострадать от возможных негативных последствий могут как люди, проживающие в границах Горняцкого сельского поселения Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области, так и те, кто может проживать в населенных пунктах Горняцкого сельского поселения Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области в будущем.

На основании изложенного, просит суд обязать администрацию Горняцкого сельского поселения Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области создать специализированную службу по вопросам похоронного дела, установив ответчику срок для устранения нарушений - 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области Царев А.А. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, основываясь на доводах и обстоятельствах, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика глава администрации Горняцкого сельского поселения Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области Шевцов Ю.П. заявленные исковые требования признал в полном объёме и выразил согласие на их удовлетворение, пояснив суду, что действительно на территории Горняцкого сельского поселения Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области муниципальная специализированная служба по вопросам похоронного дела отсутствует. Погребение умерших и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами Ленинск-Кузнецкого городского округа.

Заслушав стороны, изучив письменные материалы гражданского дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание иска представителем ответчика - главой администрации Горняцкого сельского поселения Ленинск-Кузнецкого муниципального района Шевцовым Ю.П. занесено в протокол судебного заседания и им подписано. Представителю ответчика разъяснены последствия признания иска и принятия признания иска судом.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В соответствии с ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика главой администрации Горняцкого сельского поселения Ленинск-Кузнецкого муниципального района Шевцовым Ю.П., поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. В деле имеются доказательства, подтверждающие как обоснованность заявленных исковых требований, так и доказательства, свидетельствующие о том, что принятие судом признания иска представителем ответчика возможно в силу того, что это не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Учитывая сущность заявленных требований, суд считает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда - один год со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Принять признание иска представителем ответчика администрации Горняцкого сельского поселения Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области.

2. Обязать администрацию Горняцкого сельского поселения Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области создать специализированную службу по вопросам похоронного дела.

3. Установить администрации Горняцкого сельского поселения Ленинск-Кузнецкого муниципального района Кемеровской области срок для выполнения указанных действий - один год со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его вынесения.

"***"

Судья Н.В. Долгих

"***".