Решение по делу № 2-4402/2024 от 01.07.2024

32RS0027-01-2024-005584-62

Дело № 2-4402/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2024 года         г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Степониной С.В.,

при секретаре Кличко М.О.,

с участием помощника прокурора Советского района г. Брянска Тумакова Д.А., представителя ответчика директора ГАПОУ «Брянский техникум питания и торговли» Мантула Л.В., действующей в интересах юридического лица без доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Советского района г. Брянска, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ГАПОУ «Брянский техникум питания и торговли» о понуждении установить ограждение территории,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Брянска обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в результате проведенной проверки соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях оградительные конструкции, исключающие свободное перемещение посторонних лиц на территории образовательного учреждения по всему периметру занимаемого земельного участка, исключающего бесконтрольное пребывание посторонних лиц, у ответчика не установлены.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ГАПОУ «Брянский техникум питания и торговли» установить забор по границе земельного участка ГАПОУ «Брянский техникум питания и торговли», обеспечивающий воспрепятствование бесконтрольного нахождения неопределенного круга лиц и автотранспортных средств на территории указанного учреждения.

Определением суда от 03.07.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление образования Брянской городской администрации, Управление имущественных отношений Брянской области, Брянская городская администрация. Определением суда от 08.08.2024, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Департамент образования и науки Брянской области.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: Управления имущественных отношений Брянской области, Брянской городской администрации, Департамента образования и науки Брянской области в судебное заседание не явились, о дате и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г. Брянска Тумаков Д.А. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ГАПОУ «Брянский техникум питания и торговли» Мантула Л.В. в судебном заседании пояснила, что в настоящее время получено положительное заключение государственной экспертизы проекта сметной стоимости ограждения территории учебного заведения, в дальнейшем необходимо направить запрос учредителю – в Департамент образования и науки Брянской области о выделении денежных средств. После выделения денежных средств будут организованы процедуры определения подрядчика для возведения ограждения.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (п. 2, 15 ч. 3 ст. 28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 года N 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно подп. а, в п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

Подпунктом б п. 25 Требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляются, в частности мероприятия по обеспечению охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Согласно требованиям ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу п. 2.2.1 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи СП 2.4.3648-20, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 года N 28, собственная территория образовательного учреждения оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

В соответствии с ГОСТ Р 57278-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Ограждения защитные. Классификация. Общие положения, введенным в действие с 01.07.2017 года, распространяющим действие на ограждения, предназначенные для защиты периметра охраняемого объекта, высота ограждения должна быть не менее 2,5 м.

Из материалов дела следует, что Прокуратурой Советского района г. Брянска проведена проверка обеспечения безопасности учащихся ГАПОУ «Брянский техникум питания и торговли», в ходе которой выявлено, что территория образовательного учреждения огорожена не в полном объеме, отсутствуют запираемые ворота, отсутствуют пролеты в заборе, что создает возможность бесконтрольного пребывания посторонних лиц и транспортных средств на территории, способствует проносу и провозу на территорию токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов.

Выявленные нарушения подтверждаются актом осмотра территории от 29.03.2024 и приложенными фотографиями.

Согласно Уставу ГАПОУ «Брянский техникум питания и торговли», утвержденному 21.12.2015, функции и полномочия учредителя юридического лица осуществляет Департамент образования и науки Брянской области, основной целью Учреждения является осуществление образовательной деятельности.

После внесенного представления прокурора, ГАПОУ «Брянский техникум питания и торговли» утверждена ведомость объемов работ, подготовлен локальный сметный расчет №02-01-01 стоимости капитального ремонта ограждения по адресу: г. Брянск, проспект Станке Димитрова, д. 53а в размере 2 297 257 рублей. Автономным учреждением «Государственная экспертиза проектов Брянской области» от 27.09.2024 принято положительное заключение №32-1-0966-24 проверки сметной стоимости. Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего дела нарушения в полном объеме не устранены, капитальный ремонт ограждения периметра ГАПОУ «Брянский техникум питания и торговли» не произведен.

Факт несоответствия ограждения территории ГАПОУ «Брянский техникум питания и торговли» требованиям законодательства об антитеррористической защищенности судом установлен и подтверждается материалами дела. На основании изложенного, суд приходит к выводу наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу ч. 1, 2 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, руководствуясь правилами вышеприведенной нормы, учитывая необходимость выделения денежных средств, организацию закупочных процедур для устранения допущенных нарушений, считает необходимым установить срок исполнения настоящего решения до 01.05.2025.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Советского района г. Брянска, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к ГАПОУ «Брянский техникум питания и торговли» о понуждении установить ограждение территории удовлетворить.

Обязать ГАПОУ «Брянский техникум питания и торговли» в срок до 01.05.2025 устранить нарушения в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности в образовательных учреждениях, а именно: установить ограждение территории ГАПОУ «Брянский техникум питания и торговли» по адресу: г. Брянск, проспект Станке Димитрова, д. 53а, обеспечивающее воспрепятствование бесконтрольному проникновению неопределенного круга лиц и транспортных средств на территорию указанного учреждения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий     С.В. Степонина

Резолютивная часть решения оглашена 01 октября 2024 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 октября 2024 года.