Решение по делу № 2-313/2021 от 02.06.2021

                                        Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Плешкова С.Ю.,

при секретаре Кандаковой О.А.,

с участием истца Карачевской Л.Д., её представителя Медведевой Т.М.,

рассмотрев 27 сентября 2021 года в открытом судебном заседании в п. Юргамыш, ул. Ленина, д. 39 Курганской области гражданское дело по иску Карачевской Людмилы Дмитриевны к администрации Юргамышского поссовета Юргамышского района Курганской области о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

В Юргамышский районный суд Курганской области с исковым заявлением обратилась Карачевской Л.Д. к администрации Юргамышского поссовета Юргамышского района Курганской области о признании права собственности на самовольную постройку в котором указала, что по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления администрации Юргамышского района Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ ей передан в аренду земельный участок, общей площадью 401 кв.м., кадастровый № по адресу: <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов. Согласно указанного договора земельный участок предоставлен для размещения пункта по оказанию услуг по временному размещению и проживанию. Договор аренды земельного участка заключен сроком на 49 лет, зарегистрирован в установленном порядке в Росреестре.

Для оказания услуг по временному размещению используется здание под литером «А» общей площадью 306.7 кв.м., по указанному адресу. В октябре 2015 года она обратилась за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию чтобы зарегистрировать право собственности на спорный объект. В выдаче разрешения отказано на основании ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

Указанный земельный участок используется в соответствии с договором аренды. В 2005 году ей по договору безвозмездно предоставлено нежилое помещение, расположенное в границах земельного участка, на котором располагается здание бывшего профилактория по адресу: <адрес>. На месте указанного помещения впоследствии было построено здание для размещения пункта временного проживания. Таким образом, на принадлежащем на основании договора аренды земельном участке, ей возведен объект недвижимого имущества площадью 306.7 кв.м.

Поскольку официального разрешения на строительство спорного объекта у неё не имелось, возведенный объект недвижимого имущества относится к самовольной постройке, и в соответствии со ст. 222 ГК РФ право собственности на которую может быть признано судом.

Гражданское дело по этому же предмету рассматривалось в 2017 году, в рамках которого проведена судебно-техническая экспертиза, в ходе которой выявлены нарушения строительных норм и правил.

Так, лестница, служащая для подъема в помещения второго этажа пристроя не соответствовала требованиям строительных правил по ширине лестничного марша. Данное нарушение устранено.

В помещении душевой установлена вентиляция.

Участок воздушной линии электропередач от опоры № 4-1 до опоры № 2 проходил непосредственно над пристроем (Литер А2). Минимальное расстояние от неизолированных проводов линии электропередач с напряжением 6 кВт до конька металлической кровли, обследуемых строений, составлял 1,66м. Данное обстоятельство являлось нарушением, которое по заключению экспертизы свидетельствовало о наличии потенциальной угрозы поражения электрическим током. После выполнения кадастровых работ заключен договор по переносу линии электропередач. Акт об исполнении обязательств по договору подписан ДД.ММ.ГГГГ. Линия электропередач отведена от спорного строения.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление оставлено без рассмотрения. В настоящее время причины, послужившие оставлению иска без рассмотрения, устранены.

Ей предпринимались меры к легализации возведенного объекта недвижимости. Он подключен к энергоснабжению и теплоснабжению, оснащен средствами пожарной сигнализации. Сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Просила признать за ней право собственности на нежилое кирпичное здание 1990 года постройки под литером А общей площадью 306.7 кв.м., именуемое пунктом по оказанию услуг по временному размещению и проживанию, по адресу: <адрес>.

В дальнейшем Карачевская Л.Д. изменила исковые требования, просила признать за ней право собственности на здание общей площадью 306.7 кв.м., по адресу: <адрес>.

К участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены Якунина Л.К., Управление Росреестра по Курганской области, Карачевский В.А.

В судебное заседание истец Карачевская Л.Д., её представитель Медведева Т.М. на исковых требованиях настаивали, просили удовлетворить.

Представители ответчика администрации Юргамышского поссовета Юргамышского района Курганской области, представители третьих лиц администрации Юргамышского района Курганской области, МУ «КУМИ администрации Юргамышского района», ПАО «СУЭНКО», Управления Росреестра по Курганской области, Карачевский В.А., Якунина Л.К., в судебное заседание не явился, о его времени и месте уведомлены своевременно и надлежаще.

Администрация Юргамышского поссовета Юргамышского района Курганской области не возражала против удовлетворения исковых требований в случае соответствия объекта самовольного строительства критериям, перечисленным в ст. 222 ГК РФ.

