Дело №
УИД: 26RS0№-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 ноября 2022 г. <адрес>
Октябрьский районный суд <адрес> края, в составе: председательствующего судьи Шелудченко Т.А., при секретаре судебного заседания Суховой В.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Шумакова Ивана Сергеевича, Шумаковой Елены Владимировны к Министерству строительства и архитектуры <адрес> о признании граждан соответствующими критерию отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, сведения о которых подлежали включению в реестр пострадавших граждан и взыскании денежных средств в счет погашения требований граждан-участников строительства,
УСТАНОВИЛ:
Шумаков И.С., Шумакова Е.В. обратились в суд с иском к Министерству строительства и архитектуры <адрес> в котором, с учетом уточненных исковых требований, в порядке ст. 39 ГПК РФ, просят суд:
- признать истцов соответствующим критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены к числу пострадавших граждан, сведения о которых подлежали включению в реестре пострадавших граждан, ведение которого осуществлялось на основании Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.
- обязать Министерство строительства и архитектуры <адрес> предоставить Шумакову И.С., Шумаковой Е.В. денежные средства в размере 1305 700 рублей, в соответствии с порядком погашения требований граждан- участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований, утвержденных <адрес> №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ.
В обосновании иска указано, что истцами и ООО «АртСтройТехно» (застройщик) ДД.ММ.ГГГГ заключен предварительный договор участия в долевом строительстве №. Предметом указанного договора являлось заключение в последующем договора участия в долевом строительстве, в соответствии с которым, объектом инвестирования должна была стать двухкомнатная <адрес>, находящаяся на 4 этаже 15-ти этажного дома, подъезд 8, позиция 8, общей площадью 56,15 кв.м, и площадью балкона 3,2 кв.м по адресу: <адрес>. Цена договора 1305700 руб.
Истцом исполнены обязательства, предусмотренные предварительным договором долевого участия в строительстве. В качестве оплаты строящейся квартиры истцами переданы застройщику денежные средства в размере 500 000 руб. ООО «АртСтройТехно» свои обязательства по передаче вышеуказанной квартиры в соответствии с условиями предварительного договора участия в долевом строительстве не исполнило, денежные средства, полученные от истцов, не вернуло.
Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений застройщика ООО «АртСтройТехно» включено требование заявителя о передаче двухкомнатной <адрес>, находящейся на 4 этаже 15-ти этажного дома, подъезд 8, позиция 8, общей площадью 56,15 кв.м, и площадью балкона 3,2 кв.м по адресу: <адрес>.
Постановлением истец признан потерпевшим по уголовному делу, возбужденному в отношении директора ООО «Артстройтехно» по признакам преступления предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ. Ущерб, причиненный преступлением в рамках уголовного дела не погашен.
Истцы обратились к ответчику с заявлением о погашении выплаты, на который получили ответ ДД.ММ.ГГГГ № Министерством строительства и архитектуры об отказе в связи с отсутствием о заявителе информации в реестре пострадавших граждан либо в реестре проблемных объектов.
Целью обращения в суд с данным иском, является признание истцов соответствующими критерию отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, сведения о которых подлежали включению в реестр пострадавших граждан, для получения выплаты гражданину-участнику долевого строительства.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель истцов Труфанолва Т.А. отказалась от исковых требований в части предоставления денежной выплаты в размере 805700 рублей, о чем предоставила суду письменное заявление.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ представителя истцов от исковых требований в части предоставления денежной выплаты в размере 805700 рублей, производство по делу в указанной части прекращено.
В письменных возражениях относительно заявленных исковых требований представитель Министерства строительства и архитектуры <адрес> Алексеева Т.А., просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства и восстановления их прав, принят <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О порядке погашения требований граждан - участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований».
Частью 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О порядке погашения требований граждан - участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований» денежная выплата предоставляется гражданам - участникам строительства признанным на ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу решением суда соответствующими критерию отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, сведения о которых подлежали включению в реестр пострадавших граждан, ведение которого осуществлялось до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, ранее были утверждены приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан».
