Решение от 20.04.2015 по делу № 2-317/2015 от 16.03.2015

Дело № 2-317/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2015 года                                 г. Анива

Анивский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи                        Невидимовой Н.Д.

при секретаре                                Строгановой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделу судебных приставов по Анивскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

16 марта 2015 года ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением, указав в нем, что решением Южно-Сахалинского городского суда от 30 октября 2013 года с него в солидарном порядке взыскана задолженность по кредитному договору и судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

09 января 2014 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Анивскому району Боршовой Е.А. возбуждено исполнительное производство № №, истцу предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения.

В установленный срок истец не выполнил обязательства по исполнительному листу, поскольку единовременно погасить задолженность не имел возможности, его среднемесячный заработок составляет <данные изъяты> рублей. Отделом судебных приставов по Анивскому району исполнительный лист направлен по месту работы в открытое акционерное общество «Анивские коммунальные системы». В настоящее время исполнительное производство прекращено в связи с исполнением.

05 февраля 2015 года судебный пристав-исполнитель Боршова Е.А. пояснила, что с истца будет взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей, однако постановление о взыскании исполнительского сбора не представлено.

06 марта 2015 года по почте истец получил постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки от 12 сентября 2014 года, которое направили по просьбе истца.

Изложив в исковом заявлении указанные обстоятельства, ФИО2 просит освободить его от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки, подлежащего взысканию по постановлению судебного пристава-исполнителя от 12 сентября 2014 года, взыскать с Отдела судебных приставов по Анивскому району государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец ФИО2 на исковых требованиях настаивал по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Отдела судебных приставов - заместитель старшего судебного пристава Боршова Е.А. в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признала.

Из представленного письменного отзыва на исковое заявление следует, что 30 декабря 2013 года на исполнение поступил исполнительный лист о взыскании с ФИО2 солидарно задолженности по кредиту в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек в пользу открытого акционерного общества «Россельхозбанк». 09 января 2014 года судебным приставом-исполнителем Зологиной О.А. возбуждено исполнительное производство № №.

10 января 2014 года постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ФИО2 Данным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для исполнения требований исполнительного документа, и он предупрежден о взыскании исполнительского сбора 7% в случае неисполнения исполнительного документа в указанный срок. Одновременно с постановлением о возбуждении исполнительного производства ФИО2 направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю. Однако, должник в отдел судебных приставов не явился, сведения о принадлежащем ему имуществе, о наличии счетов не представил, о месте работы не сообщил.

Поскольку в обусловленный срок должником требования исполнительного документа не исполнены, доказательств уважительности причин неисполнения решения не представлено, судебным приставом-исполнителем правомерно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ФИО2 в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина взысканию не подлежит.

Изложив в отзыве указанные обстоятельства, представитель ответчика просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

От представителя по доверенности Яровиковой И.Е. поступил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что в обусловленный срок должником требования исполнительного документа не исполнены, доказательства уважительности причин неисполнения решения Южно-Сахалинского городского суда не представлены, а приведенные истцом доводы не являются обстоятельствами непреодолимой силы, то судебным приставом-исполнителем правомерно взыскан исполнительский сбор. Обращений от должника о невозможности исполнения исполнительного документа в добровольный срок в Отдел судебных приставов по Анивскому району не поступало. Должник не воспользовался правом обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации Отдел судебных приставов по Анивскому району освобожден от взыскания государственной пошлины.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области.

Выслушав истца ФИО2, представителя ответчика Боршову Е.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

В соответствии с частью 1 статьи 112 указанного Закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

В силу положений статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Пунктами 2.1, 2.4.1, 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов России от 07 июня 2014 года, предусмотрено, что исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах;

- должником не представлены доказательства осуществления конкретных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение срока на добровольное исполнение (перечисление в срок, установленный для добровольного исполнения, присужденных денежных средств на депозитный счет суда или нотариуса и др.) (пункт 2.1)

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель предупреждает должника о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления в этот же срок доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор с указанием суммы сбора.

Направление должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, а также извещение его о возбуждении исполнительного производства и установлении ему срока для добровольного исполнения производится в порядке и по правилам, установленным статьей 24 Закона.

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить (пункт 2.4.1).

Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: «постановление о возбуждении исполнительного производства №.. . от.. .». Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов. Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника (пункт 2.4.2).

В судебном заседании установлено, что 30 декабря 2013 года в Отдел судебных приставов по Анивскому району взыскателем Сахалинским региональным филиалом открытого акционерного общества «Россельхозбанк» подано заявление о принятии к исполнению исполнительного листа о взыскании с ФИО2 в солидарном порядке задолженности по кредиту в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

В данном заявлении взыскатель сообщает место работы должника и просит направить исполнительный лист для исполнения по месту получения дохода должника.

09 января 2014 года судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Анивскому району Зологиной О.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № №, в котором должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

В судебном заседании истец ФИО2 пояснил, что копию постановления о возбуждении исполнительного производства не получал, по почте получил извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю к 10 часам 15 января 2014 года; явившись на прием к судебному приставу-исполнителю Зологиной О.А. в назначенный день, сообщил о том, что работает в обществе с ограниченной ответственностью «Анивские коммунальные системы», и ходатайствовал о направлении исполнительного документа по месту работы для удержания взысканных сумм из заработной платы.

Доводы, изложенные истцом ФИО2, судебный пристав-исполнитель Боршова Е.А. не смогла опровергнуть либо подтвердить, пояснив, что в ее производстве исполнительный документ находится с июля 2014 года.

Из исполнительного производства № видно, что копия исполнительного документа направлена по месту работы должника в открытое акционерное общество «Анивские коммунальные системы» для осуществления взыскания в размере 50% лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Анивскому району Боршовой Е.А. от 12 сентября 2014 года с должника ФИО2 взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки.

24 марта 2015 года исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением.

Таким образом, в судебном заседании установлено, в материалах исполнительного производства отсутствует уведомление о вручении ФИО2 копии постановления о возбуждении исполнительного производства, в нарушение Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора в списке почтовых отправлений № 2 от 10 января 2014 года не указан направляемый должнику документ. Совокупность данных обстоятельств не позволяет с достоверностью утверждать о получении должником именно копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, как установлено судом, взыскателем при направлении исполнительного документа в заявлении о принятии к исполнению указано место работы должника и содержится просьба о направлении исполнительного документа по месту работы должника, однако судебным приставом-исполнителем исполнительный документ по месту работы ФИО2 направлен спустя более полугода – в июле 2014 года, с указанного времени из заработной платы должника удерживается 50% заработной платы, 24 марта 2015 года исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением.

Разрешая спор по существу, учитывая фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что имеется совокупность обстоятельств, позволяющая освободить должника ФИО2 от уплаты исполнительского сбора, а именно: отсутствие факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, исполнение требований исполнительного документа должником, взыскателем до возбуждения исполнительного производства, должником – при приеме сообщено судебному приставу-исполнителю о месте работы должника, однако копия исполнительного документа по независящим от должника причинам направлена по месту работы для удержаний из заработной платы спустя более полугода после возбуждения исполнительного производства.

Учитывая, что служба судебных приставов на основании пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины, требования ФИО2 о взыскании государственной пошлины удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 12 ░░░░░░░░ 2014 ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ 24 ░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░             ░.░. ░░░░░░░░░░