ПАО «СУЭНКО», Управление Росреестра по Курганской области, просили рассмотреть гражданское дело в отсутствие их представителя.

Карачевский В.А. также просил рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Иные лица письменных заявлений или возражений не представили.

С учетом мнения истца и его представителя, суд определил, рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя ответчика, третьих лиц и их представителей, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд полагает возможным исковые требования о признании за истцом права собственности на здание удовлетворить, по следующим правовым и фактическим основаниям.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (п. 2 ст. 51 ГрК РФ).

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства). Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 1 ст. 51 ГрК РФ).

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п.п. 1, 3 ст. 222 ГК РФ).

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п. 3 ч. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа ("Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утв. Президиумом Верховного Суда РФ).

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Защита гражданских прав может осуществляться путем признания права (ст. 12 ГК РФ).

В судебном заседании установлено, что Юргамышской районной Думой Карачевской Л.Д. на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ. в безвозмездное пользование передан сарай, находящийся на территории здания профилактория по адресу: <адрес>, сроком на 15 лет. Указанные обстоятельства подтверждаются: договором; актом приема-передачи; постановлениями о приеме профилактория в муниципальную собственность от ДД.ММ.ГГГГ. №, о внесении изменений в указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ. №; решением Юргамышской районной Думы от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Администрацией Юргамышского района Курганской области Карачевской Л.Д. на праве аренды предоставлен земельный участок с ДД.ММ.ГГГГ. на 49 лет по адресу: <адрес>, площадью 401 кв. метр, кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – для размещения пункта по оказанию услуг по временному размещению и проживанию, для размещения иных объектов общественно-делового значения, обеспечивающих жизнь граждан, что подтверждается: постановлением администрации Юргамышского района от ДД.ММ.ГГГГ. № «О предоставлении земельного участка в аренду»; договором аренды; выпиской из ЕГРН.

На указанном земельном участке Карачевской Л.Д. построено здание пункта по оказанию услуг по временному размещению и проживанию площадью 306,7 кв. метра, что установлено справками ГУП Курганской области «Кургантехинвентаризация» и техническим паспортом.

Карачевская Л.Д. в 2015г. обращалась к администрации Юргамышского поссовета с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов под литером А по адресу: <адрес>. В связи с отсутствием документов, перечисленных в ст. 55 ГрК РФ в выдаче разрешения было отказано. Данные факты подтверждаются: заявлением Карачевской; ответами администрации Юргамышского поссовета.

Согласно искового заявления, возражений и справок администрации Юргамышского поссовета, схемы расположения застройки, ответа ПАО «СУЭНКО», заключения кадастрового инженера, технического плана, в декабре 2016г. Карачевская Л.Д. обратилась в Юргамышский районный суд с исковым заявлением о признании права собственности на помещения по указанному адресу в том числе с литером «А».

Администрация Юргамышского поссовета, ПАО «СУЭНКО» возражали против удовлетворения исковых требований, поскольку здания построены в границах охранной зоны ЛЭП, в зоне объектов здравоохранения.

В рамках рассмотрения гражданского дела была назначена строительно-техническая экспертиза в ООО «Агентство независимой оценки «Эксперт», по заключению которой от ДД.ММ.ГГГГ., нежилое кирпичное здание под литером «А» общей площадью
306,7 кв.м., именуемое пунктом по оказанию услуг по временному размещению и проживанию по адресу: <адрес> не
соответствуют градостроительным нормам и правилам.

Несоответствия градостроительным нормам выражается в следующем: при реконструкции кирпичного здания под литером «А» нарушены требование ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которому реконструкция и строительство объектов капитального строительства осуществляются на основании
разрешения на строительство; площадь земельного участка, на котором расположено обследуемое здание, не соответствует рекомендованным параметрам СП 42.13330.2011 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89» в части размеров земельных участков зданий с помещениями по временному размещению и проживанию, числом мест менее 100.