Распоряжением управления <адрес> по строительному и жилищному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №-р и №-р Шумакову И.С. и Шумаковой Е.В. отказано в признании пострадавшими и во включении в реестр пострадавших граждан в связи с несоответствием критериям, установленным подпунктами 1-3 пункта 2 критериев, согласно которым, соответственно неисполнение застройщиком объекта незавершенного строительства, создание которого осуществляется (осуществлялось) с привлечением денежных средств гражданина-участника долевого строительства на основании договора долевого участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом №214-ФЗ, обязательств по договору в течение более 9 месяцев с даты, установленной в договоре, при отсутствии прироста вложений в незавершенное строительство такого объекта в течение двух отчетных периодов согласно отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, привлечение застройщиком проблемного объекта денежных средств гражданина – участника долевого строительства для строительства проблемного объекта должно осуществляться на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом №214-ФЗ, надлежащее исполнение гражданином – участником долевого строительства обязательств по договору участия в долевом строительстве проблемного объекта.
Не согласившись с распоряжениями управления, истцы обратились в Октябрьский районный суд <адрес> с заявлением об оспаривании указанных ненормативных актов.
Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1261/2018 признаны незаконными распоряжения управления <адрес> по строительному и жилищному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №-р и №-р об отказе во включении Шумакова И.С. и Шумаковой Е.В. в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Суд обязал управление <адрес> по строительному и жилищному надзору повторно рассмотреть заявление Шумакова И.С. и Шумаковой Е.В. о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.
Распоряжением управления <адрес> по строительному и жилищному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №-р и №-р истцам повторно отказано в признании пострадавшими и во включении в реестр пострадавших граждан в связи с отсутствием у ООО «АртСтройТехно» правоустанавливающих документов, отсутствием договора аренды, договора субаренды, договора безвозмездного пользования земельным участком по адресу: <адрес>, а также отсутствием договора участия в долевом строительстве, отсутствие надлежащего исполнения в полном объеме обязательств по предварительному договору, отсутствием судебного акта о включении требований к ООО «АртСтройТехно» в реестр требований кредиторов о передаче жилого помещения.
Таким образом, органом исполнительной власти, осуществляющим в 2018 году ведение реестра пострадавших граждан уже было установлено несоответствие истцов критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, сведения о которых подлежали включению в реестр пострадавших граждан.
Кроме того, истцы обратились в министерство о предоставлении денежной выплаты в порядке, предусмотренном постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Порядка погашения требований граждан – участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений ли денежных требований». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № Шумакову И.С. и Шумаковой Е.В. отказано в предоставлении денежной выплаты на основании подпункта 4 пункта 14 Порядка в связи с отсутствием информации о гражданине – участнике строительства и (или) многоквартирном доме в реестре пострадавших граждан либо в едином реестре проблемных объектов.
В судебное заседание истцы Шумаков И.С. и Шумакова Е.В. не явились, извещены надлежащим образом, предоставили суду письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представитель истцов Труфанова Т.А., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд принять решение об их удовлетворении.
Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры <адрес>, Алексеева Т.А., действующая на основании доверенности, возражала относительно удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства финансов <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истцов и представителя Министерства финансов <адрес>.
Выслушав пояснения представителя истцов и ответчика, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. ст. 55, 56, 59, 60, 67 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В соответствии с положениями ст. ст. 12, 38 и 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности (ст.ст.55 и 67 ГПК РФ).
Согласно ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что между истцами Шумаковой Е.В., Шумаковым И.С. и ООО «АртСтройТехно» (застройщик) ДД.ММ.ГГГГ заключен предварительный договор участия в долевом строительстве №. Предметом указанного договора являлось заключение в последующем договора участия в долевом строительстве, в соответствии с которым, объектом инвестирования должна была стать двухкомнатная <адрес>, находящаяся на 4 этаже 15-ти этажного дома, подъезд 8, позиция 8, общей площадью 56,15 кв.м, и площадью балкона 3,2 кв.м по адресу: <адрес>. Цена договора определена сторонами в размере 1305700 руб.
Шумаковым И.С. переданы застройщику денежные средства в размере 500 000 руб., что подтверждается договором беспроцентного займа № от ДД.ММ.ГГГГ и квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ.
ООО «АртСтройТехно» свои обязательства по передаче вышеуказанной квартиры в соответствии с условиями предварительного договора участия в долевом строительстве не исполнило, денежные средства, полученные от Шумакова И.С., не вернуло.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.
Положениями вышеназванного Федерального закона определены права и обязанности сторон договора участия в долевом строительстве, а также в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по такому договору ответственность сторон.
Согласно частям 1, 2, 4, 7 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости», государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.
Государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (контролирующий орган).
