Решение по делу № 2а-1466/2021 от 06.04.2021

КОПИЯ                        УИД: 66RS0044-01-2021-001523-67

Дело 2а-1466/2021             

Мотивированное решение изготовлено судом (с учетом выходных дней 22, 23, 29, 30 мая 2021 года) 03.06.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2021 года     город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Теплоухова П.В.,

при секретаре Марковой С.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1466/2021 по административному иску ГКУ СО «Управление автодорог» ко Главному управлению федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Первоуральского районного отделения судебных приставов Гребеневу А.Л., об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ СО «Управление автодорог» обратилось в суд с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Первоуральского РО ГУ ФССП по Свердловской области Гребенева А.Л., вынесенного 18.03.2021 в рамках исполнительного производства № 7496/19/66043-ИП, о возбуждении исполнительного производства, в части взыскания исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований указано, что 09.02.2018 возбуждено исполнительное производство № 7496/19/66043-ИП в отношении должника ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» предметом исполнения которого является обязание в срок до 01.11.2016 организовать работы по благоустройству автодороги подъезд к д\о <адрес> в соответствии с требованиями государственных стандартов и безопасности дорожного движения. В соответствии с действующим законодательством о контрактной системе заключен договор на разработку проектной документации на данный объект, сроком разработки проектной документации является 2022 год. Определением суда от 18.09.2019 предоставлена отсрочка исполнения решения суда в срок до 31.12.2020. Также 17.05.2021 повторно рассмотрено заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 2023 года. Таким образом, виновное бездействие должника по исполнению требований исполнительного документа отсутствует, от исполнения решения суда должник не уклоняется, в связи с чем, просит признать незаконным постановление о взыскании исполнительного сбора.

Административный истец в лице представителя ФИО1 в судебном заседании доводы и требования иска поддержал, пояснив дополнительно о принятии комплекса мер по исполнению решения суда и предоставлении судом, вынесшим решение по гражданскому делу отсрочки исполнения решения, ввиду чего умышленного бездействия в действиях истца как должника по исполнительному производству не имеется.

В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель Первоуральского РОСП ГУФССП по Свердловской области Гребенев А.Л. не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Административный ответчик ГУФССП по Свердловской области, заинтересованное лицо (процессуальный истец по гражданскому делу) прокурор г. Первоуральска в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка. Суд считает возможным рассмотреть заявленный административный иск при данной явке.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11, 17).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).Таким образом, законодательство связывает начало течения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Порядок наложения на должника денежного взыскания в виде исполнительского сбора регламентирован статьей 112 Закона об исполнительном производстве, согласно которой такая штрафная санкция налагается на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

В силу частей 6-8 названной статьи должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением судебного пристава-исполнителя Гребенева А.Л. от 09.02.2018 возбуждено исполнительное производство № 7496/19/66043-ИП в отношении должника ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» предметом исполнения которого является понуждение в срок до 01.11.2016 организовать работы по благоустройству автодороги подъезд к <адрес> в соответствии с требованиями государственных стандартов и безопасности дорожного движения.

Исполнительное производство не окончено.

Приставом вынесено постановление от 18.03.2021 о взыскании с должника исполнительского сбора 50 000 руб. /л.д. 7/ в связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа.

Истцом представлено определение Октябрьского районного суда г. Екатеринбурга от 18.09.2019, вступившее в законную силу, которым должнику ГКУ СО «Управление автодорог» судом, выдавшим исполнительный документ, предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31.12.2021 /л.д. 17-18/, при этом судом оценены материалы, в том числе представленные для рассмотрения настоящего дела /л.д. 19-42/, свидетельствующие о наличии объективных причин неисполнения решения в более ранний срок.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 пояснила, что с учетом особенностей правового положения казенного учреждения, в соответствии с требование ст. 203 ГПК РФ, судом повторно рассмотрено ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, сроком до 2023 года.

Учитывая изложенное, а также очевидность совершения должником по исполнительному производству действий, направленных на исполнение вынесенного судебного решения суд находит обоснованной ссылку административного истца на положения ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходя из которой применительно к рассматриваемой юридической ситуации следует вывод об отсутствии вины ГКУ СО «Управление автодорог» в неисполнении обязательств в рамках исполнительного производства, ввиду чего усматриваются предусмотренные ч.8 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» освободить должника – ГКУ СО «Управление автодорог» в полном объеме от уплаты исполнительского сбора, назначенного постановлением судебного пристава-исполнителя Гребенева А.Л. от 18.03.2021.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ГКУ СО «Управление автодорог» ко Главному управлению федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Первоуральского районного отделения судебных приставов Гребеневу А.Л., об освобождении от уплаты исполнительского сбора – удовлетворить.

Освободить ГКУ СО «Управление автодорог» от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Первоуральского РО ГУ ФССП России по Свердловской области Гребенева А.Л. от 18.03.2021 по исполнительному производству 7496/19/66043-ИП от 09.02.2018.

Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись П.В. Теплоухов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>