Нежилое кирпичное здание под литером «А» не соответствует строительным нормам и правилам: выявлены отступления от требований СП 118.13330.2012 «Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009»: размер земельного участка, на котором расположены объекты экспертизы, не соответствует требованиям п. 4.2 СП 118.13330.2012; высота помещений комнат не соответствует требованию п. 4.5 СП 118.13330.2012. В случае классификации объекта экспертизы как «капсульная гостиница», нарушений по высоте и площадям помещений жилых комнат, нет; лестница, служащая для подъема в помещения второго этажа пристроя литер А4, не соответствует требованиям СП 118.13330.2012 по ширине лестничного марша (п. 6.9) и по использованию ступеней с разной глубиной проступи (п. 6.11); отсутствие при наружном входе в помещение № 10 Литер А1 - обеденного зала, воздушно-тепловой завесы или входного тамбура нарушает указания п. 4.24 СП 118.13330.2012; отсутствие вентиляции в помещении душевой № 3 литера А4 является не выполнением условий п. 8.19 СП 118.13330.2012; несоответствие требованиям п. 8.21* СП 118.13330.2012
выражается в отсутствии переточных решеток в нижней части стен
санузлов или у дверных полотен.

Нежилое кирпичное здание под литером «А» нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, которое выразилось в следующем: здание под литером «А» находится площадью 3 кв. м. на землях государственной собственности; реконструкция нежилого кирпичного здания под литером «А» осуществлялось в пределах охранной зоны воздушной линии с номинальным классом напряжения от 1 до 20 кВ, без письменного решения о согласовании от сетевой организации, в нарушении требований п. 10 часть «а» «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160.

Нежилое кирпичное здание под литером «А» создает угрозу жизни и здоровью граждан. Фактором, свидетельствующем о наличии потенциальной угрозы поражения электрическим током, является местоположение объекта исследования непосредственно под линией электропередач напряжением 6 кВ и в охранной зоне данной линии.

Несущие и ограждающие конструкции объекта экспертизы, находятся в исправном состоянии. Угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате разрушения несущих строительных конструкций или их частей нет.

Определением Юргамышского районного суда Курганской области от 28.06.2017г. исковые требования Карачевской Л.Д. оставлены без рассмотрения.

Согласно акта об исполнении обязательств по договору на выполнение работ и компенсации затрат от ДД.ММ.ГГГГ. между ПАО «СУЭНКО» и ИП Карачевской Л.Д., осуществлено переустройство объектов электросетевого хозяйства – вынос ВЛ с территории земельного участка по адресу: <адрес>, что установлено: письмом ПАО «СУЭНКО», письмом ИП Карачевской; актом; договором на проведение кадастровых работ.

По заключению ООО «Агентство независимой оценки «Эксперт» от ДД.ММ.ГГГГ., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., несоответствия строительных норм и правил, указанные в заключение экспертов № от ДД.ММ.ГГГГ., у нежилого кирпичного здания под литером «А» общей площадью 306,7 кв.м., именованного как «пункт по оказанию услуг по временному размещению и проживанию» по адресу: <адрес> устранены.

По состоянию на дату составления экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ., нежилое кирпичное здание под литером «А» по СП. 118.13330.2012*(ред. от 03.12.2016) возможно классифицировать как «капсульная гостиница».

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нежилое кирпичное здание под литером «А» не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Местоположение обследуемого здания и параметры земельного участка не противоречат градостроительному регламенту «Правил землепользования и застройки на территории Юргамышского поссовета», утвержденных решением Юргамышской поселковой Думы Юргамышского поссовета Юргамышского района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №, соответственно не нарушены права и законные интересы третьих лиц.

Указанное заключение произведено экспертами организации, обладающими знаниями в области градостроительства и архитектуры, поэтому оно принимается судом в качестве доказательства по делу.

В соответствии с уведомлением об отсутствие в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ., права на помещения по адресу: <адрес> не за кем не зарегистрированы.

Как установлено в судебном заседании самовольно возведенное здание расположено на земельном участке, находящемся в аренде Карачевской сроком на 49 лет, который предназначен для размещения пункта по оказанию услуг по временному размещению и проживаю, то есть фактически под строительство здания гостиницы. Здание возведено на земельном участке, где допускается размещение гостиниц капсульного типа. Таким образом, Карачевская была вправе возводить указанное задание.

Здание соответствует строительным нормам и правилам, отвечает технике безопасности и пожарной безопасности, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, смежных землепользователей и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, возведен в границах земельного участка.

Истец принимали меры для получения разрешения на строительство, без которого невозможно получить акт ввода объекта в эксплуатацию, что является единственным признаком самовольной постройки.

Исходя из выше указанного, требование Карачевской о признании права собственности на здание основано на законе и подлежит удовлетворению полностью.

Руководствуясь ст.12 ГК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Карачевской Людмилы Дмитриевны к администрации Юргамышского поссовета Юргамышского района Курганской области о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить.

Признать за Карачевской Людмилой Дмитриевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт серия №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, право собственности на здание, общей площадью 306,7 кв. метров, по адресу: <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Юргамышский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья: С.Ю. Плешков