В соответствии с ч.7 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 560/пр утверждены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, в силу п. п. 1 п. 2 которых критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан являются:
-неисполнение застройщиком обязательств по договору участия в долевом строительстве жилого помещения, заключенному в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", в течение более 6 месяцев с даты, установленной в таком договоре, при отсутствии прироста вложений в незавершенное строительство объекта строительства в течение двух последовательных отчетных периодов или введение в отношении застройщика одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве застройщика, за исключением следующих объектов строительства: введенных в эксплуатацию многоквартирных домов; не завершенного строительством многоквартирного дома, строительство которого осуществлено (осуществляется) в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором возведен (возводится) такой объект; не завершенного строительством многоквартирного дома, созданного (создаваемого) на земельном участке в отсутствие государственной регистрации права собственности застройщика на земельный участок, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка, либо договора безвозмездного пользования земельным участком, предусмотренных Федеральным законом N 214-ФЗ; не завершенного строительством многоквартирного дома, созданного (создаваемого) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного дома;
-привлечение застройщиком проблемного объекта денежных средств гражданина - участника долевого строительства для строительства проблемного объекта осуществлялось на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом N 214-ФЗ;
-надлежащее исполнение гражданином - участником долевого строительства обязательств по договору участия в долевом строительстве проблемного объекта;
-неисполнение застройщиком проблемного объекта обязательств по действующему договору участия в долевом строительстве по передаче жилого помещения, расположенного в проблемном объекте, гражданину - участнику долевого строительства;
-отсутствие лица, являющегося правопреемником прав и обязанностей застройщика по строительству проблемного объекта, к которому может быть заявлено требование об исполнении обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве;
-необеспечение обязательств застройщика по договору участия в долевом строительстве поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору в порядке, установленном Федеральным законом N 214-ФЗ, либо осуществление выплаты по договору участия в долевом строительстве, обеспеченному поручительством банка или страхованием гражданской ответственности застройщика не может быть осуществлено ввиду введения одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве и (или) ликвидации соответствующей кредитной или страховой организации;
-отсутствие заявителя в реестре пострадавших граждан в отношении того же и (или) иного проблемного объекта;
-отсутствие факта привлечения денежных средств двух и более лиц в отношении одного и того же жилого помещения, расположенного в составе проблемного объекта.
-гражданин-участник долевого строительства проблемного объекта, чьи денежные средства привлечены по договору участия в долевом строительстве многоквартирных домов, после исполнения которого у гражданина возникает право собственности на жилое помещение и право общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме, и чьи права нарушены, соответствующий критериям, установленным пунктом 2 настоящего приложения, относится к числу пострадавших граждан.
Распоряжением управления <адрес> по строительному и жилищному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №-р и №-р Шумакову И.С. и Шумаковой Е.В. отказано в признании пострадавшими и во включении в реестр пострадавших граждан в связи с несоответствием критериям, установленным подпунктами 1-3 пункта 2 критериев, согласно которым, соответственно неисполнение застройщиком объекта незавершенного строительства, создание которого осуществляется (осуществлялось) с привлечением денежных средств гражданина-участника долевого строительства на основании договора долевого участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом №214-ФЗ, обязательств по договору в течение более 9 месяцев с даты, установленной в договоре, при отсутствии прироста вложений в незавершенное строительство такого объекта в течение двух отчетных периодов согласно отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, привлечение застройщиком проблемного объекта денежных средств гражданина – участника долевого строительства для строительства проблемного объекта должно осуществляться на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом №214-ФЗ, надлежащее исполнение гражданином – участником долевого строительства обязательств по договору участия в долевом строительстве проблемного объекта.
Не согласившись с распоряжениями управления, истцы обратились в Октябрьский районный суд <адрес> с заявлением об оспаривании указанных ненормативных актов.
Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-1261/2018 признаны незаконными распоряжения управления <адрес> по строительному и жилищному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №-р и №-р об отказе во включении Шумакова И.С. и Шумаковой Е.В. в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Суд обязал управление <адрес> по строительному и жилищному надзору повторно рассмотреть заявление Шумакова И.С. и Шумаковой Е.В. о включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.
Распоряжением управления <адрес> по строительному и жилищному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №-р и №-р истцам повторно отказано в признании пострадавшими и во включении в реестр пострадавших граждан в связи с отсутствием у ООО «АртСтройТехно» правоустанавливающих документов, отсутствием договора аренды, договора субаренды, договора безвозмездного пользования земельным участком по адресу: <адрес>, а также отсутствием договора участия в долевом строительстве, отсутствие надлежащего исполнения в полном объеме обязательств по предварительному договору, отсутствием судебного акта о включении требований к ООО «АртСтройТехно» в реестр требований кредиторов о передаче жилого помещения.
На момент рассмотрения настоящего гражданского дела ч.7 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» признана утратившей силу с ДД.ММ.ГГГГ (в связи с принятием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 151-ФЗ ("О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации". Критерии и Правила, утвержденные Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр также утратили свою силу на основании Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 483/пр "О признании утратившими силу приказов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 560/пр и от ДД.ММ.ГГГГ N 37/пр".
В связи с вышеизложенным у ответчика отсутствуют полномочия по признанию граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведения реестра таких граждан о включении в реестр пострадавших граждан, что является препятствием к восстановлению нарушенных прав и законных интересов истца.
Статьей 3 ГПК РФ установлено право заинтересованного лица в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Применительно к данному спору, суд исходит из того, что истцы полностью соответствуют требованиям пп. 2 п. 2 Критериям предъявляемым к гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, утвержденным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.
Основанием для включения в данный реестр, являлось в том числе, неисполнение застройщиком объекта незавершенного строительства, создание которого осуществлялось с привлечением денежных средств гражданина - участника долевого строительства на основании договора участия в долевом строительстве, обязательств по договору в течение более 9 месяцев с даты, установленной в договоре.
Договор долевого участия до настоящего времени застройщиком не выполнен. В отношении застройщика была введена процедура банкротства.
Определением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений застройщика ООО «АртСтройТехно» включено требование Шумакова И.С.. Шумаковой Е.В. о передаче двухкомнатной квартиры, находящейся на 4 этаже по адресу: <адрес>, 15-ти этажного дома по названному адресу, подъезд 8, позиция 8. <адрес>ю 56,15 кв.м. и площадью балкона 3,2 кв.м. Сумма обязательств составляет 500 000 рублей.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ Шумаков И.С. признан потерпевшим по уголовному делу, возбужденному в отношении директора ООО «Артстройтехно» по признакам преступления предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ. Ущерб, причиненный преступлением в сумме 500 000 рублей, в рамках уголовного дела не погашен.
Доводы ответчика на отсутствие государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, суд считает несостоятельными, поскольку при рассмотрении дел по спорам, возникающим из правоотношений, основанных на сделках, связанных с передачей гражданами денежных средств и (или) иного имущества в целях строительства многоквартирного дома (иного объекта недвижимости) и последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме (ином объекте недвижимости) в собственность, но совершенных в нарушение требований Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости", независимо от наименования заключенного сторонами договора следует исходить из существа сделки и фактически сложившихся отношений сторон. В таких случаях, если судом установлено, что сторонами при совершении сделки, не отвечающей указанным требованиям, действительно имелся в виду договор участия в долевом строительстве, к сделке применяются положения Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости", в том числе меры ответственности, им предусмотренные.
Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, свидетельствующие не только о факте заключения Шумаковой Е.В. и Шумаковым И.С. предварительного договора долевого участия, но и об исполнении истцами своих обязательств по данному договору в части оплаты денежной суммы в размере 500000 рублей, поскольку содержащиеся в Федеральном законе "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости" требования о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве направлены на защиту прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, являются дополнительной гарантией для граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов, и ее отсутствие не может являться основанием для отказа во включении гражданина в соответствующий Реестр. Иное толкование данного требования закона не будет отвечать целям защиты прав пострадавших граждан, поскольку повлечет дополнительные препятствия в восстановлении их нарушенных прав.
Таким образом, привлекший денежные средства истца для строительства многоквартирного дома застройщик просрочил исполнение своих обязательств перед истцом, жилой дом в установленный договором срок не построен, квартира в собственность дольщикам не передана, истец признан потерпевшим по уголовному делу, возбужденному в отношении директора ООО «Артстройтехно» по признакам преступления предусмотренного ч.4 ст. 159 УК РФ. В то же время свое обязательство по уплате денежных средств по предварительному договору долевого участия в строительстве истец исполнил, следовательно, он относится к числу пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Копии платежных документов, подтверждающих исполнение пострадавшим гражданином обязательств по договору участия в долевом строительстве, и копия вступившего в законную силу судебного акта о включении требований пострадавшего гражданина к застройщику проблемного объекта в реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений является подтверждением внесения платежа по договору участия в долевом строительстве.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о признании истцов соответствующими критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены к числу пострадавших граждан, сведения о которых подлежали включению в реестр пострадавших граждан, ведение которого осуществлялось на основании Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.
В целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства и восстановления их прав, принят <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О порядке погашения требований граждан - участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований».
В соответствии с частью 2 статьи 3 указанного Закона денежная выплата предоставляется гражданину-участнику строительства:
1) при одновременном соблюдении на ДД.ММ.ГГГГ условий:
а) наличие сведений о гражданах - участниках строительства и (или) многоквартирных домах, для строительства которых привлечены денежные средства таких граждан (далее также - многоквартирный дом):
-в реестре требований участников строительства;
-реестре пострадавших граждан либо едином реестре проблемных объектов;
-в плане-графике («дорожной карте») по осуществлению мер по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, расположенных на территории <адрес>, включенных в единый реестр проблемных объектов, предусмотренный частью 1 статьи 23 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», утверждаемом <адрес>;
б) соответствие многоквартирных домов одному из следующих условий:
-отсутствие разрешения на строительство, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации;
-отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором возведен (возводится) многоквартирный дом;
-частичное погашение требований граждан - участников строительства юридическими лицами, акции которых находятся в государственной собственности <адрес>;
2) признанным на ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу решением суда соответствующими критерию отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, сведения о которых подлежали включению в реестр пострадавших граждан, ведение которого осуществлялось до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно части 1 статьи 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков осуществляет созданная в соответствии с Федеральным законом "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства".
Согласно части 1.1 статьи 23.1 Федерального закона N 214-ФЗ единый реестр проблемных объектов представляет собой систематизированный перечень сведений о проблемных объектах.
Пунктом п.3 ч.1 ст. 23.1 названного закона предусмотрено погашение субъектом Российской Федерации требований всех граждан - участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований в порядке, установленном субъектом Российской Федерации
В соответствии со ст.<адрес> №-кз от ДД.ММ.ГГГГ, финансирование расходов, связанных с погашением требований граждан - участников строительства, осуществляется за счет средств бюджета <адрес>.
Решение о включении заявителя в реестр принимается контролирующим органом в течение 14 рабочих дней с даты поступления заявления.
ДД.ММ.ГГГГ истцы обратилась к ответчику с заявлением об осуществлении погашения требований граждан – участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований.
Решением Министерства строительства и архитектуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предоставлении денежной выплаты на основании п. 4 подпункта 14 Порядка в связи с отсутствием информации о гражданине – участнике строительства и (или) многоквартирном доме в реестре пострадавших граждан либо в реестре проблемных объектов.
Поскольку суд признает истцов соответствующими критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены к числу пострадавших граждан, сведения о которых подлежали включению в реестр пострадавших граждан, а реализация права на получение денежной компенсации предусмотрена в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О порядке погашения требований граждан - участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований», следовательно, суд приходит к выводу, что требования истца о возложении на Министерство строительства и архитектуры <адрес> о предоставлении денежных средств в счет погашения требований, являются преждевременными.
Принимая во внимание установленный законом принцип разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную, суд не вправе вмешиваться в компетенцию органов власти и разрешать в судебном порядке вопрос о понуждении данного органа к исполнению его полномочий, в частности об обязании Министерства строительства и архитектуры <адрес> предоставить истцам денежную выплату в размере 5000 000 рублей, которая подлежит рассмотрению органом в результате признания гражданина соответствующим критерию отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, сведения о которых подлежали включению в реестр пострадавших граждан и взыскании денежных средств в счет погашения требований граждан – участников строительства.
В данном случае, наличие судебного решения о признании гражданина соответствующим критерию отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, сведения о которых подлежали включению в реестр пострадавших граждан и взыскании денежных средств в счет погашения требований граждан – участников строительства позволит ответчику рассмотреть вопрос о денежной выплате истцам в размере 500 000 рублей в соответствии с Порядком погашения требований граждан-участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований, утвержденных <адрес> №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая во внимание изложенное, требования истца подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования заявлению Шумакова Ивана Сергеевича, Шумаковой Елены Владимировны к Министерству строительства и архитектуры <адрес> - удовлетворить частично.
Признать Шумакова Ивана Сергеевича и Шумакову Елену Владимировну соответствующими критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, сведения о которых подлежали включению в реестр пострадавших граждан, ведение которого осуществлялось на основании Приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.
В удовлетворении исковых требований Шумакова Ивана Сергеевича, Шумаковой Елены Владимировны к Министерству строительства и архитектуры <адрес> о возложении обязанности предоставить денежную выплату в размере 500000 рублей в соответствии с Порядком погашения требований граждан-участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований, утверждённых <адрес> №-КЗ от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> края в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись Т.А.Шелудченко